導(dǎo)語(yǔ)：市煤礦安全治理工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作目標(biāo)

通過對(duì)全市煤礦進(jìn)行大排查、大整治、大執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕重大以上事故發(fā)生，有效遏制較大事故，確保一般事故大幅度下降，全面完成市政府下達(dá)的年煤礦事故控制指標(biāo)，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)力爭(zhēng)控制在220人以內(nèi)。依法關(guān)閉一批小煤礦。

二、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（年月日）。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)行業(yè)主管部門、有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，制訂工作方案，動(dòng)員部署工作，開展宣傳活動(dòng)。

（二）組織實(shí)施階段（年月日至月日）。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府、市能投集團(tuán)組織開展安全隱患大排查，徹底整治安全生產(chǎn)隱患。各煤礦企業(yè)對(duì)礦井安全、采煤工作面、掘進(jìn)頭進(jìn)行自查，自查率要達(dá)到100%；按照管理權(quán)限，對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行跟蹤，采取定點(diǎn)復(fù)查、定期復(fù)查、重點(diǎn)復(fù)查的方式進(jìn)行，復(fù)查面必須達(dá)到100%。

各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要認(rèn)真梳理大排查、大整治、大執(zhí)法工作的實(shí)施情況，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和實(shí)施不力的單位定點(diǎn)督促，落實(shí)整改。市經(jīng)濟(jì)信息委、重慶煤監(jiān)局、市國(guó)土房管局、市安監(jiān)局、市國(guó)資委等部門要組成若干督查組，對(duì)各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）、有關(guān)企業(yè)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行抽查，抽查煤礦企業(yè)必須達(dá)到30%；對(duì)各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府、有關(guān)單位工作情況進(jìn)行督促檢查。

（三）“回頭看”總結(jié)提高階段（年月日至月日）。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位對(duì)此次大排查、大整治、大執(zhí)法工作情況進(jìn)行分析研究，全面總結(jié)評(píng)估。

三、工作要求

（一）健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、市能投集團(tuán)及各煤礦企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、操作責(zé)任落實(shí)到具體環(huán)節(jié)、具體崗位、具體人頭。對(duì)各類安全事故，要按照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)定問責(zé)，一查到底，嚴(yán)肅處理。對(duì)直接責(zé)任人員和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，要視情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、調(diào)離工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）開展煤礦安全生產(chǎn)大排查。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、市能投集團(tuán)及各煤礦企業(yè)要全面排查治理各煤礦企業(yè)及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患；全面排查安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)；全面排查建立煤礦安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制情況；全面排查建立煤礦重大隱患檢查、登記、公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度情況；全面排查由自然災(zāi)害引發(fā)的煤礦災(zāi)難隱患情況。做到不留死角、不留余地，消除煤礦安全生產(chǎn)隱患。

（三）開展煤礦安全生產(chǎn)大執(zhí)法。主要執(zhí)法內(nèi)容包括：一是各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）“打非”工作機(jī)構(gòu)、人員、裝備是否落實(shí)到位；二是對(duì)非法違法開采行為的打擊和查處情況；三是已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃情況；四是煤礦證照不全或過期、停產(chǎn)整頓未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的情況；五是煤礦越層越界生產(chǎn)的情況；六是煤礦超定員、超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)，以及以掘代采的情況；七是煤礦私自采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用非法火工品的情況；八是煤礦無(wú)視政府監(jiān)管，拒不進(jìn)行停產(chǎn)整頓或停而不整、明停暗采的情況；九是對(duì)1個(gè)煤礦在3個(gè)月內(nèi)2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的情況；十是煤礦停產(chǎn)整頓驗(yàn)收不合格的情況；十一是煤礦1個(gè)月內(nèi)3次以上未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的情況；十二是資源整合煤礦主體未明確、該關(guān)閉的多余坑口未關(guān)閉等十種類型的情況；十三是因地災(zāi)、洪災(zāi)等自然災(zāi)害影響，國(guó)土房管、水利等部門提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣P(guān)閉的情況。上述情況中出現(xiàn)的非法違法煤礦，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，市政府有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，立即關(guān)閉。

執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)有以下十三種情形的煤礦，必須立即停產(chǎn)整頓，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。一是瓦斯超限作業(yè)的；二是煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；三是高瓦斯、突出礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；四是通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；五是有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；六是有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；七是自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；八是使用明令禁止使用或淘汰的設(shè)備、工藝的；九是年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；十是新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)，或在其他區(qū)域生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；十一是煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；十二是煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或在完成改制后，未重新取得或變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；十三是使用未經(jīng)檢定，檢定不合格或超過檢定周期的煤礦安全計(jì)量器具的。

