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為認(rèn)真貫徹落實(shí)某市委、某市政府關(guān)于《某市治理“庸懶散軟”行為深化“兩提高兩滿意”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，強(qiáng)力推進(jìn)以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣、治軟鼓干勁”為主要內(nèi)容的治庸問(wèn)責(zé)工作，結(jié)合我某市教育工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的講話及某市委五屆十一次全會(huì)精神，堅(jiān)持講政治、講大局、講原則、講正氣，針對(duì)教育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部教師隊(duì)伍中存在“庸懶散軟”方面的突出問(wèn)題，以辦人民滿意教育為宗旨，牢牢抓住武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的大好機(jī)遇，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的原則，大力開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)工作。通過(guò)抓精神鼓士氣、抓學(xué)習(xí)提能力、抓效能優(yōu)環(huán)境、抓作風(fēng)嚴(yán)紀(jì)律、抓管理上水平，進(jìn)一步強(qiáng)化干部教師進(jìn)取意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、廉教意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，形成解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，促進(jìn)全某市教育系統(tǒng)精神面貌大改觀、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、師德師風(fēng)大提升、學(xué)校管理大提高、社會(huì)環(huán)境大改善，為推進(jìn)全某市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，提供有力的組織保證和作風(fēng)保障。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持把治庸問(wèn)責(zé)工作與深化“兩提高兩滿意”、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、全面加強(qiáng)學(xué)校管理等工作有機(jī)結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)工作，著力解決干部教師隊(duì)伍中存在的不作為、慢作為、亂作為，思想平庸、精神平庸、能力平庸、業(yè)績(jī)平庸等突出問(wèn)題，達(dá)到統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、振奮精神、提升能力、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，各項(xiàng)工作進(jìn)一步提檔進(jìn)位的目標(biāo)，為加快全某市教育事業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、實(shí)施范圍

各級(jí)教育行政部門(mén)機(jī)關(guān)及所屬二級(jí)單位、某市直教育單位、公辦中小學(xué)校（含幼兒園）全體干部、教師。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立治庸問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)對(duì)全某市教育系統(tǒng)治庸問(wèn)責(zé)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展，成立由局黨組書(shū)記、冉局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組成員、李副局長(zhǎng)、黨組成員、紀(jì)檢閔組長(zhǎng)、黨組成員、范副局長(zhǎng)、唐局、王副縣級(jí)督學(xué)任副組長(zhǎng)，辦公室、監(jiān)察室、人事科、發(fā)規(guī)科、財(cái)務(wù)科、基教科、安全科、體衛(wèi)藝科、教師管理科、職成教科、后勤辦、督導(dǎo)辦、招辦、資助中心、裝備站、教科院等負(fù)責(zé)人為成員的治庸問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在某市教育局監(jiān)察室），閔立同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全某市教育系統(tǒng)治庸問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）設(shè)立工作專(zhuān)班

為加大組織指導(dǎo)力度，細(xì)化工作責(zé)任與措施，確保治庸問(wèn)責(zé)工作取得實(shí)效，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)四個(gè)工作專(zhuān)班，即：綜合協(xié)調(diào)組，由閔同志任組長(zhǎng)，段同志、彭同志、董同志為成員，主要負(fù)責(zé)大型材料的起草與送審，發(fā)揮服務(wù)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦作用；宣傳報(bào)道組，由李同志任組長(zhǎng)，王同志、廖同志為成員，主要負(fù)責(zé)組織宣傳報(bào)道，挖掘先進(jìn)人物和典型事跡，營(yíng)造良好的輿論氛圍；暗訪督查組，由范同志任組長(zhǎng)，陳同志、汪同志為成員，主要負(fù)責(zé)組織開(kāi)展暗訪調(diào)查、督導(dǎo)檢查，查處違紀(jì)問(wèn)題，實(shí)施責(zé)任追究；問(wèn)題排查組，由唐同志任組長(zhǎng)，鄧同志、周同志為成員，主要負(fù)責(zé)印發(fā)抽樣調(diào)查問(wèn)卷，開(kāi)展民意調(diào)查，暢通信息反饋渠道，集中排查教育系統(tǒng)在“庸懶散軟”方面的突出問(wèn)題。各縣市教育局、某市直教育單位要設(shè)立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)班，促進(jìn)工作落實(shí)。

五、活動(dòng)安排

本次集中活動(dòng)從月中旬開(kāi)始，到月底結(jié)束。活動(dòng)中要堅(jiān)持把思想教育、檢查整改、樹(shù)立典型、責(zé)任追究、完善機(jī)制貫穿始終，著力解決黨員干部教師隊(duì)伍中存在的能力平庸、業(yè)績(jī)平庸，思想懶惰、工作懶惰、紀(jì)律作風(fēng)松散、班子軟弱渙散等“庸懶散軟”方面的突出問(wèn)題。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（月10日-月30日）

全某市教育系統(tǒng)要充分利用會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)欄等媒體資源，采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，形成強(qiáng)大的推進(jìn)態(tài)勢(shì)和濃厚的教育氛圍，引導(dǎo)廣大干部和教職工積極行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)參與活動(dòng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到某市委的決策部署上來(lái)，為推進(jìn)治庸問(wèn)責(zé)工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

