冶煉三廢整治工作方案
時(shí)間:2022-02-05 03:30:00
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第一章總則
第一條為切實(shí)做好冶煉廢氣、廢水、廢渣(以下簡(jiǎn)稱“三廢”)的集中處理工作,有效減少冶煉污染物的排放總量,保護(hù)和改善全縣生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的有關(guān)要求,制定本實(shí)施辦法。
第二條本實(shí)施辦法所指“三廢”集中處理,是指冶煉企業(yè)依照縣里的統(tǒng)一要求,將冶煉生產(chǎn)產(chǎn)生的“三廢”進(jìn)行集中處理。
第三條本實(shí)施辦法適用于本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的各冶煉企業(yè)。化工、再生造紙、建筑材料等行業(yè)的“三廢”集中處理工作參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。
第四條本實(shí)施辦法由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)行,縣安監(jiān)局、縣金銀管理局等部門根據(jù)各自職責(zé)監(jiān)督本實(shí)施辦法的執(zhí)行。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照縣人民政府的統(tǒng)一部署,負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的“三廢”集中處理有關(guān)工作。
第五條縣人民政府鼓勵(lì)社會(huì)資金有計(jì)劃投資建設(shè)“三廢”集中處理設(shè)施。建設(shè)的“三廢”集中處理項(xiàng)目必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求,必須依法辦理有關(guān)證照審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目防治污染和安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)行和使用。
第六條承擔(dān)“三廢”集中處理工作的單位必須建立建全環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)責(zé)任制,采取有效措施,防止“三廢”集中處理過程中的環(huán)境污染和危害,保障群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。
第七條“三廢”集中處理,實(shí)行有償服務(wù)、微利運(yùn)行,處理費(fèi)用由“三廢”產(chǎn)生單位負(fù)擔(dān)。“三廢”集中處置單位的處置設(shè)施、場(chǎng)所的退役費(fèi)用應(yīng)當(dāng)預(yù)提,具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提取和管理辦法,由縣財(cái)政局、縣物價(jià)局會(huì)同縣環(huán)保局另行制定。
第二章廢氣處理
第八條縣人民政府鼓勵(lì)有條件的冶煉項(xiàng)目區(qū)配套建設(shè)區(qū)域廢氣集中處理設(shè)施,負(fù)責(zé)集中處理所在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)冶煉廢氣。縣人民政府根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作要求,制定冶煉項(xiàng)目區(qū)廢氣集中處理分步實(shí)施工作規(guī)劃,引導(dǎo)各冶煉項(xiàng)目區(qū)利用市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)好廢氣集中處理設(shè)施,確保全縣冶煉廢氣集中處理工作取得新成效。配套建設(shè)冶煉廢氣集中處理設(shè)施的冶煉項(xiàng)目區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目區(qū)內(nèi)冶煉企業(yè)與冶煉廢氣集中處理企業(yè)簽定廢氣處理協(xié)議,并按照協(xié)議做好廢氣集中處理工作,減少冶煉污染物的排放總量,有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
第九條冶煉項(xiàng)目區(qū)冶煉廢氣集中處理設(shè)施建成運(yùn)行后,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)冶煉企業(yè)排放的廢氣必須全部通過內(nèi)部管網(wǎng)輸送到集中處理設(shè)施進(jìn)行末端處理。嚴(yán)禁冶煉企業(yè)廢氣未通過項(xiàng)目區(qū)內(nèi)廢氣集中處理設(shè)施的有效處理直接向環(huán)境排放。
第十條冶煉項(xiàng)目區(qū)廢氣集中處理企業(yè)根據(jù)冶煉企業(yè)廢氣排放量,按照物價(jià)等部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依法收取“廢氣”處理費(fèi)用,保證廢氣處理設(shè)施的正常運(yùn)行。
