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確保整體達標。為確保此項工作取得實效，強化考核驗收。從今年開始，區政府將每年組織對各部門、各行業單位消防安全“四個能力”建設工作開展情況進行一次抽查和考核，并作為構筑社會消防安全“防火墻工程”重要內容，納入平安建設暨社會治安綜合治理和安全生產目標進行考核。各鎮街、各行業主管部門及相關單位要將工作任務分解落實到人頭，實行包干負責；要及時將工作開展情況和創建單位達標情況向領導小組辦公室作匯報。對工作責任不落實、未完成年度工作任務或工作中弄虛作假的將由區政府督查室對其主要負責領導進行責任追究。對未達標的創建單位，存在消防違法違章行為的將嚴格依法查處；對存在火災隱患或未依法履行消防職責的要下達相應的法律文書督促整改落實。同時，對于未達標的單位，其行業主管部門可采取取消單位評優評先、評星評級資格等相應措施，督促其按時達標。

從年至2012年，根據《市人民政府辦公廳關于印發市機關團體企業事業單位消防安全四個能力建設工作方案的通知》渝辦發〔〕153號）和《市區人民政府辦公室關于印發區構筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案的通知》府辦發〔〕73號）要求。全區范圍內實施構筑社會消防安全“防火墻”工程，開展社會單位消防安全四個能力建設工作是整個“防火墻”工作的重點。為確?！胺阑饓Α惫こ探ㄔO工作落實，特制定本方案。

一、指導思想及工作目標

全面貫徹落實“314總體部署，以科學發展觀為指導。堅持“預防為主、防消結合”工作方針，按照“統一領導，行業示范，以點帶面，積極穩妥”原則，深刻領會開展社會單位消防安全“四個能力”建設是進一步落實消防安全主體責任的有效途徑。各單位要充分認識“四個能力”建設的抓手作用，將此項工作作為構筑社會消防安全“防火墻”工程的首要任務，與消防安全重點單位標準化管理工作有機結合，規范消防管理行為，提高消防管理水平，降低火災發生機率，為推進平安建設，實現“加快”和“率先”目標創造良好的消防安全環境。今年11月前，屬于人員密集場所的消防安全重點單位消防安全“四個能力”建設要全部達標（今年8月要達到30%9月達到70%10月達到100%年，全區所有消防安全重點單位全部實現達標任務，2012年，全區所有屬于人員密集場所的一般單位要實現基本達標。

二、組織機構

區政府成立區機關團體企事業單位消防安全四個能力建設工作領導小組（以下簡稱領導小組）由區政府區長助理、區公安分局局長田光平任組長，為確保“四個能力”建設工作有序開展。區政府辦公室副主任李瑜任副組長，區政府督查室、區商委、區教委、區文廣局、區安監局、區衛生局、區房管局、區民防辦、區公安消防支隊負責人為成員。領導小組下設辦公室于區公安消防支隊，主要負責指導和協調全區的達標活動，同時，由全區各個行業的主管部門具體牽頭組織，各鎮街配合實施。

三、工作內容

確定消防安全責任人和消防安全管理人及專兼職消防管理人員，按照《市機關團體企業事業單位消防安全四個能力建設標準》見附件1以下簡稱《建設標準》由各部門指導、督促本行業、本系統單位建立消防管理組織機構。明確逐級和崗位消防安全責任，建立消防安全制度和檔案。此基礎上，各單位要切實履行消防安全職責，務必實現“四個能力、四個做到

一）切實做到消防安全自查、火災隱患自除”建立防火巡查檢查隊伍，提高檢查消除火災隱患能力。落實單位防火巡查和逐級防火檢查制度；委托專業消防設施維保單位對消防設施定期進行檢查和全面檢測；對巡查、檢查發現的火災隱患立即予以消除，不能立即消除的制訂整改方案，確定整改措施及負責整改的部門、人員，落實整改資金，限期消除。

二）切實做到火情發現早、小火滅得了依法建立專職消防隊、志愿消防隊；結合實際，提高組織撲救初起火災能力。制訂滅火和應急疏散預案并定期組織消防演練，確保發生火災時，起火部位現場員工和志愿消防隊能夠按照預案有效處置；消防控制室值班操作人員持消防行業特有工種職業資格證書上崗，掌握火警應急處置程序和消防設施操作方法。

三）切實做到能火場逃生自救、會引導人員疏散”員工普遍掌握火場逃生技能，提高組織人員疏散逃生能力。熟悉逃生路線和方法；每個疏散通道、安全出口明確疏散引導員，確保發生火災時，能夠立即組織引導在場人員正確疏散。

四）切實做到消防提示標志化、消防常識普及化”與消防安全有關的醒目位置設置消防安全標志，提高消防宣傳教育培訓能力。提示場所或物質火災爆炸危險性、安全出口和疏散通道位置及逃生路線、消防設施器材位置及使用方法；落實消防教育培訓制度，員工普遍達到懂消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”基本要求。

