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年是“十二五”規劃和“六五”普法的開局之年，也是“法治漢壽”建設全面啟動的一年，為進一步提高公民法律意識和法律素質，全面營造依法執法、依法行政、依法辦事、依法維權的法治新局面，經研究決定，今年繼續在全縣范圍內集中開展城鄉專項法律普及宣傳教育活動（以下簡稱“城鄉專法普教”活動）。為確保活動取得實效，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，大力開展城鄉專項法律普及宣傳教育活動，教育廣大干部群眾自覺學法律、講權利、講義務、講責任，進一步增強全縣公民憲法意識和社會主義法治理念，樹立權利、義務、責任對等觀念，努力提高我縣社會法治化管理水平，為加快依法治縣進程，保障全縣改革發展成果，構建和諧平安漢壽營造良好的法治環境。

二、目標內容

此次“城鄉專法普教”活動的目標任務是：通過對全縣城鎮居民、農村村民集中普及宣傳《刑法修正案（八）》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《禁毒法》、《食品安全法》、《環境保護法》、《道路交通安全法》、《人民調解法》、《湖南省規范行政裁量權辦法》等法律法規，有針對地提高全縣法律專業水平，科學解決有法不學、有法不明、有法不守、違法不究的問題，確保全縣社會秩序和諧穩定。

三、組織領導

縣里成立“城鄉專法普教”活動領導小組

組長：

副組長：領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣依法治縣領導小組辦公室。縣委政法委常務副書記任辦公室主任，縣委宣傳部副部長，縣司法局局長兼任副主任。

四、活動內容

全縣各地各部門要緊緊圍繞“城鄉專法普教”活動目標任務，采取行之有效的法制宣傳教育的手段和方式，使廣大人民群眾普遍接受一次專項普法教育。

（一）繼續開展“用法宣講”活動。縣依法治縣辦要組織成立“專法普教宣講團”，結合今年的宣傳重點，在全縣各地開展“用法宣講”活動，鄉鎮（區）要編寫宣講資料，精心組織宣講活動。各鄉鎮（區）年內要組織1次以上大型宣講活動，緊緊圍繞依法執法、依法行政、依法維權的用法主題，設計宣講內容。縣直單位要組織高素質的宣講團成員按照宣講內容，分級、分線、分塊、分單位、分人開展用法宣講活動。

（二）認真組織“案例評析”活動。全縣有關職能單位要及時總結去年專法普教工作，評選出一批典型案例進行全民參與的評析活動，增強活動的針對性和實效性。要通過專家點評，全民參與評析，充分挖掘典型案件的教育意義和警示意義，引導廣大人民群眾學法、守法，同時提高執法者的水平和能力。

（三）大力開展“專法整治”活動。在深入開展法制宣傳教育的基礎上，要結合當前社會的熱點難點開展“專法整治”活動。一是要大力排查調處矛盾糾紛。要對土地征收與補償糾紛、道路交通事故糾紛、環境污染糾紛等進行全面排查，加強調處。二是要大力開展食品安全整治活動。對食品安全問題進行集中治理，建立政府負總責，有關部門特別是食品監管部門各負其責，生產、銷售企業及相關責任人員履行主體責任的食品藥品責任體系，強化責任追究。三是對涉賭、涉毒、涉黃、傳銷等治安熱點問題進行集中排查整治，端窩點、打團伙、斷源頭，絕不形成傾向性的治安問題。四是要大力整頓執法違法問題。對群眾投訴和行政訴訟案件進行全面清理，并組織專門工作力量息訪息訴，對違法執法行為及時糾正，同時啟動嚴格的問責程序，追究責任。要加強執法人員的教育，切實解決違法執法問題，維護法律權威。

（四）深入開展創建“法治機制”活動。一是要加強依法治理的組織體系建設。各單位要加強依法治理工作領導小組，形成黨政主頭總攬、分管領導主管、相關專業工作力量專門調度的長效領導格局和機制。二是建立“普調機制”。在專法普教活動中，努力做好三個結合。把法制宣傳教育與人民調解工作相結合，做到“普調結合”，充分借助人民調解的力量，把法制宣傳教育貫穿于人民調解的過程中，在普法中調解，在調解中普法；要把法制宣傳教育與法律服務工作相結合，把法律服務的過程變成法制宣傳教育的過程，加強政府、企業和其他社會組織、個人的法律顧問和工作；要把法制宣傳教育與信訪工作相結合，積極參與涉法涉訴信訪案件的接待處理，在信訪、婦聯、工會等部門成立“律師接訪室”等措施，教育引導群眾依法維權、依法表達利益訴求，化解信訪矛盾糾紛。三是要規范普教陣地。要鞏固居民學校、法制夜校等宣傳基地，充分發揮集中宣傳的作用；要在媒體上建好法制宣傳專欄、專版、專刊，開展形式多樣的宣傳活動。

