環(huán)境污染銷號工作方案
時(shí)間:2022-02-06 03:32:00
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堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“惡臭治理年”指示精神。著力控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為,有效緩解城區(qū)臭氣擾民問題,切實(shí)維護(hù)老百姓合法環(huán)境權(quán)益,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,擬在全區(qū)范圍開展環(huán)境污染源清理銷號工作,特制訂本工作方案(以下簡稱《方案》
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。以群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn),綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,切實(shí)解決或有效緩解群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染尤其是臭氣擾民問題,通過加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度,嚴(yán)查企業(yè)環(huán)境違法行為,整治不法排污,提升轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
二、工作內(nèi)容
一)嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為,以清理小化工企業(yè)為重點(diǎn)。維護(hù)人民群眾合法環(huán)境權(quán)益
控制新污染源,1.加大對各街鎮(zhèn)小化工企業(yè)的督查。督促老污染企業(yè)進(jìn)行治理,減少污染物排放。
采取督查整改、限期治理、搬遷、關(guān)閉有效措施,2.加強(qiáng)對川染片區(qū)化工企業(yè)的清理。逐步緩解川染片區(qū)環(huán)境污染擾民問題。
重點(diǎn)整治對集中式飲用水源地造成影響的工業(yè)企業(yè),3.加強(qiáng)集中式飲用水源保護(hù)。確保水體質(zhì)量的改善。
規(guī)范企業(yè)排污行為。4.加強(qiáng)對經(jīng)開區(qū)企業(yè)的監(jiān)督檢查。
確保工業(yè)廢水全部進(jìn)入污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放,5.完善經(jīng)開區(qū)雨污水收集處置系統(tǒng)。改善晏家河水質(zhì)。
二)加強(qiáng)對臭氣污染源的整治,以凈化城市空氣為重點(diǎn)。
應(yīng)用在線監(jiān)控等技術(shù)手段,1.進(jìn)一步加強(qiáng)長化工業(yè)廢氣的綜合整治。提高監(jiān)督管理效率。
努力改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。2.進(jìn)一步加大對城區(qū)及周邊小型企業(yè)非法排污的整治力度。
繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)農(nóng)藥化工、化工等制藥企業(yè)惡臭擾民問題的整治力度,3.市區(qū)上下協(xié)調(diào)。致力改善經(jīng)開區(qū)的空氣環(huán)境質(zhì)量。
三)提高企業(yè)環(huán)保意識和群眾參與環(huán)境監(jiān)督的意識,加強(qiáng)宣傳教育。
宣傳環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),1.利用新聞媒體、桃花大型LED顯示屏等宣傳載體。并做好本次專項(xiàng)行動的宣傳和追蹤報(bào)道,對受處罰企業(yè)進(jìn)行曝光,對做得好的企業(yè)進(jìn)行表彰。
鼓勵(lì)全民參與,2.確保環(huán)保投訴受理電話24小時(shí)暢通。讓廣大群眾共同參與環(huán)境監(jiān)督。
增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任感。3.建立化工企業(yè)對公眾開放的機(jī)制。
三、解決突出的環(huán)保問題及重點(diǎn)工作
基本消除廢氣擾民現(xiàn)象,開展長化臭氣污染專項(xiàng)整改。
并委托專業(yè)污染治理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面分析論證,一是督促長化公司在7月15日前完成對臭氣源的進(jìn)一步排查清理。明確存在主要問題并提出針對性的改進(jìn)措施,編制整改方案;二是督促企業(yè)停止使用尾氣處理效果不明顯的低溫等離子裝置,合理控制生產(chǎn)負(fù)荷,降低氯丁橡膠廢氣產(chǎn)生量;三是督促該公司加強(qiáng)日常管理,確保現(xiàn)有污染治理設(shè)施正常有效運(yùn)行。由區(qū)環(huán)保局牽頭,某化工有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施,區(qū)政府督查室督察)
緩解經(jīng)開區(qū)突出環(huán)境問題,開展經(jīng)開區(qū)環(huán)保專項(xiàng)治理。
對經(jīng)開區(qū)其他惡臭產(chǎn)生源進(jìn)行排查,1.通過整治使經(jīng)開區(qū)各企業(yè)惡臭氣體達(dá)標(biāo)排放。一是對經(jīng)開區(qū)幾個(gè)重點(diǎn)惡臭廢氣產(chǎn)生企業(yè)(農(nóng)藥化工、化工等)進(jìn)行整治。督促廢氣排放企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響后評估,并落實(shí)治理方案和措施,減少或消除惡臭產(chǎn)生源,實(shí)現(xiàn)惡臭氣體達(dá)標(biāo)排放;二是督促經(jīng)開區(qū)對產(chǎn)生惡臭氣體的企業(yè)進(jìn)行治理,消除惡臭污染。由經(jīng)開區(qū)牽頭,由污染源單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施,區(qū)環(huán)保局、區(qū)政府督查室督察)
