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為動員、引導全社會積極關心、支持和參與創建國家環境保護模范城市（以下簡稱創模）活動，營造濃郁的創模宣傳輿論氛圍，順利實現創模工作目標，根據《市人民政府關于開展創建國家環境保護模范城市工作的決定》（府發〔〕59號）以及市政府第70次常務會議通過的《市創建國家環境保護模范城市規劃（―2013年）》及實施意見，經與有關方面協商，特制訂本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，深入落實總書記作出的“314”總體部署和國發〔〕3號文件精神，加快推進“五個”建設，緊緊圍繞“創建國家環境保護模范城市，提升城市品質”主題，根據創模整體安排和計劃進度，開展形式多樣、內容豐富的創模宣傳教育活動，廣泛動員全社會關心、支持和參與創?；顒?，為創模工作營造良好的社會氛圍。

二、工作目標

大力營造“人人參與、共建共享”的創模社會氛圍，切實提升創模工作的知曉度、參與度和認可度，努力推動公眾對城市環境保護滿意率達到創模指標要求。

三、宣傳重點

根據“創模任務攻堅和考核指標基本達標”、“考核指標全面達標和迎接國家考核驗收”、“技術評估、問題整改、考核驗收、接受公示和公告命名”3個階段的工作安排，采取重點宣傳和日常宣傳相結合的形式，分別在創模啟動大會、考核指標全面達標和迎接國家驗收3個時段掀起宣傳輿論的高潮。

（一）創模任務攻堅和考核指標基本達標階段（年月至年）。

全市創模啟動大會階段。大力宣傳市委、市政府改善環境質量、提高市民生活品質的決心和信心，宣傳創模的目的意義、工作任務、安排部署等，分析創模存在的困難和問題，明確各級各部門工作職責，讓市民廣泛知曉創模的重要性和必要性，以及自己在創模中扮演的角色和應盡的義務，形成人人關心創模、支持創模和參與創模的良好社會氛圍。

創模任務攻堅階段。大力宣傳環境保護優化經濟增長、改善城市大氣質量和推進次級河流綜合整治等重點工程進展情況，發動市民監督、舉報環境污染，推進督查督辦，推動社會關心的熱點、焦點環境問題加快解決；積極倡導環保、健康、文明的生產方式、消費方式和生活模式，教育、引導市民自覺履行保護環境的責任和義務。

考核指標基本達標階段。全面、深入、持久地宣傳創模“六大任務、八大工程”工作進展情況，廣泛發動、積極引導市民參與創?；顒?，充分調動全社會的積極性，推動創模工作深入開展，不斷提升市民對創模的知曉度、認可度、參與度和滿意度。

（二）考核指標全面達標和迎接國家考核驗收階段（2012年）。

考核指標全面達標階段。大力宣傳創模各項工作完成情況和各項指標實現情況，宣傳創模對城市環境質量改善和市民生活品質提升的積極作用，通過前后對比，充分肯定創模取得的成績，集中宣傳突出環境問題的解決情況，努力提升市民對城市環境保護工作的認可度和滿意度。

迎接國家考核驗收階段。大力宣傳創模取得的明顯成效，全面展示創模工作成績，深入宣傳創模工作中涌現的先進典型和感人事跡，認真總結創模工作的先進經驗和成功做法，通過創模前后各項指標的對比和市民切身感受的變化，宣傳創模對促進環境質量改善和提升城市品質的巨大推動作用，樹立宜居的城市形象。

（三）技術評估、問題整改、考核驗收、接受公示和公告命名階段（2013年）。

本階段主要發動市民查漏補缺，促進創模整改工作，進一步鞏固和提升創模成果，切實提高公眾對城市環境保護的滿意度，為創模迎接國家技術評估、考核驗收、接受公示和公告命名營造良好的社會輿論氛圍。

四、主要工作

按照市、區縣、鎮（街）、社區“四級聯動”，單位、媒體、公眾“三位一體”的工作要求，緊密結合創模各階段工作重點、難點和社會關心的熱點、焦點問題，通過新聞宣傳、社會宣傳、全民環境教育和公眾參與活動等，全方位、多形式、多手段開展創模宣傳工作。