五、步驟安排

此次“城鄉專法普教”活動分三個階段進行。

（一）宣傳發動階段。主要任務：①各鄉鎮（區）、縣直各單位組成活動的領導班子和辦公室，領導到位，專人到位，目標到位、責任到位。②各地各單位按照縣“城鄉專法普教”活動的總體部署和要求，結合實際，制定具體活動方案。③采取各種形式進行宣傳發動。本階段結束前，各鄉鎮（區）將活動方案報縣“專法普教辦”。④編寫專法普教宣傳資料。

（二）具體實施階段。主要任務：①制定方案，各地各單位要對本轄區、本系統、本單位內突出的違法問題、矛盾糾紛、治安熱點進行排查分析，分類整理，有針對性地制定具體的普教方案。②普教到人。各地各單位要組織開展系列普法宣傳，為人民群眾提供法律咨詢和法律服務；各有關職能部門要加強專業法律的普及；要組織法律宣傳隊伍進村入戶，發放普法資料，宣講法律知識；學校要定期組織法律講座，提高學生的法律素質和自護能力。③專項整治。要對環境污染問題、城市管理問題、食品安全問題、土地征收與補償糾紛、涉法涉訴等突出問題和“黃、賭、毒、傳”等治安熱點問題進行集中治理，化解久拖不決的信訪難點，嚴厲打擊熱點犯罪，整治群眾反映強烈的治安問題和治安復雜地區。④創建機制，要以“城鄉專法普教”活動為契機，推動普法工作長效機制的建立和完善，形成體系完備、陣地規范、制度健全、運行高效的工作機制。

（三）總結驗收階段。主要任務：組織總結表彰。各地各單位要對專法普教活動認真進行總結，對成績突出的先進單位和先進個人予以表彰，對活動開展不力的單位安排延期補教，并作為年度普法依法治理的重要依據和年度社會治安綜合治理的考核內容。

六、工作要求

1、提高認識，加強領導。各地和各有關部門要切實提高認識，從戰略高度，充分認識開展專法普教活動的重要意義，增強緊迫感和責任感；要突出重點、明確目標，把未成年人、農民、城鎮居民和公務員作為專法普教的重點人群，加大專法普教力度；各地各部門要加強領導、共同參與，形成合力，確保專法普教工作順利開展；要高起點，高要求，進一步動員廣大干部群眾迅速行動起來，踴躍投入專法普教活動，有效地推進專法普教工作，為公眾提供更多更好的法律知識，為我縣經濟社會跨越發展做出新的更大貢獻。

2、協同聯動，整合資源。專法普教工作要實行屬地管理與誰主管、誰負責原則相結合。各職能部門要各司其職、各負其責，既要抓好本單位的學法、守法、用法活動，又要結合職能特點，在“專法普教辦”的統一協調下，抓好聯動普法。各級黨委宣傳部門要負責抓好活動的宣傳，樹立正確的輿論導向；政法機關要加強社會治安問題的整治，組織專項打擊；司法行政部門要加強組織協調，組建好普教宣講團，廣泛發動社會各方面的力量，參與普法宣傳活動。其他職能部門要結合職能特點，抓好行業普法。縣“專法普教辦”要通過調查研究、督導考核等手段，組織協調、指導檢查各地各單位開展活動的情況，推動工作平衡開展。

3、多措并舉，努力創新。為提高“城鄉專法普教”活動效果，各地各部門堅持貼近群眾，貼近基層，緊緊圍繞民生問題，開展普法教育。要完善普法載體，豐富普法形式，創新普法手段，不斷創新宣傳形式和手段，拓展普法領域，提高普法吸引力，擴大普法教育的覆蓋面。全縣各地各部門要在普法教育的形式、方法、手段、機制等方面培育典型，打造縣域普法教育活動特色品牌，實現全縣“城鄉專法普教”活動點上開花、全面結果的社會效果。

4、學用結合，力求實效。開展“城鄉專法普教”活動，最終目的就是提高人民群眾法律素質和運用法律參與社會法治實踐的能力，引導人民群眾依法表達利益訴求，維護自身合法權益。因此，要堅持“學用結合，普治并舉”的工作思路，突出以人為本理念，普法教育要與人民調解、法律援助、法律服務結合，注重化解社會各類矛盾糾紛；要與基層民主政治建設相結合，通過開展“民主法治示范村、民主法治示范社區”創建活動，保障人民群眾依法行使選舉權、知情權、參與權，監督權；要與維護社會和諧穩定相結合，在遇到各類人民內部矛盾糾紛時，倡導依法有序表達利益訴求，保持社會和諧穩定。