四、工作步驟

一）動員部署階段（即日起至年7月25日）

結合本系統、本行業實際，各部門特別是區商委、區教委、區文廣局、區安監局、區衛生局、區房管局、區民防辦、區公安消防支隊等部門要根據本工作方案?？茖W研究謀劃，制訂具體實施方案，分解工作目標和任務，明確工作措施和要求，落實分管領導和人員，并于年7月25日前組織召開本系統、本行業單位消防安全“四個能力”建設工作動員部署會。

二）宣傳培訓階段（年7月25日－8月10日）

集中時間，各部門要根據市防火安全委員會的工作要求。采取多種形式，宣傳落實單位消防安全主體責任的重要意義和“四個能力”建設的內容標準，督促和引導單位主動開展“四個能力”建設。公安消防部門要按照“分層次、全方位”原則，對各部門的指導人員及單位消防安全責任人、消防安全管理人和專兼職消防管理人員進行“四個能力”建設培訓。

三）建設提高階段（年8月11日－2012年10月31日）

結合實際，全區機關、團體、企業、事業單位和人員密集場所要按照《建設標準》和各行業“四個能力”建設具體標準。開展“四個能力”建設。按照“典型引路、樣板推動”方法，由各部門每年至少在本系統、本行業單位中打造1個示范樣板，并適時召開現場會，總結推廣。

四）達標驗收階段。

對列入今年達標的單位，今年8月―10月。領導小組辦公室將每月組織一次考評驗收，確保今年8月達標率30%9月達標率70%10月達標率100%今年11月，區政府還將組織區政府督查室、區商委、區教委、區文廣局、區安監局、區衛生局、區民防辦、區公安消防支隊等單位對全區有關單位消防安全“四個能力”建設達標情況進行一次考評驗收抽查。從年開始到2012年，對列入當年達標的單位，領導小組辦公室將每季度組織一次考評驗收，每年11月區政府還將組織進行一次考評驗收抽查。社會單位消防安全“四個能力”工作考評標準分值為100分，考評以100分為滿分。按考評實際得分分為兩個等級：考評實際得分在80分（含）以上的為合格單位，由區防火安全委員會授予消防安全“四個能力”合格單位標牌；考評實際得分不足80分的為不合格單位，由行業主管部門和區公安消防支隊加大檢查力度，強化幫扶措施，對檢查中發現的問題一律按照有關法律法規上限從重從嚴處罰，通過各種手段督促其完成達標目標。

五、工作要求

一）加強組織領導。單位消防安全“四個能力”建設是落實單位消防安全主體責任的重要載體，提高思想認識。夯實社會火災防控基礎的有效抓手，構筑社會消防安全“防火墻”工程的首要任務。各部門要認真汲取“4?24北部新區賽博數碼廣場裙樓火災事故慘痛教訓，從講政治、保民生的高度，充分認識搞好單位消防安全“四個能力”建設的重要性和必要性，成立相應的組織機構，加強組織領導，逐級簽訂責任書，明確工作職責，做到思想上不麻痹、工作上不松懈、措施上不疏漏，切實將此項工作抓緊抓實抓好。

二）打造“明白人”各單位要以《消防法》機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》及《社會單位消防安全“四個能力”建設標準》為重點，大力培訓。抓好單位消防安全管理人及專兼職消防管理人員培訓，采取集中學習和參觀樣板相結合等方式，使參訓人員充分認識履行消防安全職責的重要意義，全面掌握“四個能力”建設的重點和方法，確保每個單位至少有1至2名消防安全管理“明白人”以帶動單位全面提高“四個能力”

三）實施跟蹤問效。區防火安全委員會和區政府督查室將定期組織督查組對各單位消防安全“四個能力”建設工作開展情況進行檢查督查；全區各部門要采取巡檢、抽檢等方式，加強督促檢查。加強督促、指導，確保各項工作落到實處。對檢查督查中發現的問題，要建立督辦責任制，采取召開有關單位負責人會議、簽訂目標責任書、現場辦公等形式，實行跟蹤問效，確保工作順利推進。

四）建立長效機制。單位消防安全“四個能力”建設是一項長期性工程，及時總結探索。涉及各行各業和方方面面。各部門要及時總結本系統、本行業開展單位消防安全“四個能力”建設好的經驗和做法，培育典型，樹立樣板，全面推動“四個能力”建設；要充分發揮部門行業管理職能作用，積極探索，從政策引導、資源配置等環節，從人員保障、經費投入等渠道，鼓勵和支持單位消防安全“四個能力”建設；要將消防安全基層基礎管理和“四個能力”建設達標情況一并納入本系統、本行業單位資質、等級評定及誠信管理內容，逐步建立健全單位消防安全“四個能力”建設長效機制。