導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)域家佳活動(dòng)指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全方位、多角度關(guān)注“家庭幸福、人口均衡發(fā)展、社會(huì)和諧”是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，提高人口生活質(zhì)量的重要目標(biāo)。“十二五”期間，人口和計(jì)劃生育工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”即以控制人口數(shù)量為主向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變、由計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)向面對(duì)家庭人口和生命全過程公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。加強(qiáng)人口家庭公共服務(wù)是破解這一難題的關(guān)鍵所在。按照天津市“家佳推進(jìn)計(jì)劃”的部署和要求，區(qū)制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹以人為本的執(zhí)政理念，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)統(tǒng)籌”、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和提高居民綜合素質(zhì)、構(gòu)建和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧社會(huì)為目標(biāo)，圍繞提高家庭生活質(zhì)量、生育質(zhì)量、生命質(zhì)量，為家庭成員提供面向生命全過程的指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力，提高家庭幸福指數(shù)，最大限度地增加和諧因素，使居住在區(qū)的群眾共建、共享良好的人口發(fā)展環(huán)境。

二、總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)

（一）總體目標(biāo)。以推動(dòng)人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展為突破口，以提高家庭幸福指數(shù)和家庭發(fā)展力為重點(diǎn)，探索建立起“政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、專家指導(dǎo)、志愿者參與”的長(zhǎng)效服務(wù)管理機(jī)制。通過五年努力，達(dá)到“五個(gè)一”的總體目標(biāo)。一是在全區(qū)范圍內(nèi)形成一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理有序、服務(wù)有力的體系；二是樹立一批誠(chéng)信、互助、友愛的鄰里和健康向上、安定團(tuán)結(jié)的和諧社區(qū)；三是形成一個(gè)服務(wù)渠道暢通、援助內(nèi)容豐富、受益人群廣泛的救助保障網(wǎng)絡(luò)；四是組建一支想服務(wù)、能服務(wù)、會(huì)服務(wù)的人口家庭志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)；五是健全一批社區(qū)服務(wù)組織，有序發(fā)展民間組織和社會(huì)中介組織，使其成為和諧社區(qū)建設(shè)的重要支持、參與力量。最終，使“婚育文明、性別平等、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭幸福”為主要內(nèi)容的新型家庭人口文化深入人心，在全區(qū)營(yíng)造出人口身心健康、家庭幸福和諧、社區(qū)安定有序的良好氛圍和基本完善的人口與計(jì)劃生育公共服務(wù)格局。將通過點(diǎn)、線、面——服務(wù)、教育、宣傳立體交叉三條路徑和一個(gè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。一是咨詢指導(dǎo)。通過專業(yè)人員的培訓(xùn)、咨詢、互動(dòng)交流，由解決個(gè)案問題入手幫助群眾培養(yǎng)良好的身心素質(zhì)。二是教育引導(dǎo)。在全區(qū)廣泛開設(shè)“人口家庭”大講堂，定期請(qǐng)專家講授科學(xué)知識(shí)，傳播先進(jìn)理念，組織開展自我教育，讓先進(jìn)文化和理念內(nèi)化為群眾的自覺行為。三是宣傳倡導(dǎo)。發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體作用，采取多種形式的宣傳營(yíng)造氛圍，讓新型家庭人口文化深入人心。與之相應(yīng)，宣傳、計(jì)生、民政、衛(wèi)生、教育等部門共同組建的宣傳、教育、服務(wù)網(wǎng)，涵蓋全人口和生命全周期，在全區(qū)搭建起一個(gè)多維立體的工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)宣傳輿論的倡導(dǎo)和工作格局的構(gòu)架。

