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鎮黨委、政府認真制定了貫徹意見（凈委[2011]11號）并組織實施。為推進治理庸懶散和績效評估工作取得明顯成效，根據縣委、縣政府《關于在全縣機關加大治理庸懶散力度服務惠安跨越發展的意見》部署要求?？h機關效能建設領導小組決定從4月下旬起至7月1日前，全縣機關開展“治庸治懶治散，問事問效問責”集中活動。根據縣機關效能建設領導小組文件的統一部署，現將我鎮開展集中整治活動方案具體安排如下：

一、總體目標

以建設法治型、服務型、責任型、創新型和效能型機關為目標，突出治庸治懶治散，強化問事問效問責，切實糾正機關單位存在的庸懶散行為，解決政令不暢通、責任不到位、工作不主動、協調不順暢、辦事不公正等障礙性問題，力爭通過開展集中活動，進一步更新觀念、轉變職能、創新管理、完善制度、規范行為，使機關工作人員精神面貌有明顯變化、服務意識有明顯增強、工作作風有明顯改進、工作節奏有明顯加快、辦事效率有明顯提高，始終保持自我加壓、爭創一流、開拓創新、昂揚向上的精神狀態，為打好“五大戰役”、大干“十二五”開局之年提供有力保障。

二、主要內容

以糾正不作為、慢作為、假作為、亂作為等現象為主要內容，重點治理干部隊伍中存在的熟人經濟、辦事不公，思想僵化、因循守舊，惰性嚴重、消極應付，能力平平、難以勝任，推諉扯皮、效率低下，自由散漫、精力分散，作風飄浮、急功近利，驕傲自滿、盲目樂觀，貪圖享受、情趣庸俗，好人主義、明哲保身，管理缺位、失之寬軟等問題，具體對照16種庸懶散行為開展專項自查和治理，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，切實增強機關工作人員的大局意識、服務意識、紀律意識、責任意識和效率意識，塑造機關工作新形象。

三、方法步驟

集中活動分為宣傳發動、查擺問題、整改落實、總結提高四個階段進行。

(一)宣傳發動階段（4月21日—5月5日）

1.制定實施方案。召開黨委（擴大）會議研究制定實施方案并按時上報縣效能辦。

2.召開機關動員大會。進一步傳達省、市、縣紀委全會及全縣“五大戰役”暨機關效能作風建設動員會、全縣勤政廉政建設現場觀摩會精神。

3.加強宣傳教育。組織學習機關效能作風建設有關文件、制度和工作部署，進一步明確治理庸懶散的重要意義、總體目標、主要內容、方法步驟和有關要求，提高機關工作人員對庸懶散行為危害性的認識，強化“有錯是過，無為也是過”的責任意識，激發機關工作人員參與活動的積極性、主動性。

4.進行公開承諾。把治理庸懶散活動的目標、任務、要求等向社會公開，并就轉變作風、服務群眾，陽光作業、政務公開，限時辦結、高效服務，依法行政、文明執法，關注民意、改善民生，勤政廉政、規范操作，強化責任、監督問責等方面向社會公開承諾并切實兌現，公布監督投訴電話，接受全社會的監督。

5.組織學習交流。開辟“抓勤廉、促發展”的宣傳園地，宣揚勤廉兼優的先進典型、提速增效的經驗做法，以“爭當勤廉表率，服務跨越發展”為主題組織開展機關效能作風整頓專題大討論，機關工作人員每人至少寫出1篇心得體會文章并進行交流。

(二)查擺問題階段（5月6日—5月20日）

1.結合“五查五看”、“五評機關”活動，開展對照檢查。圍繞自身作風紀律、服務態度及工作落實情況，采取領導點、同事提、自己查的形式，逐條查擺，深入剖析，不回避問題，不避重就輕，不推卸責任，力求把問題找全、找深、找透、找準，為機關工作人員深刻分析原因、明確努力方向、客觀進行評議提供切實可行的依據。

2.在學習提高、對照檢查的基礎上認真自我剖析。摸清群眾最關注的熱點問題，搞清基層、企業和群眾對機關效能作風建設的主要期盼，找準機關存在庸懶散現象的主要癥結，以便對癥下藥抓整改。

