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城鄉環境衛生狀況直接關系到人民群眾的身體健康，也反映了政府的管理水平、社會精神風貌和文明進步程度。近年來，尤其是我市通過大力開展群眾國衛生運動和環境綜合治理活動，城鄉環境衛生面貌得到一定程度的改善，環境衛生綜合整治工作取得了明顯的成效，但是，環境衛生是一項涉及面廣、動態性強的社會系統工程。由于基礎設施建設不完善、管理機制不健全，當前我市城鄉環境衛生狀況與人民群眾健康需求及經濟社會協調發展要求不適應的矛盾還比較突出，部分農村和城郊結合部、城中村“臟亂差”現象還存在。同時，隨著工業化、城鎮化進程的加快，新型傳染病的入侵，以及生態環境和氣候變化等新情況、新問題不斷出現，給環境衛生工作帶來新的嚴峻挑戰。

為認真貫徹黨中央、國務院關于落實科學發展觀、構建和諧社會和建設社會主義新農村等一系列重大決策部署，推進深化醫藥衛生體制改革，進一步改善城鄉環境衛生面貌，有效預防和控制疾病的發生和傳播，提高群眾文明健康意識和自我保健能力，更好地促進我市經濟社會穩定發展，經研究，決定開展“市城鄉環境衛生整潔行動”。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合醫藥衛生體制改革，堅持政府主導、全民參與，因地制宜、城鄉統籌，綜合治理、長效管理，全面開展城鄉環境衛生整潔行動，不斷改善城鄉人居環境。

二、行動目標

總目標是：通過綜合整治環境衛生，宣傳健康環境理念，進一步解決城鄉環境臟亂差問題，大力加強城鄉特別是農村的環境衛生基礎設施建設，逐步建立完善環境衛生管理機制，推動環境衛生管理城鄉一體化進程，進一步提高城鄉居民衛生意識、健康素質和生活質量。

通過開展3年的整潔行動，到2012年底，力爭達到以下具體目標：

――城市生活垃圾無害化處理率達到76%；

――城市生活污水處理率達到80%；

——城市未達到管理規范標準的農貿市場減少一半；

——農村生活垃圾和污水處理率分別提高10%，完成600個村莊的環境綜合整治；

——農村生活飲用水水質衛生合格率提高15%；

——農村衛生廁所普及率提高10%。

三、行動內容

（一）集中開展清理整治活動。在城市重點清理影響環境衛生的死角，保持市容和社區衛生整潔美觀。在農村清除各類積存垃圾，平整道路，疏通溝渠，清理柴堆、糞堆、坑塘，搞好室內外衛生。

（二）改善城市環境衛生基礎設施。保障城市生活垃圾和污水處理設施正常運行，提高市政環境衛生設施的完好率，推動生活垃圾分類收集處理，逐步實現垃圾、污水處理減量化、無害化、資源化。

（三）加強鄉鎮和農村環境衛生基礎設施建設。加大鄉鎮垃圾清運設備和中轉設施建設的投入，有步驟、有重點、有規范地建設村鎮垃圾污水收集處理設施。實行以獎促治、以獎代補政策，開展村莊整治，實施農村清潔工程，有條件的地方推進農村垃圾、人畜糞便等統籌清理、收集和處理。

（四）做好重點場所、行業、鐵路、公路和河流沿線的環境衛生整治工作。提升城市農貿市場規范化水平，促進農村鄉鎮農貿市場整潔有序。加強學校、車站和城中村、施工工地、流動人口及農民工聚集地、鄉鎮與集市、畜禽養殖場(小區)和畜禽散養密集區、衛生院、中小型水廠以及旅游景區(點)環境衛生的管理。加大城鄉結合部和農村餐飲業周邊環境衛生整治力度。強化鐵路、公路和河流沿線環境衛生設施建設和綠化美化工作。

（五）保障農村飲水安全，大力普及農村無害化衛生廁所。加快實施農村飲水安全工程建設，全面提高農村自來水普及率和生活飲用水水質衛生合格率。按照國家農村改廁項目要求，落實責任，加快實施步伐，確保項目按期完成。農村新建住房及保障性安居工程農村危房改造、沼氣池建設等項目要配套建設無害化衛生廁所。加強鄉鎮政府所在地、公共場所、集貿市場、衛生院及中小學、旅游景區(點)、公路沿線等區域無害化衛生公廁建設工作。

（六）廣泛開展病媒生物防制工作。加強重點行業的老鼠、蟑螂危害控制達標工作，降低城鄉病媒生物密度，逐步達到國家標準。

（七）推動環境衛生管理城鄉一體化進程。推進城市供水和排水管網向周邊農村延伸。加大城鄉結合部環境衛生管理力度，提高居民社區物業管理水平，實施“門前三包”制度，有條件的地區要將環境衛生管理范圍向鄉村延伸覆蓋，建立村莊清掃保潔機制，逐步開展農村垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理”。

（八）開展多種形式健康教育活動。傳遞健康信息，弘揚健康文化，使群眾了解環境與健康關系，提高城鄉居民文明衛生意識和健康素質。

四、保障措施

（一）加強領導。各鄉鎮黨委、政府，市委和市級國家機關各部委辦局，各人民團體要高度重視，將整潔行動列入本部門工作重要議事日程，納入干部政績考核內容，在政策、資金上予以保障。實行政府組織、屬地管理、部門聯動、條塊結合，逐級建立有效的工作機制，并按照本方案要求，結合實際，制訂切實可行的實施計劃，確保落實。

（二）部門合作。愛衛會各成員單位要按照職責分工，明確任務，各負其責，密切配合，扎實推進各項工作。市愛衛辦要協調各有關部門，確定每年工作重點，定期組織有關部門檢查、督導，建立規范的信息統計、數據匯總、資料收集工作機制。

（三）宣傳動員。廣泛深入宣傳報道，營造社會氛圍，調動群眾參與的積極性。發揚愛國衛生傳統，開展義務勞動日活動。組織婦女、共青團員和青年投入到整潔行動中來，充分發揮志愿者作用。學校要組織學生參加實踐活動。解放軍和武警部隊要積極支持和參與整潔行動。

（四）典型引路。充分利用城鄉衛生文明創建等各類活動載體，積極推動衛生文明城市、村鎮、單位在整潔行動中發揮示范帶頭作用，及時樹立一批先進典型。

（五）輿論監督。發揮新聞媒體的輿論導向和社會監督作用,廣泛聽取社會各方面意見，建立群眾參與監督機制，對群眾反映的問題認真梳理和整改，努力提高群眾對整潔行動的滿意度。

（六）考核評估。按照全國愛衛會制定的考核評估辦法，適時組織對各單位工作進行督導檢查,并向社會公布行動進展和績效情況,年底對本年度各單位工作進行考核評估，并將考核評估總結和量化打分表進行上報。