行政復(fù)議審理處理實(shí)施方案

時(shí)間:2022-02-05 08:48:00

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行政復(fù)議審理處理實(shí)施方案

公民、法人或者其他組織對(duì)區(qū)政府所屬部門(mén)、實(shí)行省以下垂直管理的駐區(qū)機(jī)構(gòu)和各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處的具體行政行為不服的以及對(duì)區(qū)政府所屬部門(mén)、實(shí)行省以下垂直管理的駐區(qū)機(jī)構(gòu)(不含區(qū)地稅局)和各鎮(zhèn)人民政府派出機(jī)構(gòu)或下屬機(jī)構(gòu)具體行政行為不服的可依法到區(qū)政府法制辦申請(qǐng)行政復(fù)議。年9月1日前已經(jīng)收到行政復(fù)議申請(qǐng)仍按原工作程序處理。從年9月1日起。

提高行政復(fù)議效率和權(quán)威,為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作。發(fā)揮行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督促進(jìn)依法行政、化解行政爭(zhēng)議、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔〕33號(hào))和《市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作試點(diǎn)意見(jiàn)》渝辦發(fā)〔〕185號(hào))要求,經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)就我區(qū)開(kāi)展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作提出如下實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以依法行政、建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。遵循依法實(shí)施、注重實(shí)效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則,堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”建立政府行政復(fù)議委員會(huì),健全行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)和相對(duì)集中行政復(fù)議審理權(quán),整合行政復(fù)議工作資源,強(qiáng)化行政復(fù)議工作規(guī)范,增強(qiáng)行政復(fù)議工作權(quán)威,提高行政復(fù)議的公信力,全面推進(jìn)我區(qū)依法行政、法治政府建設(shè)工作。

二、開(kāi)展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作的范圍

將我區(qū)法定行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議的職責(zé)交由復(fù)議委員會(huì)按本方案確定的運(yùn)行機(jī)制相對(duì)集中履行,區(qū)政府成立“區(qū)人民政府行政復(fù)議委員會(huì)”以下簡(jiǎn)稱區(qū)復(fù)議委員會(huì))實(shí)行相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)。法定行政復(fù)議機(jī)關(guān)不再獨(dú)立辦理行政復(fù)議案件。

法定行政復(fù)議機(jī)關(guān)包括:具有行政復(fù)議權(quán)的區(qū)政府所屬部門(mén)、實(shí)行省以下垂直管理的駐區(qū)機(jī)構(gòu)(不含區(qū)地稅局)和各鎮(zhèn)人民政府。

三、工作內(nèi)容

一)功能定位。

融指導(dǎo)、監(jiān)督與救濟(jì)于一體的議決機(jī)構(gòu),區(qū)復(fù)議委員會(huì)是履行我區(qū)法定行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議職責(zé)。其宗旨是通過(guò)創(chuàng)新行政復(fù)議案件審查方式和方法,最大限度地實(shí)現(xiàn)化解行政爭(zhēng)議、提高辦案質(zhì)量及行政復(fù)議公信力、保障當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)。

二)組織形式。

區(qū)復(fù)議委員會(huì)由常任委員和特邀委員組成。

委員若干名。主任由區(qū)政府分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任,常任委員設(shè)主任1名、副主任1名。副主任由區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)人兼任。其他委員由區(qū)政府相關(guān)職能部門(mén)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人兼任。

實(shí)行聘任制,特邀委員5名。任期3年,由區(qū)政府從人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、執(zhí)業(yè)律師、行政執(zhí)法人民監(jiān)督員中遴選。

三)職責(zé)范圍。

1.區(qū)復(fù)議委員會(huì)是本級(jí)政府行政復(fù)議工作的議決機(jī)構(gòu)。主要職責(zé):審核區(qū)政府重大、疑難、復(fù)雜行政復(fù)議案件;分析總結(jié)階段性區(qū)政府行政復(fù)議案件中帶傾向性、苗頭性問(wèn)題并提出建議;對(duì)區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)提出辦理意見(jiàn)。

負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件的受理、審理、調(diào)查、聽(tīng)證、調(diào)解、提出意見(jiàn)等日常工作。主要職責(zé)是調(diào)處簡(jiǎn)易行政爭(zhēng)議;集中承辦工作范圍內(nèi)的行政復(fù)議案件;承辦區(qū)復(fù)議委員會(huì)的日常事務(wù);組織開(kāi)展行政復(fù)議案件的統(tǒng)計(jì)分析和相關(guān)調(diào)研工作;負(fù)責(zé)行政復(fù)議法律法規(guī)的組織實(shí)施和宣傳;辦理區(qū)政府和區(qū)復(fù)議委員會(huì)交辦的其他工作。2.區(qū)政府法制辦為行政復(fù)議工作的日常工作機(jī)構(gòu)。

四)運(yùn)行機(jī)制。

相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作的運(yùn)行機(jī)制實(shí)行“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一復(fù)議人員、統(tǒng)一接受申請(qǐng)、統(tǒng)一審查案件、統(tǒng)一以區(qū)政府名義作出復(fù)議決定。

統(tǒng)一配備專職復(fù)議人員辦理納入試點(diǎn)工作范圍的行政復(fù)議案件,1.統(tǒng)一復(fù)議人員。區(qū)政府成立行政復(fù)議中心。保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

統(tǒng)一由區(qū)政府法制辦(區(qū)政府行政復(fù)議中心)代區(qū)政府統(tǒng)一接受納入工作范圍的行政復(fù)議申請(qǐng),2.統(tǒng)一接受申請(qǐng)。相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作啟動(dòng)后。調(diào)處簡(jiǎn)易的行政爭(zhēng)議。具有行政復(fù)議權(quán)的區(qū)政府所屬部門(mén)、實(shí)行省以下垂直管理的駐區(qū)機(jī)構(gòu)(不含區(qū)地稅局)和各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人直接到區(qū)政府法制辦提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

由區(qū)政府法制辦統(tǒng)一指派行政復(fù)議中心專職復(fù)議人員進(jìn)行審查。3.統(tǒng)一審查案件。行政復(fù)議案件受理后。

作出具體行政行為時(shí),4.統(tǒng)一以區(qū)政府名義作出復(fù)議決定。具有行政復(fù)議權(quán)的區(qū)政府所屬部門(mén)、實(shí)行省以下垂直管理的駐區(qū)機(jī)構(gòu)(不含區(qū)地稅局)和各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通知其具有行政執(zhí)法權(quán)責(zé)的派出機(jī)構(gòu)或下屬機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知行政管理相對(duì)人有權(quán)直接向區(qū)政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)以及區(qū)政府法制辦的詳細(xì)地址。區(qū)政府法制辦辦理的行政復(fù)議案件需要作出相關(guān)的行政復(fù)議法律文書(shū)的經(jīng)區(qū)復(fù)議委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審簽后,以政府名義作出行政復(fù)議決定;重大、疑難、復(fù)雜行政復(fù)議案件可提請(qǐng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定。

四、實(shí)施時(shí)間

區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站和具有行政復(fù)議權(quán)的政府部門(mén)、有關(guān)單位的辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)我區(qū)開(kāi)展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行公告。具有行政復(fù)議權(quán)的區(qū)政府所屬部門(mén)、實(shí)行省以下垂直管理的駐區(qū)機(jī)構(gòu)(不含區(qū)地稅局)和各鎮(zhèn)人民政府要按照要求積極配合開(kāi)展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作,相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作于年9月1日起實(shí)施。正式實(shí)施前。協(xié)助完成相關(guān)工作任務(wù),確保此項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),取得成效。