第十一條冶煉廢氣集中處理企業(yè)必須對(duì)收集的冶煉企業(yè)廢氣進(jìn)行有效處理,達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后向環(huán)境排放。
第十二條未建設(shè)冶煉廢氣集中處理設(shè)施的冶煉項(xiàng)目區(qū),必須進(jìn)一步完善企業(yè)現(xiàn)有的廢氣處理設(shè)施,確保廢氣處理達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁冶煉廢氣未經(jīng)處理或雖經(jīng)處理但未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境進(jìn)行排放。
第三章廢水處理
第十三條縣人民政府鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)冶煉廢水集中處理設(shè)施,推廣使用冶煉廢水處理新技術(shù)、新工藝。社會(huì)資金投資建設(shè)的廢水處理設(shè)施數(shù)量和規(guī)模必須符合全縣冶煉企業(yè)廢水處理總體要求,防止濫建廢水處理設(shè)施。冶煉廢水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、選址、規(guī)模由縣發(fā)改局、縣環(huán)保局和縣金銀管理局根據(jù)各自管理權(quán)限進(jìn)行審批。
第十四條各冶煉項(xiàng)目區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)冶煉項(xiàng)目區(qū)廢水集中處理項(xiàng)目建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)工作。各冶煉項(xiàng)目區(qū)內(nèi)混合廢水必須經(jīng)過項(xiàng)目區(qū)廢水集中處理設(shè)施綜合處理并達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)后,方可向環(huán)境排放。各冶煉企業(yè)產(chǎn)生的廢水經(jīng)本企業(yè)污染處理設(shè)施處理后仍不能達(dá)到國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,必須送往有處理能力的廢水集中處理企業(yè)進(jìn)行集中處理。
第十五條冶煉廢水送廢水集中處理企業(yè)處理的,廢水產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣物價(jià)局核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及冶煉生產(chǎn)直接產(chǎn)生的廢水總量及污染濃度,向冶煉廢水集中處理企業(yè)交納廢水處理費(fèi)用。
第十六條冶煉企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保要求不斷完善廢水處理設(shè)施,確保冶煉生產(chǎn)直接產(chǎn)生的廢水經(jīng)有效處理后達(dá)到國家規(guī)定的工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)督促各冶煉企業(yè)與廢水集中處理企業(yè)簽定冶煉廢水處理協(xié)議,并按協(xié)議要求將本企業(yè)不能處理或雖經(jīng)處理但不能達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的冶煉廢水送往廢水集中處理企業(yè)進(jìn)行處理。
第十八條冶煉廢水集中處理企業(yè)收集冶煉廢水必須使用專門車輛,落實(shí)相關(guān)防范措施和應(yīng)急預(yù)案;必須嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)規(guī)定,做好運(yùn)送數(shù)量登記。未經(jīng)縣環(huán)保局批準(zhǔn),不得擅自轉(zhuǎn)移。
第十九條各冶煉企業(yè)在排污申報(bào)登記時(shí),必須準(zhǔn)確申報(bào)本企業(yè)上年度冶煉生產(chǎn)直接產(chǎn)生的廢水排放總量,并預(yù)計(jì)當(dāng)年冶煉生產(chǎn)直接產(chǎn)生的廢水總量。縣環(huán)保局根據(jù)冶煉企業(yè)申報(bào)的冶煉生產(chǎn)直接產(chǎn)生的廢水排放總量和現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)的冶煉生產(chǎn)直接產(chǎn)生的廢水排放總量,制定冶煉企業(yè)生產(chǎn)直接產(chǎn)生的廢水定期收集計(jì)劃,并督促冶煉企業(yè)定期將廢水送往廢水集中處理企業(yè)進(jìn)行末端處理。
第二十條冶煉廢水集中處理企業(yè)必須對(duì)收集的冶煉生產(chǎn)直接產(chǎn)生的廢水及時(shí)進(jìn)行有效處理,處理后的水質(zhì)必須達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。冶煉廢水集中處理企業(yè)在處理冶煉企業(yè)生產(chǎn)直接產(chǎn)生的廢水過程中產(chǎn)生的污泥,必須進(jìn)行資源化綜合利用,嚴(yán)禁直接向環(huán)境排放。
