礦產(chǎn)補償費征管方案
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第一條為加強和規(guī)范全縣礦產(chǎn)資源補償費征收管理工作,維護礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)益,保障礦產(chǎn)資源補償費足額征收與合理使用,促進礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護工作,根據(jù)國務院《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》、《省礦產(chǎn)資源補償費征收管理實施辦法》、《省非稅收入管理條例》和《省財政廳、省國土資源廳關(guān)于進一步明確礦產(chǎn)資源補償費征收分成管理工作的通知》(財綜〔〕40號)及《省財政廳、省國土資源廳關(guān)于進一步做好礦產(chǎn)資源補償費減免審批工作的通知》(財非稅〔〕14號)有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合本縣實際,制定本辦法。
第二條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源,應當依法繳納礦產(chǎn)資源補償費。
第三條縣財政局是礦產(chǎn)資源補償費管理部門,縣非稅收入管理局負責礦產(chǎn)資源補償費征收管理工作,縣國土資源局負責礦產(chǎn)資源補償費具體執(zhí)收工作。
第四條征收礦產(chǎn)資源補償費必須以提高征收率和擴大征收面為中心,以征收監(jiān)管和稽查為重點;堅持應收盡收、足額征收、全額入庫、嚴格執(zhí)法、維護國家權(quán)益的原則。
第五條礦產(chǎn)資源補償費由開采礦產(chǎn)資源的單位或個人(以下統(tǒng)稱采礦權(quán)人)向征收機關(guān)繳納,采礦權(quán)人繳納的礦產(chǎn)資源補償費列入企業(yè)管理費用。
第六條礦產(chǎn)資源補償費按照礦產(chǎn)品銷售收入或者以礦山開采消耗的礦產(chǎn)資源儲量的一定比例計征,按礦產(chǎn)品銷售時使用的貨幣結(jié)算,征收金額按以下公式計算:
征收礦產(chǎn)資源補償費金額=礦產(chǎn)品銷售收入(銷售數(shù)量×銷售價格)×補償費費率×開采回采率系數(shù)(開采回采率系數(shù)=核定開采回采率÷實際開采回采率)。
第七條本規(guī)定所稱礦產(chǎn)品,是指礦產(chǎn)資源經(jīng)過開采或者采選后,脫離自然賦存狀態(tài)的產(chǎn)品。
采礦權(quán)人銷售原礦的,按原礦銷售收入計征;將原礦自行加工為精礦銷售的,按精礦銷售收入計征;自行加工為最終產(chǎn)品的,按最終產(chǎn)品所消耗原礦的數(shù)量和本縣市場平均價格確定其銷售收入計征;無法確定所消耗原礦數(shù)量或者原礦無市場價格的,按最終產(chǎn)品銷售收入的一定比例計算。
采礦權(quán)人生產(chǎn)的礦產(chǎn)品自行消耗或者向關(guān)聯(lián)企業(yè)按照內(nèi)定價格銷售的,按國家規(guī)定的礦產(chǎn)品價格計算銷售收入計征;國家沒有規(guī)定價格的,按當?shù)厥袌銎骄鶅r格計算銷售收入計征。
收購未繳納礦產(chǎn)資源補償費的礦產(chǎn)品進行加工、經(jīng)營的單位和個人,是被代扣代繳礦產(chǎn)資源補償費的義務人,應按其實際加工、經(jīng)營的礦產(chǎn)品銷售收入依法代繳礦產(chǎn)資源補償費。
第八條征收機關(guān)根據(jù)企業(yè)申報和相關(guān)調(diào)查資料依法據(jù)實核定采礦權(quán)人應繳礦產(chǎn)資源補償費。
(一)礦產(chǎn)品銷售數(shù)量,依據(jù)企業(yè)申報、縣煤炭稅費統(tǒng)征情況統(tǒng)計和《礦山儲量年報》情況綜合核定。
對納入縣煤炭稅費征收信息化管理系統(tǒng)的煤礦企業(yè)(含國有煤礦)的礦產(chǎn)品銷售數(shù)量以縣礦征辦對煤炭稅費征收信息化管理系統(tǒng)產(chǎn)生的銷售數(shù)量為依據(jù)計征。
對財務賬目無法確定征收數(shù)額的金屬礦山和一般非金屬礦山企業(yè),可按采礦權(quán)人年動用資源儲量計征。年動用資源儲量以《礦山儲量年報》為依據(jù)計算。
對財務賬目無法確定征收數(shù)額且未開展《礦山儲量年報》工作的砂、石、頁巖、粘土等礦山企業(yè),以礦山開發(fā)利用方案或采礦許可證的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)時間核定其開采量計征。
對地熱水(溫泉)、礦泉水類企業(yè),由征收機關(guān)監(jiān)督安裝符合國家標準的水表,按井口抄表數(shù)計算實際消耗量計征。
(二)礦產(chǎn)品銷售價格,依據(jù)企業(yè)申報、實際銷售價格調(diào)查和當?shù)厥袌銎骄N售價格為依據(jù)核定。
(三)核定開采回采率,以國家和省、市有關(guān)主管部門批準的礦山設計或開發(fā)利用方案為準;無設計的,參照有設計的同類礦山企業(yè)的核定開采回采率。