確保經(jīng)開區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水全部收集進(jìn)入化工園區(qū)中法水務(wù)有限公司進(jìn)行集中處置,2.繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)開區(qū)工業(yè)廢水整治工作。要進(jìn)行雨污分流整治。規(guī)范經(jīng)開區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)建設(shè),理清已建雨污管網(wǎng)布局和管網(wǎng)隱蔽工程存在問題,有效控制經(jīng)開區(qū)工業(yè)廢水對晏家河的污染。由經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)并具體實(shí)施,區(qū)環(huán)保局、區(qū)政府督查室督察)
建立污染源清理銷號臺賬。對轄區(qū)范圍內(nèi)化工企業(yè)及惡臭源進(jìn)行全面清理。
確定銷號對象,建立和完善轄區(qū)內(nèi)的市、區(qū)管化工企業(yè)及污染嚴(yán)重的企業(yè)的臺賬。建立銷號企業(yè)檔案,建立健全污染源清理銷號工作的長效機(jī)制。由區(qū)環(huán)保局牽頭,區(qū)政府督查室督察。
進(jìn)一步改善城區(qū)空氣質(zhì)量,重點(diǎn)整治全區(qū)違法排污企業(yè)。
嚴(yán)厲打擊“三無”企業(yè)(無相關(guān)部門的審批手續(xù)、無污染治理設(shè)施、無排污許可證)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,以川染片區(qū)、長墊路、渝巫路沿線小化工污染企業(yè)整治為重點(diǎn)。對嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)予以限期治理、整合或搬遷、關(guān)停,切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能,減少污染排放總量,嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生。由區(qū)環(huán)保局牽頭,由各街道、鎮(zhèn)、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商分局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施,區(qū)政府督查室督察)
四、工作保障機(jī)制
一)組織保障
1.組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府辦副主任代勇、區(qū)環(huán)保局局長劉剛?cè)胃苯M長,成立某區(qū)環(huán)境污染源清理銷號工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長。區(qū)政府督查室、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市政局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)廣電中心、區(qū)新聞中心社、區(qū)文廣新局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)工商分局、經(jīng)開區(qū)、街鎮(zhèn)工業(yè)走廊管委會、某湖管委會分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動,研究、解決全區(qū)環(huán)境污染源清理銷號專項(xiàng)行動工作中的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局,由劉剛兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)污染源銷號日常協(xié)調(diào)匯總工作,各成員單位按各自職責(zé)開展銷號工作,工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后移交至有監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法處理。
2.明確職責(zé)
建立銷號企業(yè)檔案,區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)完成轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)、惡臭產(chǎn)生企業(yè)的摸底排查。負(fù)責(zé)對企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理,加大執(zhí)法檢查力度,督促企業(yè)完成污染整治工作,及時(shí)糾正、查處環(huán)境違法行為。
并依法提請區(qū)人民政府予以取締、關(guān)閉。監(jiān)督電力企業(yè)按照區(qū)政府的相關(guān)決定,區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)對銷號對象中的十五小”新五小”企業(yè)、國家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行清理。對違法排污企業(yè)采取限電、停電措施。
依法追究履職不到位、失職瀆職的相關(guān)單位及人員責(zé)任。區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對各行政機(jī)關(guān)及其工作人員工作開展情況進(jìn)行督察督辦。
為污染源清理銷號工作營造良好的法制環(huán)境。區(qū)司法局負(fù)責(zé)環(huán)保法制宣傳教育、依法開展法律服務(wù)。
區(qū)新聞中心社、區(qū)廣電中心負(fù)責(zé)制定本次污染源清理銷號工作的宣傳方案并組織實(shí)施。
及時(shí)注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,區(qū)工商分局負(fù)責(zé)對銷號對象中無照經(jīng)營的企業(yè)依法予以查處。并對已注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)進(jìn)行復(fù)查。