（一）新聞宣傳。

1．在《日報》開設創模專欄，刊發各級領導創模署名文章，空氣質量日報、水質周報（月報）等重要環境質量信息；定期不定期對創模的階段性進展、重大工程、創模重點和難點、市民關心的環境問題等開展深度報道，推出創?！短貏e關注》欄目；在副刊上有針對性地約稿和發表與創模有關的文學作品，營造創模氛圍。《晚報》、《晨報》、《商報》、《時報》等媒體結合自身特點，開設創模專欄，開展創模新聞報道，設立公開欄、曝光臺、回音壁等欄目，空氣質量日報、水質周報（月報）等重要環境質量信息，公布創模重大工程進展，跟蹤報道市民關心的熱點、難點環境問題解決情況。

2．電視臺衛視頻道、新聞頻道、科教頻道、影視頻道等播出創模公益廣告；《新聞聯播》、《新聞縱貫線》等欄目開設創模宣傳專欄（專題），《特別關注》欄目不定期對創模工作進行深度報道，《天天630》欄目開設曝光臺、回音壁等欄目，跟蹤報道環境問題解決情況；在固定的欄目、時段空氣質量日報、水質周報（月報）等重要環境質量信息，在電視臺衛視頻道《天氣預報》節目中空氣質量日報。

3．電臺、交通廣播電臺的新聞頻率、交通頻率播出創模公益廣告，開設創模宣傳專欄，播放創模公益廣告，空氣質量日報、水質周報（月報）等重要環境質量信息。

4．華龍網設立市創建國家環境保護模范城市專題網頁，空氣質量日報、水質周報（月報）等重要環境信息，開設創模論壇，開展創模宣傳口號、金點子征集以及網上留言、網評、網絡調查等互動活動。新華網頻道、市政府公眾信息網、大網以及市級有關部門、主城各區人民政府、北部新區管委會等部門和單位網站鏈接創模專題網頁，并結合各自特色開展創模新聞報道、網上評論等活動。手機報創模新聞。

5．根據創模工作進展，定期召開新聞（通報）會，組織中央和市屬新聞媒體圍繞創模重點、難點工作和市民關心的熱點、難點環境問題解決情況進行采訪，通過專版、專欄、專題采訪和特別報道等多種形式，全面深入報道創?！傲笕蝿?、八大工程”進展情況和成效，展示創模帶來的新氣象、新風貌，大力宣傳創模過程中涌現出的先進集體和先進個人的生動事跡。

6．在《中國環境報》等中央媒體發表市領導創模署名文章，刊登創模系列報道。

7．組織開展創模優秀新聞作品評選、表彰活動。

（二）社會宣傳。

1．在內環快速路、繞城高速公路、機場快速路和成、黔、宜高速公路等交通要道，主城各大進出口、車站、碼頭、機場、商圈、公交站臺等規劃的公益廣告位及商業廣告位創模戶外公益廣告。利用電子屏、顯示屏播放創模標語和創模公益廣告。在公交車、出租車、旅游車、輕軌車廂內外開展創模公益宣傳。

2．全市各級黨政機關、街道、社區、學校、企事業單位充分利用宣傳欄等方式營造創模宣傳氛圍。大型超市、商場、賓館、酒店等設置創模宣傳廣告和宣傳品。

3．制作《創模宣傳畫冊》、《市民創模宣傳手冊》等系列宣傳資料、宣傳品。

4．圍繞創模主題，以“”地球日、“”世界環境日等重大紀念日，開展內容豐富、形式多樣的群眾性創模宣傳活動。

5．舉辦市創建國家環境保護模范城市知識競賽。

6．實施系列綠色創建工程。深化綠色社區和綠色學校創建工作，開展綠色機關、綠色賓館、綠色企業等系列創建活動。

7．組織開展創模攝影大賽及圖片展，直觀記錄和反映創模帶來的變化。

（三）全民環境教育。

1．出臺《市全民環境教育實施意見》，實施全民“綠色教育行動”。

2．進一步深化“環保課進黨校”工作，全市各級黨校（行政學院）開設環境保護課程，推進黨政干部環境教育教材使用，將環境保護內容納入考試、考察范圍。

3．抓好中小學環境教育普及工作。全市中小學環境教育普及率提高到85%以上，每學年開設環境教育12課時以上，地方課程使用統一的環境教育專題教材，綠色學校全部開設環境教育課。