第四章廢渣處理
第二十一條按照縣人民政府規(guī)劃建設(shè)的廢渣處理場(chǎng),負(fù)責(zé)冶煉廢渣的集中處理工作。所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)廢渣處理場(chǎng)日常監(jiān)督管理職責(zé),并負(fù)責(zé)督促廢渣處理場(chǎng)業(yè)主依法履行環(huán)保、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)。各廢渣處理場(chǎng)根據(jù)縣人民政府劃定的區(qū)域,收集處理本區(qū)域內(nèi)冶煉企業(yè)產(chǎn)生的廢渣。嚴(yán)禁冶煉企業(yè)不按照要求處置冶煉廢渣。嚴(yán)禁冶煉廢渣處理場(chǎng)不按規(guī)定處置冶煉廢渣。
第二十二條縣人民政府鼓勵(lì)各冶煉廢渣處理場(chǎng)業(yè)主采用新技術(shù)和新工藝對(duì)冶煉廢渣進(jìn)行末端處理。冶煉廢渣處理場(chǎng)業(yè)主是廢渣處理場(chǎng)的污染防治責(zé)任人,負(fù)責(zé)落實(shí)廢渣處理場(chǎng)各項(xiàng)污染防治措施,并承擔(dān)相應(yīng)的污染治理和賠償責(zé)任。
第二十三條各冶煉廢渣處理場(chǎng)必須建立冶煉廢渣處理工作臺(tái)賬,對(duì)入庫冶煉廢渣量、處理庫內(nèi)廢渣量、能耗量進(jìn)行登記管理。在廢渣轉(zhuǎn)移過程中嚴(yán)格履行危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)規(guī)定,落實(shí)相關(guān)防范措施和應(yīng)急預(yù)案。未經(jīng)縣環(huán)保局批準(zhǔn),不得擅自轉(zhuǎn)移。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)各冶煉廢渣處理場(chǎng)的運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查,并根據(jù)冶煉企業(yè)排污申報(bào)登記有關(guān)數(shù)據(jù)核實(shí)冶煉企業(yè)入庫處理的廢渣量。縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)建壩(庫)的廢渣處理場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督。縣中心渣處理場(chǎng)承擔(dān)全縣冶煉廢渣的末端處理工作,其他廢渣處理場(chǎng)內(nèi)的廢渣必須有計(jì)劃地轉(zhuǎn)運(yùn)到縣中心渣處理場(chǎng)進(jìn)行末端處理。
第五章監(jiān)督管理
第二十四條各冶煉項(xiàng)目區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在冶煉項(xiàng)目區(qū)成立專門的管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)冶煉“三廢”集中處理的組織、協(xié)調(diào)工作,并根據(jù)縣環(huán)保局等職能部門的要求抓好工作落實(shí)。
第二十五條“三廢”集中處置單位故意不正常使用污染防治設(shè)施,或者未經(jīng)縣環(huán)保局批準(zhǔn),擅自拆除或閑置防治污染設(shè)施,排放污染物超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由縣環(huán)保局依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第三十七條及相關(guān)法律規(guī)定,責(zé)令停止違法行為、限期改正、給予警告或重新安裝使用,并處罰款。
第二十六條“三廢”集中處置單位違反危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治有關(guān)規(guī)定,由縣環(huán)保局按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條有關(guān)規(guī)定,責(zé)令停止違法行為、限期改正,并處罰款。
第二十七條違反本實(shí)施辦法規(guī)定并造成冶煉廢水超標(biāo)準(zhǔn)排放或污染水環(huán)境并造成水環(huán)境污染事故的,依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定,給予有關(guān)責(zé)任人治安管理處罰或追究刑事責(zé)任。對(duì)建壩(庫)的廢渣處理場(chǎng),安全設(shè)備未達(dá)標(biāo)、設(shè)施不合格、存在安全隱患的,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,責(zé)令停止違法行為,限期整改;因潰壩、泥石流等造成人員傷亡事故的,依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)追究項(xiàng)目業(yè)主和監(jiān)督責(zé)任人的責(zé)任。
第六章附則
第二十八條本實(shí)施辦法由縣政府法制辦商縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條本辦法自公布之日起施行。