導(dǎo)語：開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)加強執(zhí)行力落實方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《全市開展“轉(zhuǎn)變職能抓服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實、增強執(zhí)行力”活動實施方案》（潭辦發(fā)〔〕5號）的文件精神，按照市“兩轉(zhuǎn)一增強”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署安排，為確保省、市和縣委、縣政府決策部署及各項工作的貫徹落實，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，縣委、縣政府決定在全縣開展“轉(zhuǎn)變職能抓服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，增強執(zhí)行力”（簡稱“兩轉(zhuǎn)一增強”）活動，特制定本實施方案。

一、目標(biāo)要求

通過開展“兩轉(zhuǎn)一增強”活動，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍作風(fēng)方面存在的突出問題：危機意識不強，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取；責(zé)任意識不強，不敢擔(dān)當(dāng)，缺乏面對群眾、直面復(fù)雜問題和戰(zhàn)勝困難的勇氣；服務(wù)意識不強，重管理輕服務(wù)，辦事拖拉，效率不高；全局觀念不強，計較個人利益，政令不暢，環(huán)境不優(yōu)；組織觀念不強，搞親親疏疏，小集團(tuán)主義、自由主義；廉政意識不強，貪圖享受，奢侈浪費，官商勾結(jié)，涉黃涉黑。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)行政效能明顯提升，政策法規(guī)銜接配套，依法依規(guī)依程序辦事、規(guī)范管理的水平明顯提高，社會治安綜合治理成效明顯。著力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、民生改善、社會發(fā)展等在績效考核中的權(quán)重，促進(jìn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、活動主要內(nèi)容

（一）積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變

1．加快完成政府機構(gòu)改革。堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，加快完成機構(gòu)調(diào)整和職能整合，推進(jìn)政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，合理劃分事權(quán)，科學(xué)界定職能，理順各方關(guān)系，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高行政效率。進(jìn)一步把職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理中來。從著眼于行政管理向著眼于搞好公共服務(wù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變。各地、各部門要主動適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的要求，合理調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，做到權(quán)責(zé)明確、職能清晰，工作運行協(xié)調(diào)規(guī)范。

2．規(guī)范行政審批行為。凡是沒有列入縣政府公布保留目錄的行政許可和年檢事項，一律不得再實施。因法律調(diào)整和上級要求確需新增的事項，需審核登記備案。規(guī)范審批年檢程序，簡化環(huán)節(jié)，壓縮時限，嚴(yán)格依據(jù)設(shè)置行政審批和行政年檢的前置條件，從源頭上遏制和杜絕“權(quán)力尋租”行為發(fā)生。加快推進(jìn)電子行政審批和電子監(jiān)察工作，實行行政審批及收費、處罰網(wǎng)上運行，電子監(jiān)察。明確規(guī)定行政收費和行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，切實規(guī)范行政自由裁量權(quán)。

3．努力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。一是加快政務(wù)大廳建設(shè)。建設(shè)縣政務(wù)服務(wù)大廳，對行政審批事項實行集中辦理、集中收費，實現(xiàn)“一門式”辦理，“一條龍”服務(wù)。二是推進(jìn)政務(wù)公開。大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)信息公開，按照以“公開為原則、不公開為例外”的要求，除過程信息、保密事項外，依法應(yīng)當(dāng)公開的政策、規(guī)定、辦事程序和處理結(jié)果等，均應(yīng)通過網(wǎng)站等形式予以公開。三是提升服務(wù)水平。全面落實服務(wù)承諾制，實行項目制，為企業(yè)代辦各項行政審批事項。推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，實行公開承諾制、行政問責(zé)制，落實引咎辭職制、責(zé)任追究制。