（二）工作重點(diǎn)。利用五年時(shí)間在全區(qū)62個(gè)社區(qū)全面落實(shí)“家佳推進(jìn)計(jì)劃”。將“家佳推進(jìn)計(jì)劃”這一載體功能放大，在健康指導(dǎo)、心理援助等方面形成具有區(qū)特色的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和亮點(diǎn)工作。以社區(qū)為陣地，以建設(shè)專業(yè)志愿者隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以家庭建設(shè)為切入點(diǎn)，以人口和家庭的身心健康促進(jìn)為突破口，以婚姻家庭心理調(diào)適、青少年教育、空巢老人身心保健等相關(guān)內(nèi)容為專題，以“美家佳園”為陣地，落實(shí)好我區(qū)“家佳推進(jìn)計(jì)劃”系列活動(dòng)的年度工作任務(wù)。

三、工作步驟

（一）成立組織、調(diào)研宣傳（2011年）。

1．區(qū)政府成立“家佳推進(jìn)計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，人口與計(jì)生委牽頭，宣傳、衛(wèi)生、教育、民政、人事、婦聯(lián)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目工作的服務(wù)、指導(dǎo)和督辦。各職能部門明確分工，履行職責(zé)，發(fā)揮作用，形成合力。

2．成立由心理學(xué)專家、社會(huì)學(xué)專家、醫(yī)務(wù)工作者、教育工作者組成的專家團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行論證，確定實(shí)施方案。

3．組建心理咨詢師督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃、督導(dǎo)方案及心理干預(yù)評(píng)估計(jì)劃和實(shí)施辦法。

4．?dāng)M組建心理援助志愿者隊(duì)伍，志愿者接受專業(yè)培訓(xùn)后，持證上崗，開展服務(wù)。

具體實(shí)施：一是確定人選。通過推薦、篩選，每個(gè)社區(qū)至少配備2至3名心理志愿者人選。二是組織培訓(xùn)。按照專家團(tuán)制訂的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批對(duì)志愿者進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。三是成立團(tuán)隊(duì)。每一階段培訓(xùn)任務(wù)完成之后，由各街道辦事處根據(jù)轄區(qū)內(nèi)居民情況，組建適合于服務(wù)本轄區(qū)居民群眾的心理援助服務(wù)團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)在專家指導(dǎo)下開展咨詢服務(wù)。各街定期組織各團(tuán)隊(duì)進(jìn)行“案例”分析，區(qū)計(jì)生委不定期組織專家進(jìn)行“案例”督導(dǎo)。

通過以上組織的建立，努力形成區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人口計(jì)生委協(xié)調(diào)、相關(guān)部門合作、專家指導(dǎo)、志愿者參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。

5．摸清底數(shù)，分類登記。在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)“核心家庭”、“主干家庭”、“單親家庭”、“重組家庭”、“新婚家庭”、“空巢家庭”、“新市民家庭”七大類型進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，摸清底數(shù)，分類登記，為分類服務(wù)指導(dǎo)奠定基礎(chǔ)。

6．創(chuàng)新宣傳形式，發(fā)揮宣傳先導(dǎo)作用，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。圍繞婚育文明、性別平等、生殖健康、家庭幸福等內(nèi)容開展宣傳教育活動(dòng)。宣傳采取大課堂與小課堂相結(jié)合、全面普及與專題深入相結(jié)合、專家講座與咨詢服務(wù)相結(jié)合等形式進(jìn)行。

7．“家佳推進(jìn)計(jì)劃”與計(jì)劃生育服務(wù)管理相交融。將傳統(tǒng)的家庭隨訪內(nèi)容增添新內(nèi)涵，范圍擴(kuò)大至單親家庭和空巢家庭等。嘗試在社區(qū)建立“美家佳園”人口家庭社區(qū)服務(wù)宣傳陣地，形成“全區(qū)建設(shè)，一街一品，一社一特”的發(fā)展格局。

（二）試點(diǎn)啟動(dòng)，凸顯特色（2012年）。

1．各街確定試點(diǎn)社區(qū)。社區(qū)對(duì)目標(biāo)人群進(jìn)行分類、分組。設(shè)置嬰幼兒、青少年、新婚、計(jì)劃懷孕、懷孕、新出生、更年期、老年8個(gè)服務(wù)模塊，根據(jù)社區(qū)不同需求，將心理干預(yù)目標(biāo)人群分為老年組、中年組、更年期婦女組、青年組、少年兒童家長(zhǎng)組、青年家長(zhǎng)組等。