（四）加強(qiáng)煤礦安全基層基礎(chǔ)建設(shè)。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、市能投集團(tuán)及各煤礦企業(yè)要分解煤礦安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府職能部門監(jiān)管責(zé)任；要完善煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)人員和必需的設(shè)施設(shè)備，向煤礦派駐“一對(duì)一”安全特派員；嚴(yán)格執(zhí)行“一通三防”制度；全面落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)三大經(jīng)濟(jì)政策；全力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建立健全企業(yè)12本臺(tái)賬，特別是嚴(yán)格落實(shí)干部帶班下井和安全調(diào)度值班制度；建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“黑名單”制度；運(yùn)用推廣金屬支柱、壁式開采、三人連鎖放炮器等技術(shù)；開展煤礦從業(yè)人員安全培訓(xùn)；大力推進(jìn)煤礦安全文化建設(shè)；加強(qiáng)煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)。

（五）強(qiáng)化煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)工作。堅(jiān)持“先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控”十二字方針；開展瓦斯示范區(qū)縣（自治縣）和示范礦井建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控制度，年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上煤礦必須建立瓦斯固定抽采系統(tǒng)，探頭必須完好有效，數(shù)量必須足夠，布點(diǎn)必須合理；嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限制度，嚴(yán)格做到瓦斯超限及時(shí)停產(chǎn)、及時(shí)斷電、及時(shí)撤人、及時(shí)處理；確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)暢通，嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”防突措施。

（六）全面落實(shí)汛期安全工作措施。全面落實(shí)“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探，先探后掘、先治后采”的探放水措施；全面落實(shí)采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井、老窯積水防治措施，制定承壓水開采安全技術(shù)措施及地表水監(jiān)控防范措施；全面查清小煤礦與相鄰礦井連通情況，建立完善的防、排水系統(tǒng)；全面落實(shí)除險(xiǎn)加固措施和完成安全隱患治理工作；全面落實(shí)汛期安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急措施。

四、職責(zé)分工

各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，組織開展煤礦安全大排查大整治大執(zhí)法工作。要建立健全嚴(yán)格的安全檢查責(zé)任制，確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。建立由市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位參加的煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和解決煤礦安全生產(chǎn)的重大問題。市經(jīng)濟(jì)信息委、重慶煤監(jiān)局、市國(guó)土房管局、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局等部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，各司其職，密切配合，統(tǒng)一行動(dòng)，加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，確保工作取得實(shí)效。市能投集團(tuán)要制訂工作方案，切實(shí)開展煤礦安全大排查大整治工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和市能投集團(tuán)要深刻汲取今年以來(lái)發(fā)生的煤礦安全事故教訓(xùn)，樹立發(fā)展是硬道理、安全穩(wěn)定是硬任務(wù)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、安全穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真組織開展煤礦安全大排查、大整治、大執(zhí)法工作。主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，深入基層一線，開展抽查、巡查工作。要特別注意與當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)和特點(diǎn)相結(jié)合，全面推進(jìn)隱患排查治理、打擊非法和違法開采、矸石山安全整治、瓦斯治理、水害防治等工作。

（二）突出重點(diǎn)，切實(shí)整改。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和市能投集團(tuán)要督促企業(yè)采取切實(shí)有效的措施，立即整改治理排查出的安全隱患。對(duì)重大安全隱患按照“誰(shuí)掛牌、誰(shuí)驗(yàn)收”的原則，實(shí)行市、區(qū)縣（自治縣）人民政府掛牌管理，定期跟蹤，驗(yàn)收銷號(hào)；對(duì)一時(shí)難以整改到位的安全隱患和重大危險(xiǎn)源要制定監(jiān)控措施，落實(shí)專人監(jiān)管，做到萬(wàn)無(wú)一失。整改工作確保實(shí)施方案，做到責(zé)任人、完成時(shí)限、工作任務(wù)、措施和經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”。特別是對(duì)停產(chǎn)整頓礦井、事故整改礦井、停產(chǎn)檢修礦井等三類礦井必須落實(shí)停產(chǎn)整頓整改措施，落實(shí)有關(guān)規(guī)定和要求。煤礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)縣（自治縣）煤炭管理部門要建立隱患排查和整改記錄臺(tái)賬。

（三）暢通信息，及時(shí)報(bào)送。企業(yè)自查自糾情況要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)縣（自治縣）主管部門報(bào)告；市屬國(guó)有煤礦自查情況由各礦業(yè)公司向市能投集團(tuán)和市國(guó)資委報(bào)告；各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）、市能投集團(tuán)所有掛牌整治的隱患要報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息委備案。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)行業(yè)主管部門、有關(guān)單位每月日、日將工作情況報(bào)市政府安委會(huì)辦公室和市經(jīng)濟(jì)信息委。市政府安委會(huì)辦公室每月日、日將工作開展情況報(bào)市政府。年月日前，市經(jīng)濟(jì)信息委將工作總結(jié)報(bào)市政府。