3.加強督查和問責。既要組織開展經常性的檢查，也要進行突擊性的檢查，特別是對機關效能作風建設中存在的突出問題進行跟蹤督查并嚴格問責，要積極邀請黨代表、人大代表、政協委員、機關效能監督員、基層群眾參與對治庸治懶治散活動的監督，推動機關效能作風突出問題的解決。

(三)整改落實階段（5月21日—6月5日）

1.明確努力方向。領導干部側重從樹立和落實科學發展觀、加強執政能力、提高管理水平、增強勤廉意識、密切黨群干群關系等方面，一般干部職工側重從政治素質、工作態度、服務意識、法紀觀念、理論水平、業務能力等方面，明確今后努力方向。

2.制定整改方案。每位機關工作人員要針對治庸治懶治散活動中查找出來的問題，結合崗位實際制定出改進提高的具體措施和辦法，并自覺接受黨組織和群眾的監督。整改方案要突出操作性、針對性、時限性和實效性，做到整改目標明確、整改事項具體、整改時限嚴格、整改措施有力。

3.全力抓好整改。按照“存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題”的原則，集中力量解決效能作風方面制約發展的關鍵問題、社會關注的焦點問題、群眾反映的熱點問題，對能立即解決的問題要立即解決，對一時解決不了的問題，要明確具體措施和時限，形成整改臺賬，跟蹤問效考評，確保承諾兌現，讓群眾切實感受到活動帶來的新變化。

(四)總結提高階段（6月6日—6月30日）

1.認真做好總結并按時上報縣效能辦。對“治庸治懶治散，問事問效問責”集中活動進行全面回顧，總結集中活動開展中形成的好經驗、好做法及取得的成效和存在的不足，并針對活動查擺出的主要問題進行“回頭看”，對暫時解決不了的問題，要向群眾做出說明；整改效果不好，多數群眾不滿意的，要重新進行整改，直至群眾滿意為止。

2.嚴格兌現獎懲。對活動中涌現出的先進典型要進行宣揚和表彰，對屢抓未見明顯成效的效能作風問題要進行曝光和批評，對經教育不改、仍然存在庸懶散行為的個別工作人員，給予嚴肅處理和問責，確保庸懶散現象整改到位。

3.探索長效機制。要堅持將制度建設貫穿活動始終，堅持廢、改、立并舉，邊建設

、邊規范，邊運行、邊完善，通過建立健全制度的形式將活動中行之有效的做法、舉措固定下來，形成行得通、管得住、用得好、有長效、可持續的機關效能作風建設工作機制，使各項工作有法可依、有章可循，真正發揮集中活動成果的持續效應。

四、工作措施

(一)加強組織領導。把“治庸治懶治散，問事問效問責”集中活動列入鎮黨委、政府重要議事日程，成立活動領導小組和辦公室，加強組織領導，將開展集中活動同抓好日常工作結合起來，同打好“五大戰役”結合起來，同開展績效管理結合起來，同開展創先爭優活動結合起來，加強對機關工作人員履職情況的監督與管理，加大治理庸懶散力度，切實糾正不作為、慢作為、假作為、亂作為等突出問題，努力提高機關效能作風建設水平。

(二)加強宣傳引導。要結合鄉鎮機關行政職能、工作性質、業務特點和干部職工精神面貌，開展崗位練兵與治理庸懶散主題活動，運用各種宣傳載體，加大對“治庸治懶治散，問事問效問責”集中活動的宣傳力度，大力宣揚廉潔、勤政、務實、高效的先進典型，曝光庸懶散案例，樹立正確導向，營造勤政廉政光榮、庸政懶政可恥的輿論氛圍。

(三)加強督促檢查。要加強對本機關庸懶散典型進行自查自糾，主動接受上級效能辦的工作指導和監督檢查，同時鎮效能辦要牽頭組織對機關窗口部門、工作人員的服務態度、服務質量和辦事效率進行督查，對發現的庸懶散現象加大通報、曝光和處理力度，確保集中活動取得實效。

(四)嚴肅工作紀律。對被上級效能辦督查或經鎮效能辦重點抽查發現庸懶散行為的，將按相關規定對直接責任人員給予誡勉談話、效能告誡、組織處理、黨政紀處分等，并落實績效評估等次、績效獎金發放、評先評優等方面的責任追究措施，對落實績效評估暨“五大戰役”考評目標工作及貫徹執行縣、鎮決策部署措施不落實、成效不明顯的，嚴格按照相關規定予以問責。