2．將人口心理援助作為特色工作加以強(qiáng)化。在試點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行目標(biāo)人群心理援助實(shí)踐，總結(jié)、編寫適合社區(qū)心理工作的教材。

制定心理健康知識(shí)普及計(jì)劃。根據(jù)試點(diǎn)工作的階段性成果有針對(duì)性的制定在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的心理健康知識(shí)普及工作計(jì)劃和方案，并將心理援助和“美家佳園”陣地建設(shè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣到30%的社區(qū)，打造一批示范社區(qū)。

3．圍繞主題開展服務(wù)。以“健康寶寶與家庭發(fā)展”為主題，開展準(zhǔn)媽媽、孕期和嬰幼兒早期教育心理衛(wèi)生干預(yù)工作。開展生殖健康保健和心理咨詢服務(wù)，使其掌握必要的生理、心理衛(wèi)生知識(shí)，學(xué)會(huì)自我心理調(diào)節(jié)方法，緩解精神、心理等方面的壓力，提高家庭發(fā)展能力。

（三）鞏固成果、拓展服務(wù)（2013年）。

1．鞏固項(xiàng)目成果，擴(kuò)大咨詢服務(wù)、心理援助受益面。各街將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大，以前期成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ皆谛麻_展咨詢服務(wù)和心理援助工作的社區(qū)進(jìn)行推廣應(yīng)用，60%至70%社區(qū)建有“美家佳園”人口計(jì)生陣地。

2．形成三級(jí)心理援助網(wǎng)絡(luò)。區(qū)計(jì)劃生育分中心配備專業(yè)心理咨詢師，完善心理咨詢室面向社會(huì)服務(wù)的功能；街服務(wù)中心計(jì)生干部接受專業(yè)心理咨詢培訓(xùn)，能夠完成心理咨詢的接待、轉(zhuǎn)介工作；在成熟社區(qū)的“美家佳園”設(shè)立心理咨詢室，社區(qū)主任持培訓(xùn)合格證上崗。

3．以“快樂青春與家庭未來”為主題，鞏固區(qū)“青春健康教育”成果，繼續(xù)面向?qū)W校、社區(qū)，發(fā)揮區(qū)青年網(wǎng)絡(luò)作用和同伴教育的優(yōu)勢(shì)，積極開展青少年生理、心理、性與生殖健康相關(guān)知識(shí)普及活動(dòng)，促進(jìn)青少年“青春快樂，健康成長(zhǎng)”。

（四）全面推進(jìn)，形成氛圍（2014年）。

1．“家佳推進(jìn)計(jì)劃”與計(jì)劃生育服務(wù)管理相交融的服務(wù)管理格局在全區(qū)范圍內(nèi)形成，新理念、新思路、新方法在計(jì)劃生育服務(wù)管理中占主導(dǎo)地位，80%以上社區(qū)建成“美家佳園”陣地。

2．擁有一批具有專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平的“生殖健康技術(shù)指導(dǎo)者”、“心理援助志愿者”、“家庭幸福關(guān)懷使者”隊(duì)伍，為健康促進(jìn)、家庭幸福、社會(huì)和諧提供支持和幫助。

3．依托社區(qū)開展心理咨詢形成規(guī)范。經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的社區(qū)志愿者能夠?yàn)橛行睦砑不嫉娜颂峁┟鞔_方便的康復(fù)渠道，能夠進(jìn)行一般的心理疏導(dǎo)和心理咨詢。

4．圍繞“尊老敬老與家庭教育”的主題，針對(duì)弱勢(shì)群體開展關(guān)懷行動(dòng)。對(duì)社區(qū)中缺乏社會(huì)支持系統(tǒng)的家庭和家庭成員開展關(guān)懷活動(dòng)，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)困難家庭、單親家庭、空巢家庭中開展心理上的援助和經(jīng)濟(jì)上的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，使這些家庭感受社會(huì)大家庭的溫暖。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成體系（2015年）。