（二）大力推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

1．加強思想作風(fēng)建設(shè)。切實轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)。健全中心組學(xué)習(xí)制度，通過專家講座、專題學(xué)習(xí)等方式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)。堅持理論聯(lián)系實際，善于思考，勇于實踐，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和處理復(fù)雜問題的能力。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，以創(chuàng)新精神推動各項事業(yè)前進(jìn)。樹立爭先意識。將本地本部門工作放到國際國內(nèi)大背景下進(jìn)行思考和謀劃，以良好的精神狀態(tài)促進(jìn)各項工作高起點起步、高標(biāo)準(zhǔn)運行、高水平推進(jìn)、高質(zhì)量完成。2．加強領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。加強民主集中制建設(shè)。完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事和決策機制，健全黨委常委會決策程序。強化責(zé)任意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭敢于擔(dān)當(dāng)，堅決杜絕工作推諉、執(zhí)行不力的現(xiàn)象，確保政令暢通。建立重點工作推進(jìn)機制。繼續(xù)推進(jìn)“項目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”和“效能提升年”，推行國省資金、招商引資、資本市場融資目標(biāo)管理制，包干負(fù)責(zé)制和聯(lián)點服務(wù)制。財政投資的活動和項目要有預(yù)算報告、立項批復(fù)、結(jié)算報告、成本核算和效益分析報告，堅決杜絕不計成本重復(fù)投入的短期行為。縣級領(lǐng)導(dǎo)每人至少聯(lián)系一項重點工程或一個招商引資重大項目，一個村（社區(qū)）或一個重點企業(yè)，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)職能部門參加，形成保重點、抓落實的合力。主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)每個季度排一次隊，重點項目建設(shè)進(jìn)度情況每個季度進(jìn)行一次講評。

3．加強工作作風(fēng)建設(shè)。堅決抵制官僚主義和形式主義，堅持密切聯(lián)系群眾，大興求真務(wù)實之風(fēng)，重實際、說實話、辦實事、求實效。推行“一線工作法”，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線工作，問題在一線解決，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，能力在一線提升。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持深入基層、深入一開展調(diào)查研究，“解剖麻雀”，訪貧問苦、總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)和推動面上的工作。建立工作報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每季度向縣委、縣政府報告一次工作。要堅持依法行政，文明執(zhí)法，寓管理、執(zhí)法于服務(wù)之中，嚴(yán)禁吃拿卡要、徇私舞弊，嚴(yán)禁強迫企業(yè)接受指定服務(wù)，嚴(yán)禁強行向企業(yè)拉廣告和贊助，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

4．加強生活作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費，節(jié)約行政成本，嚴(yán)格落實厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定。規(guī)范津補貼發(fā)放，嚴(yán)禁新設(shè)津補貼項目。嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定的“八個嚴(yán)禁、五十二個不準(zhǔn)”。

5．切實轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)。堅持少發(fā)文、發(fā)短文，大力推行無紙化辦公，嚴(yán)格控制文件、簡報印刷數(shù)量。堅持少開會、開短會、說短話，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、參會人數(shù)，能夠合并的會議合并開，一般性會議只作一個主報告，領(lǐng)導(dǎo)干部按分工出席會議。

（三）切實增強執(zhí)行力

強化干部管理，提高執(zhí)行力，深入開展“五治”整頓：

1．治庸：對所負(fù)責(zé)的工作連續(xù)兩年徘徊不前、沒有起色的干部，按照干部管理權(quán)限，分別給予教育談話、限其改正或離崗培訓(xùn)。對基本素質(zhì)較好但不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，及時調(diào)整到合適崗位。對不勝任和不稱職的干部，及時進(jìn)行組織調(diào)整。

2．治懶：對事業(yè)心和責(zé)任心不強，不履行或不正確履行職責(zé)，所負(fù)責(zé)的工作長期處于落后狀態(tài)，對因工作失職或監(jiān)督不力，給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響的，按照黨政干部問責(zé)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

3．治軟：對不敢抓不敢管，失察失誤，疏于管理監(jiān)督，工作中出現(xiàn)兩次及兩次以上重要失誤或延誤的，或嚴(yán)重失察失誤，工作中出現(xiàn)重大失誤或延誤，造成重大社會影響的，以及班子成員或者單位內(nèi)部干部職工連續(xù)或者多次出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4．治散：對軟弱渙散、鬧不團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子果斷調(diào)整，對搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的領(lǐng)導(dǎo)干部堅決撤換，營造和諧共事、團(tuán)結(jié)民主的良好風(fēng)氣。

5．治亂：治理亂檢查、亂罰款、亂收費和以權(quán)謀私等行為；治理門難進(jìn)、臉難看、事難辦的衙門作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；開展黨員干部打牌賭博問題專項整治。