(四)實際開采回采率,以實地測量計算并經(jīng)省、市有關(guān)主管部門核準的指標為準。未進行實際開采回采率核算的,對砂、石、頁巖、粘土等礦種的開采回采率系數(shù)按1計算;其他礦種的開采回采率系數(shù)按1.2至1.8確定。
(五)礦產(chǎn)資源補償費費率,按照國務院《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》確定的費率標準執(zhí)行(詳見附錄)。
第九條采礦權(quán)人銷售礦產(chǎn)品未設置帳簿或者帳目混亂、銷售憑證不全難以核實其銷售收入的,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以根據(jù)同類型、同規(guī)模采礦權(quán)人的銷售收入核定其應繳納的礦產(chǎn)資源補償費。
第十條礦產(chǎn)資源補償費按季度繳納,采礦權(quán)人應在每季度結(jié)束后5日內(nèi)向征收機關(guān)報送已采出礦產(chǎn)品的礦種、實際開采量、銷售量、銷售價格、核定(設計)回采率、實際開采回采率等資料,并填報礦產(chǎn)資源補償費季度申報表(礦產(chǎn)資源補償費季度申報表一式兩份,征收機關(guān)審核后留存一份,返回申報單位存一份)。
第十一條征收機關(guān)根據(jù)本辦法第八條規(guī)定據(jù)實核定采礦權(quán)人應繳礦產(chǎn)資源補償費,并在每季度結(jié)束后15日內(nèi)向采礦權(quán)人下達《礦產(chǎn)資源補償費繳款通知書》。
第十二條礦產(chǎn)資源補償費執(zhí)收機構(gòu)在執(zhí)收礦產(chǎn)資源補償費時,統(tǒng)一使用《省非稅收入一般繳款書》,不得使用其他票據(jù)代替。采礦權(quán)人根據(jù)征收機關(guān)下達的《礦產(chǎn)資源補償費繳款通知書》和《省非稅收入一般繳款書》,在規(guī)定的時間內(nèi),足額將款項繳入縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。
第十三條采礦權(quán)人應當于每季度結(jié)束后30日內(nèi)繳納本季度的礦產(chǎn)資源補償費。
采礦權(quán)人欠繳、少繳、漏繳礦產(chǎn)資源補償費,應主動向征收機關(guān)報告說明原因,并在下一年度采礦權(quán)年檢時一次性繳清礦產(chǎn)資源補償費。
第十四條采礦權(quán)人逾期未繳納礦產(chǎn)資源補償費,征收機關(guān)應當在期滿之日起5日內(nèi)向采礦權(quán)人發(fā)出《礦產(chǎn)資源補償費催繳通知書》。
第十五條采礦權(quán)人中止或者終止采礦活動且礦產(chǎn)品銷售完畢的,應當書面報告征收機關(guān),并結(jié)繳礦產(chǎn)資源補償費;采礦權(quán)人中止或者終止采礦活動后礦產(chǎn)品未銷售完畢的,在銷售完畢時,繳清礦產(chǎn)資源補償費。
第十六條征收機關(guān)有權(quán)對采礦權(quán)人與礦產(chǎn)資源補償費有關(guān)的資料檔案進行檢查調(diào)取,采礦權(quán)人應當如實、及時向征收機關(guān)提供,不得拒絕、隱瞞。征收機關(guān)應當對上述資料予以保密。
第十七條征收機關(guān)應建立征管稽查工作制度。按照“嚴格監(jiān)管、強化稽查”的原則,加強礦產(chǎn)資源補償費征收檢查和稽查工作,檢查采礦權(quán)人有關(guān)的臺賬、賬簿、記賬憑證、報表和資料,審查采礦權(quán)人礦產(chǎn)品種類、開采量、銷售量、價格和繳納礦產(chǎn)資源補償費的有關(guān)證明材料。定期對礦產(chǎn)資源補償費征收入庫情況進行稽查,并按規(guī)定實施處理。
第十八條征收機關(guān)應做好礦產(chǎn)資源補償費申報、入庫、清算、統(tǒng)計和票據(jù)管理。按時核查礦山企業(yè)臺賬,跟蹤監(jiān)管采礦權(quán)人繳費情況;建立征費工作檔案,加強征費入庫管理,征收的礦產(chǎn)資源補償費統(tǒng)一按規(guī)定分級繳存,不得繳入地方財政預算外帳戶,不得調(diào)控和統(tǒng)籌;做好征費年度清算工作,采礦權(quán)年檢時應做好繳費清算后方可辦理有關(guān)手續(xù);規(guī)范礦產(chǎn)資源補償費票據(jù)管理,征收入庫必須使用專用票據(jù),專用票據(jù)不得挪作他用、以舊換新,并按規(guī)定進行票據(jù)核銷。
第十九條采礦權(quán)人在申請采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓時,要足額繳清礦產(chǎn)資源補償費,征收機關(guān)要加強對采礦權(quán)人提供的礦產(chǎn)品數(shù)量、銷售收入等資料的檢查,對未繳、漏繳、欠繳、少繳礦產(chǎn)資源補償費的礦山企業(yè),必須在繳清補償費后才能辦理相關(guān)手續(xù),對拒不履行繳費義務的不予辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十條對及時、準確提供生產(chǎn)經(jīng)營基本信息,足額、按期繳納礦產(chǎn)資源補償費以及在生產(chǎn)經(jīng)營中不斷采取新工藝、新方法,促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率不斷提高的采礦權(quán)人,在礦產(chǎn)資源補償費資助項目方面給予支持。