4．開展形式多樣的青少年創模主題宣傳教育活動。組織中小學生開展創模環保征文比賽和繪畫競賽活動，開展“我是環保小衛士”、“綠色星期天”及創模主題班（隊）會活動。引導青少年認識生態環境、關心生態環境，積極參加保護和改善生態環境的各種公益活動。組織高校環保志愿者深入社區和公共場所，開展環境宣傳教育活動。

5．開展市級青少年環境教育基地評選工作，建設市環境教育主題公園。

（四）公眾參與。

1．依托12369環保熱線和環保信訪渠道收集市民有關創模的意見和建議。

2．組織人大代表、政協委員和居民、學生代表等社會各階層人士，開展創模工作的視察、座談和參觀活動，提出意見、建議，形成“人人參與創?！钡牧己梅諊?。

3．廣泛開展“我為創模做件事”活動。組織機關公務員、企事業單位職工、社區居民、學校師生等，開展保護母親河、整治城市臟亂差等社會活動。

4．開展“環保形象大使”、“創模義務監督員”征聘和“綠色”年度人物評選活動。

5．每年開展創模滿意度調查，收集市民對創模工作的意見和建議，了解市民對創模工作的認可程度。

五、保障措施

（一）組織機構。

成立創模宣傳組，統籌協調創模宣傳工作，研究解決創模宣傳中的重大問題。

成員：市政府辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市文明辦、市經濟信息委、市教委、市城鄉建委、市交委、市商委、市環保局、市市政委、市文化廣電局、市衛生局、市工商局、市統計局、市旅游局、市國資委、市園林局、市委黨校、市總工會、團市委、市婦聯、日報報業集團、廣電集團（總臺）、主城各區人民政府和北部新區管委會有關負責人。

（二）工作要求。

1．加強領導，落實責任。有關單位要高度重視創模宣傳工作，將創模宣傳列入重要議事日程，納入本單位、本部門和本系統宣傳工作的重要內容，落實好該項工作的領導、機構和人員，并將所需經費納入專項預算，保障創模宣傳工作順利開展。

2．層層分解，加強考核。將創模宣傳納入黨政“一把手”環保實績考核，強化工作落實。市級有關部門和單位要按照全市創模宣傳總體部署和計劃安排，制訂本單位、本系統的創模宣傳教育實施方案；主城各區人民政府和北部新區管委會要將宣傳任務分解落實到鎮（街）、社區，層層制訂和落實宣傳方案，形成市、區縣、鎮（街）、社區四級聯動的創模宣傳體系。有關區縣各級宣傳部門和新聞單位要密切配合，根據創模工作不同階段的重點、難點，有計劃、有步驟地開展宣傳工作，確保宣傳效果。

3．多種形式，廣泛發動。充分利用報紙、廣播電視、網絡以及手機報等媒體，加強創模宣傳報道。采取戶外公益廣告、標語、宣傳手冊、板報、宣傳欄以及開展創模宣講活動和文藝表演等群眾喜聞樂見的形式，營造濃厚的創模宣傳氛圍，廣泛發動全社會參與創模工作。

4．強化互動，整體聯動。各部門之間、市區之間要加強橫向和縱向的溝通與聯系，形成較為完善、互為補充的宣傳網絡。對媒體報道的環境污染和市民反映的熱點、難點環境問題，有關單位要及時收集、移交和辦理，并通過媒體及時向社會反饋辦理情況，進一步改進工作和推動創模深入開展。