三、主要措施

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立全縣“兩轉(zhuǎn)一增強”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，陳忠紅同志任組長，謝振華、顏上偉同志任副組長，唐建良、陳啟國、吳純杰、胡海軍、韓德平、宋小玲等同志為成員。縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關(guān)工委、縣財政局等部門為領(lǐng)導(dǎo)小組組成單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣紀(jì)委，由縣委常委、縣紀(jì)委書記吳純杰兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、考評等日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成單位要按照本方案的要求，認(rèn)真履行好各自的職責(zé)，抓好抓實相關(guān)工作。并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，建立聯(lián)席會議制度，定期研究有關(guān)問題，通報情況，共同督查落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”是開展“兩轉(zhuǎn)一增強”活動的第一責(zé)任人，要高度重視，親歷親為，扎實推進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要充分發(fā)揮表率作風(fēng)，形成一級抓一級，一級帶一級的良好格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合本方案和單位實際，認(rèn)真查找本地、本部門在轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高工作效率，提升服務(wù)水平，增強執(zhí)行力等方面存在的問題與不足，提出針對性強，操作性強的整改措施，認(rèn)真組織實施，取得實實在在的效果。

2．強化監(jiān)督檢查。一是健全督查機制。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門負(fù)責(zé)同志要親自掛帥、組織力量、整合資源，對縣委、縣政府的重大決策、決定、決議、重要工作部署，開展定期或不定期的督查。縣委常委會、縣政府常務(wù)會定期聽取其決定事項落實情況的報告。進(jìn)一步貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步完善抓重要工作落實機制的意見》，對縣委督查室、縣政府督查室立項督辦的事項，各承辦責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，對事項的落實負(fù)總責(zé)，要嚴(yán)格按照辦理要求，明確任務(wù)，落實責(zé)任，及時上報辦理情況。逾期未辦的，給予通報批評，并責(zé)令單位“一把手”向縣委、縣政府說明情況。兩次催辦后仍未落實的，直接責(zé)任人停職檢查，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是暢通群眾監(jiān)督渠道。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、干部監(jiān)督、信訪和政務(wù)公開等部門的作用，在相關(guān)職能部門設(shè)立舉報電話，加強對湘潭縣政風(fēng)行風(fēng)熱線網(wǎng)上投訴的督查落實，認(rèn)真受理處理群眾在作風(fēng)和效能建設(shè)方面的投訴舉報。對群眾反映的干部作風(fēng)方面，服務(wù)質(zhì)量方面的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實，對確有問題的單位和工作人員，根據(jù)行政問責(zé)辦法等，嚴(yán)肅處理。三是深入開展行風(fēng)評議活動，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，繼續(xù)深入開展“一把手”承諾兌現(xiàn)活動。四是認(rèn)真開展黨政機關(guān)民主評議活動。按照省、市委要求，對與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)聯(lián)較大、與人民群眾聯(lián)系密切的單位進(jìn)行一次民主評議。通過開展評議來檢驗轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增強執(zhí)行力的成效，進(jìn)一步查找和整改問題，推動“兩轉(zhuǎn)一增強”活動深入開展。五是嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律。認(rèn)真落實縣委《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律改進(jìn)干部作風(fēng)的若干規(guī)定》，堅決查處、糾正、防止各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在參與娛樂休閑活動、決策、駕車、公務(wù)消費等方面的違紀(jì)違規(guī)違法的問題。堅持從嚴(yán)管理干部，出臺《湘潭縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理若干規(guī)定》、《湘潭縣調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部若干規(guī)定》、《湘潭縣糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”現(xiàn)象若干規(guī)定》，加強和改進(jìn)新形勢下的干部監(jiān)督工作。3．嚴(yán)格考核獎懲。一是建立促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的考核評價體系，完善考核辦法，并嚴(yán)格考核。二是對各地、各部門轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強執(zhí)行力的情況進(jìn)行動態(tài)考核，并將“兩轉(zhuǎn)一增強”活動開展情況與年度績效考核得分掛鉤。三是嚴(yán)明獎懲。對為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)，為全縣爭得重大榮譽，工作業(yè)績突出的，給予表彰獎勵、宣傳推介。對堅持原則、勇于負(fù)責(zé)、敢抓善管、真抓實干的，給予表彰獎勵。對工作推諉扯皮、進(jìn)度滯后、效果不佳的部門，對失職瀆職或者精神狀態(tài)不佳的干部，運用情況通報、函詢催辦、限期整改、誡勉談話、組織調(diào)整等方式，無為問責(zé)、庸懶換位。

4．加大輿論宣傳。通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、手機短信和活動專刊等宣傳政策制度，鼓勵表揚抓服務(wù)抓落實的單位和個人，通報批評、曝光警示執(zhí)行不力的單位和個人。結(jié)合年度績效考核，每年進(jìn)行一次集中講評、表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在本地區(qū)、本部門醒目位置開設(shè)專欄，公布本實施方案及自身貫徹實施的具體細(xì)則，讓干部群眾普遍知情、廣泛參與、營造良好氛圍。