第二十一條礦產(chǎn)資源補償費納入國家預算,實行專項管理,專項用于礦產(chǎn)資源勘查、保護和管理支出,不得挪作他用。
第二十二條凡符合國務院《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》第十二條、第十三條規(guī)定的減免條件,并已足額繳納礦產(chǎn)資源補償費的采礦權(quán)人,可依法申請減免繳礦產(chǎn)資源補償費。
第二十三條礦產(chǎn)資源補償費減免申報、審批程序。
(一)礦產(chǎn)資源補償費按年度辦理減免繳手續(xù);
(二)由采礦權(quán)人在年度結(jié)束后1個月內(nèi)向縣國土資源局提出書面申請,填寫《省非稅收入緩減免審批表》,并附礦山企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)、銷售、資源利用和經(jīng)濟效益等相關(guān)材料;
(三)縣國土資源局提出意見后,報縣非稅收入管理局初審,并于每年2月底前向市國土資源局和市非稅收入管理局申報;
(四)市國土資源局和市非稅收入管理局對符合減免條件的礦山企業(yè)進行實地核查后,于每年3月底前將核查結(jié)果匯總上報省國土資源廳和省非稅收入征收管理局;
(五)省國土資源廳提出減免意見,匯總填寫《省本級非稅收入緩減免審批表》,報省非稅收入征收管理局初審后,按照國務院第150號令和政辦發(fā)〔2009〕48號文件規(guī)定辦理減免審批手續(xù)。
第二十四條采礦權(quán)人在提出的減免繳礦產(chǎn)資源補償費申請未批準之前,應履行正常的繳費義務。
采礦權(quán)人無正當理由未依法結(jié)清上年度礦產(chǎn)資源補償費的,征收部門不得受理其減免繳礦產(chǎn)資源補償費申請。
第二十五條征收工作人員進行現(xiàn)場征費檢查時,應當出示證件。采礦權(quán)人應當如實反映情況,提供帳簿、記帳憑證、報表等有關(guān)資料,不得拒絕、阻撓或者隱瞞。
第二十六條非法或違法開采礦產(chǎn)資源的單位和個人,按照“先征收,后處罰”的原則,由征收機關(guān)責令其繳納礦產(chǎn)資源補償費后,再由有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定查處。
第二十七條采礦權(quán)人未按照本規(guī)定第九條的規(guī)定報送有關(guān)資料的,由征收機關(guān)責令限期報送;逾期不報送的,處以5000元以下罰款;仍不報送的,采礦許可證頒發(fā)機關(guān)可以吊銷其采礦許可證。
第二十八條采礦權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳納礦產(chǎn)資源補償費的,由征收機關(guān)責令限期繳納,并從滯納之日起按日加收滯納補償費2‰的滯納金。
采礦權(quán)人未按照前款規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費和滯納金的,由征收機關(guān)處以應當繳納的礦產(chǎn)資源補償費3倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,建議由采礦許可證頒發(fā)機關(guān)吊銷其采礦許可證。
第二十九條采礦權(quán)人采取偽報礦種,隱匿產(chǎn)量、銷售數(shù)量,或者偽報銷售價格、實際開采回采率等手段,拒繳或者少繳礦產(chǎn)資源補償費的,由征收機關(guān)追繳應當繳納的礦產(chǎn)資源補償費,并處以應當繳納的礦產(chǎn)資源補償費5倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由采礦許可證頒發(fā)機關(guān)依法吊銷其采礦許可證。
第三十條依照本規(guī)定對采礦權(quán)人處以的罰款、加收的滯納金上繳國庫。
第三十一條當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復議或向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十二條對拒絕接受征收工作人員檢查、妨礙征收工作人員執(zhí)行公務的,給予批評教育;違反治安管理規(guī)定的,按照《中華人民共和國治安管理處罰法》依法進行處罰。
第三十三條征收工作人員違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)或者截留、挪用、坐支、私分礦產(chǎn)資源補償費的,按有關(guān)規(guī)定給予處理。情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十四條本辦法自之日起施行。
第三十五條本辦法由縣財政局商縣國土資源局解釋。