1、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議。月20日，召開(kāi)全某市教育系統(tǒng)開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)工作動(dòng)員大會(huì)，組織傳達(dá)學(xué)習(xí)某市委、某市政府關(guān)于開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)工作的《實(shí)施方案》等文件精神，擬定全某市教育系統(tǒng)《關(guān)于開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)工作的實(shí)施方案》，安排部署教育系統(tǒng)治庸問(wèn)責(zé)工作，開(kāi)展動(dòng)員教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。會(huì)后，各縣市教育局、某市直各教育單位要迅速召開(kāi)教育動(dòng)員會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自作動(dòng)員報(bào)告，使全體干部和教職工了解活動(dòng)背景、熟悉活動(dòng)內(nèi)容、領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示精神，做到全員參加、全程參與。

2、制定工作方案。各縣市教育局、某市直各教育單位要結(jié)合自身工作實(shí)際，研究制定具體的工作方案。依照此方案，對(duì)治庸問(wèn)責(zé)各階段工作進(jìn)行細(xì)化分解，突出工作重點(diǎn)，體現(xiàn)工作特色，規(guī)定完成時(shí)限，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)實(shí)施方案的針對(duì)性與操作性。各縣市教育局、某市直各教育單位的工作方案于月30日前報(bào)全某市教育系統(tǒng)治庸問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行“強(qiáng)力推進(jìn)治庸問(wèn)責(zé)工作”專(zhuān)題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步研究確定推進(jìn)治庸問(wèn)責(zé)工作的措施。各單位理論學(xué)習(xí)中心組和各基層黨支部，要安排時(shí)間進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)書(shū)記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的講話及某市委五屆十一次全會(huì)精神，對(duì)干部和教職工進(jìn)行愛(ài)崗敬業(yè)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、開(kāi)展專(zhuān)題討論。開(kāi)展“解放思想，推進(jìn)教育均衡發(fā)展”大討論，研究探索我某市教育均衡發(fā)展的新思路、新舉措，激發(fā)廣大干部和教職工投身教育實(shí)踐的內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)履職盡責(zé)的使命感與責(zé)任感；以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣、治軟鼓干勁”為主要內(nèi)容，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)大討論，對(duì)照教育發(fā)展目標(biāo)要求找差距，明確努力方向，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到某市委的決策部署上來(lái)。

（二）自查整改（月1日-月31日）

教育系統(tǒng)各單位、各學(xué)校要按照某市治庸問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，組織廣大干部教師，結(jié)合教育工作特點(diǎn)和崗位職責(zé)要求，深入開(kāi)展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的突出問(wèn)題，把問(wèn)題整改貫穿于治庸問(wèn)責(zé)工作的全過(guò)程。

1、集中排查問(wèn)題。要通過(guò)《教育信息網(wǎng)》開(kāi)設(shè)“治庸問(wèn)責(zé)”專(zhuān)欄，公開(kāi)舉報(bào)電話或電子信箱，在辦公樓、教學(xué)樓顯要位置設(shè)置舉報(bào)箱。針對(duì)教育工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，向服務(wù)對(duì)象印發(fā)抽樣調(diào)查問(wèn)卷，開(kāi)展民意調(diào)查和群眾評(píng)議，暢通信息反饋渠道，集中排查教育系統(tǒng)在“庸懶散軟”方面的突出問(wèn)題。重點(diǎn)抓好“五查五看”：一查思想觀念，看思想觀念是否適應(yīng)時(shí)展要求，有無(wú)墨守陳規(guī)、因循守舊及在體制機(jī)制上制約科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問(wèn)題；二查工作業(yè)績(jī)，看本職工作是否創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，看業(yè)務(wù)工作是否有進(jìn)步，是否存在工作業(yè)績(jī)平淡，不作為等問(wèn)題；三查日常管理，看日常管理是否嚴(yán)格，工作秩序是否正規(guī)，責(zé)任是否明確，工作是否到位，嚴(yán)禁“人難見(jiàn)、門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，嚴(yán)禁無(wú)故遲到早退，嚴(yán)禁在辦公場(chǎng)所進(jìn)餐或吃零食，嚴(yán)禁上網(wǎng)炒股、打牌、下棋、玩游戲、聊天，嚴(yán)禁串門(mén)閑聊、嬉鬧，嚴(yán)禁辦理其它與工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)；四查工作作風(fēng)，看干部教師是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬等問(wèn)題；五查制度紀(jì)律，看各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全，干部教師是否嚴(yán)守紀(jì)律，有無(wú)違反人事、財(cái)經(jīng)及業(yè)務(wù)管理規(guī)定的問(wèn)題。

五、活動(dòng)安排

2、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要分別召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨員生活會(huì)，廣泛開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，開(kāi)展黨員述職述廉和民主評(píng)議，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員精神不振、工作平庸、能力弱化、作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松懈等問(wèn)題，深刻剖析原因，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，提出整改措施，促進(jìn)治庸問(wèn)責(zé)工作的深化。