2015年“家佳推進(jìn)計(jì)劃”與“區(qū)人口計(jì)劃生育事業(yè)‘十二五’發(fā)展規(guī)劃”同時(shí)終結(jié)，“家佳推進(jìn)計(jì)劃”作為區(qū)“十二五”期間的重要工作內(nèi)容之一，將完成區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)為社區(qū)家庭成員提供面向生命全程指導(dǎo)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，居民不出門或不出社區(qū)就能得到家庭及家庭成員所需要的生理、心理、等咨詢指導(dǎo)，不出社區(qū)就能了解到人口和計(jì)劃生育工作的政策、制度。一個(gè)互相關(guān)心、互相信任、真誠(chéng)友好的人際關(guān)系環(huán)境；一個(gè)科學(xué)文明、健康向上的生活環(huán)境；一個(gè)安定有序，舒適和諧的社區(qū)環(huán)境將在區(qū)展現(xiàn)。

以“家庭幸福與社會(huì)和諧”為主題，做好區(qū)“家佳推進(jìn)計(jì)劃”五年發(fā)展成果的總結(jié)工作，適時(shí)以動(dòng)靜結(jié)合的形式進(jìn)行創(chuàng)建成果的展示，完成一部電視片，出版一部案例集，推出一批和諧幸福家庭的好典型，表彰一批在“家佳推進(jìn)計(jì)劃”中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位、個(gè)人典型。實(shí)現(xiàn)“美家佳園”陣地在各社區(qū)的全覆蓋。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，明確部門分工。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各級(jí)計(jì)劃生育部門要加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，合力推進(jìn)工作方案的落實(shí)。

（二）建立工作機(jī)制。區(qū)人口和計(jì)生委作為“家佳推進(jìn)計(jì)劃”的牽頭單位，要主動(dòng)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，整合各種社會(huì)資源和公共服務(wù)產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大“家佳推進(jìn)計(jì)劃”覆蓋范圍，使廣大家庭普遍受益。要在實(shí)行科學(xué)管理上下功夫，合理安排服務(wù)流程，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和服務(wù)信息反饋制度。各社區(qū)要在摸底分類的基礎(chǔ)上，建立家庭服務(wù)檔案，充分利用信息化手段，了解和掌握服務(wù)即時(shí)信息，用信息引導(dǎo)服務(wù)，將服務(wù)績(jī)效納入工作業(yè)績(jī)的考核。

（三）培養(yǎng)專兼職服務(wù)隊(duì)伍。進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)計(jì)生系統(tǒng)干部轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想。根據(jù)需要組建一支由專家、人口計(jì)生工作者、社區(qū)志愿者組成的專兼職服務(wù)隊(duì)伍。充分發(fā)揮區(qū)人口家庭公共服務(wù)中心的示范功能，聘請(qǐng)專家開展服務(wù)示范和專題培訓(xùn)。加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)。專兼職服務(wù)人員按照服務(wù)要求考核上崗，開展特殊服務(wù)的人員必須依法取得資質(zhì)認(rèn)可，持證上崗。對(duì)社區(qū)志愿者也要開展培訓(xùn)活動(dòng)，組織交流研討，充分發(fā)揮他們的主動(dòng)性和積極性，使他們?cè)诨顒?dòng)中發(fā)揮更大的作用。

（四）強(qiáng)化督評(píng)考核。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)整體規(guī)劃和群眾需要，每年對(duì)實(shí)施“家佳推進(jìn)計(jì)劃”進(jìn)行部署，總結(jié)活動(dòng)進(jìn)展情況，確定下一年度主題。2011年要將各街啟動(dòng)“家佳推進(jìn)計(jì)劃”的情況納入考核。要上下結(jié)合研究建立以滿足群眾需求為重點(diǎn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)開展實(shí)施“家佳推進(jìn)計(jì)劃”先進(jìn)單位評(píng)比表彰活動(dòng)。