3、形成整改報(bào)告。各單位、各學(xué)校對(duì)自查自糾中找出的突出問(wèn)題，要敢于揭短亮丑，直面問(wèn)題，觸及矛盾。加強(qiáng)理性思辨，去粗取精，去偽存真，找出帶根本性、規(guī)律性的問(wèn)題，深刻剖析問(wèn)題形成的根源，分析其影響與危害，結(jié)合工作實(shí)際，提出切實(shí)可行的整改措施，形成專(zhuān)題整改報(bào)告。

（三）督查問(wèn)責(zé)（月1日-月30日）

全某市教育系統(tǒng)治庸問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取明查暗訪、集中檢查、調(diào)查核實(shí)、責(zé)任追究等方式，對(duì)教育系統(tǒng)在“庸懶散軟”等方面存在的突出問(wèn)題，全面開(kāi)展督查問(wèn)責(zé)。著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、明查暗訪。暗訪督查組將不定期通過(guò)電話抽查人員在崗在位情況，建立抽查登記；采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，對(duì)各單位、各學(xué)校干部教師精神不振、無(wú)所事事、不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題進(jìn)行暗訪調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和曝光。在查處一批反面典型的同時(shí)，要注意發(fā)現(xiàn)并樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)的先進(jìn)典型，及時(shí)通報(bào)表彰，弘揚(yáng)正氣。

2、調(diào)查核實(shí)。對(duì)群眾投訴舉報(bào)的問(wèn)題，要進(jìn)行登記統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真進(jìn)行梳理歸類(lèi)，及時(shí)匯總上報(bào)。對(duì)一般性問(wèn)題，采取交辦、轉(zhuǎn)辦方式進(jìn)行落實(shí)；對(duì)較嚴(yán)重的問(wèn)題，采取督辦方式進(jìn)行落實(shí)；對(duì)重大問(wèn)題，采取直辦的方式進(jìn)行落實(shí)。對(duì)問(wèn)題較多的單位、學(xué)校，要組織力量集中時(shí)間調(diào)查核實(shí)，真正做到事事有回音，件件有著落。

3、責(zé)任追究。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)定不移地推行首問(wèn)責(zé)任制、分工負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和核實(shí)的問(wèn)題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限問(wèn)責(zé)追責(zé)，嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。

（四）總結(jié)提高（月1日-月31日）

各教育行政部門(mén)、各學(xué)校要全面總結(jié)開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)工作的情況，進(jìn)一步規(guī)范和完善相關(guān)制度，建立健全治庸問(wèn)責(zé)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、建立完善機(jī)制。各教育行政部門(mén)、各學(xué)校要按照《公務(wù)員法》、《教師法》要求，確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步建立和完善機(jī)關(guān)、學(xué)校工作行為規(guī)范、崗位目標(biāo)管理責(zé)任制、干部教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制、責(zé)任監(jiān)督管理機(jī)制、業(yè)績(jī)考評(píng)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等，以“課內(nèi)比教學(xué)、課外訪萬(wàn)家”活動(dòng)為契機(jī)，深入到農(nóng)村、到基層訪民情聽(tīng)民意，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、對(duì)群眾的感情。完善教育教學(xué)改革、促進(jìn)教育公平的機(jī)制與措施，提高教育教學(xué)質(zhì)量、管理效能和執(zhí)行能力，為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的支撐。

2、及時(shí)上報(bào)總結(jié)。各縣市教育局、某市直各教育單位要對(duì)治庸問(wèn)責(zé)工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，并形成書(shū)面材料，于月25日前報(bào)某市教育系統(tǒng)治庸問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、工作要求

各縣市教育局、某市直教育單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把治庸問(wèn)責(zé)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，統(tǒng)一思想，精心組織，狠抓落實(shí)。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。根據(jù)某市委要求，強(qiáng)力推進(jìn)治庸問(wèn)責(zé)工作，是加強(qiáng)干部教師能力作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快教育事業(yè)發(fā)展的重要舉措。各縣市教育局、某市直教育單位必須把治庸問(wèn)責(zé)工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、落實(shí)措施到位、工作責(zé)任到位。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。要科學(xué)謀劃，突出特色，注重實(shí)效，把治庸問(wèn)責(zé)工作與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建文明單位結(jié)合起來(lái)，與師德師風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)廉政文化進(jìn)學(xué)校工作結(jié)合起來(lái)，與實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展工作結(jié)合起來(lái)，與全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，做到“兩手抓、兩不誤”。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要堅(jiān)持面向基層和群眾，開(kāi)門(mén)治庸問(wèn)責(zé)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量我們治庸問(wèn)責(zé)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮群眾及社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。加大新聞宣傳力度，及時(shí)宣傳在教育教學(xué)改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)基層群眾方面表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型，同時(shí)，要勇于接受新聞媒體監(jiān)督，增強(qiáng)自我約束意識(shí)，展示教育行業(yè)風(fēng)采，營(yíng)造治庸問(wèn)責(zé)的濃厚氛圍。