依法予以查處,區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對銷號對象中未嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度、安全生產(chǎn)三項(xiàng)審查制度及違反危險(xiǎn)化學(xué)品管理法律法規(guī)的企業(yè)。并督促企業(yè)制訂、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,并切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性和有效性,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管,防止或減少危化生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)對銷號對象中涉及再生資源回收的企業(yè)進(jìn)行查處。
區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對銷號對象中違反質(zhì)量技術(shù)和特種設(shè)備監(jiān)管法律法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行查處。
依法調(diào)整涉及飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的湖(庫)功能,區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染和街鎮(zhèn)集中式飲用水源的安全管理。嚴(yán)厲打擊肥水養(yǎng)殖。
區(qū)市政局負(fù)責(zé)解決銷號對象中涉及城市生活垃圾和城市生活污水引發(fā)臭氣擾民的問題。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)污染源清理銷號工作的經(jīng)費(fèi)保障。
負(fù)責(zé)規(guī)范管轄區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)建設(shè)和管理,經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)督銷號對象中涉及經(jīng)開區(qū)企業(yè)環(huán)境違法問題的整改落實(shí)。消除廢水對晏家河的污染,協(xié)助相關(guān)部門開展對污染企業(yè)的綜合整治。
協(xié)助相關(guān)部門開展對污染企業(yè)的綜合整治。街鎮(zhèn)工業(yè)走廊管委會、某湖管委會分別負(fù)責(zé)各自管轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境違法問題的整改落實(shí)。
二)制度保障
1.對各職能部門和各街鎮(zhèn)的污染源清理銷號工作進(jìn)行考核,考核制度。由領(lǐng)導(dǎo)小組明確考核指標(biāo)和考核方式。年底公布考核結(jié)果,并將考核結(jié)果作為區(qū)政府工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
檢查工作進(jìn)展情況,2.工作協(xié)調(diào)會議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次工作例會。協(xié)調(diào)解決方案實(shí)施過程中的有關(guān)問題,研究部署下階段的工作。
按照各自的職責(zé)分工,3.聯(lián)合執(zhí)法和分類銷號制度。各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合。開展聯(lián)合執(zhí)法,切實(shí)做好污染源分類銷號工作,嚴(yán)肅查處各類違法行為。
制定整改措施。4.督查督辦制度。領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各部門開展專項(xiàng)行動的情況進(jìn)行督查。對工作不力、問題突出、履行職責(zé)不到位、查處違法行為不及時(shí)、不認(rèn)真的予以通報(bào)批評并責(zé)令說明情況。
按時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送污染源清理銷號工作的各項(xiàng)信息和工作動態(tài),5.報(bào)告制度。領(lǐng)導(dǎo)小組確定專人負(fù)責(zé)污染源清理銷號工作行動信息管理工作。及時(shí)報(bào)告工作中遇到難點(diǎn)和重要情況。各部門在污染源清理銷號工作中查出的重點(diǎn)問題和查處的典型案件要及時(shí)上報(bào),不得瞞報(bào)。
五、實(shí)施步驟
一)動員部署階段(3月1日至3月31日)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各街鎮(zhèn)、部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況。落實(shí)本部門、本地區(qū)整治重點(diǎn),制定具體實(shí)施方案,進(jìn)行廣泛動員和部署。
二)摸底調(diào)查階段(4月1日至5月31日)
各司其職,各部門應(yīng)按照本實(shí)施方案。各負(fù)其責(zé),相互配合,詳細(xì)對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)、惡臭源進(jìn)行全面摸底調(diào)查,明確污染源銷號企業(yè)整治重點(diǎn)和措施。
三)整治銷號階段(6月1日至12月10日)
進(jìn)一步組織專家分析論證重點(diǎn)項(xiàng)目的整改方案,2011年6月1日全面啟動我區(qū)環(huán)境污染源清理銷號工作。按輕、重、緩、急有序組織,分類實(shí)施,不能在時(shí)限內(nèi)完成銷號的要制定長效工作計(jì)劃,逐步對我區(qū)重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境問題完成銷號。
各部門每月15日按時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面匯報(bào)污染源清理銷號工作進(jìn)展情況。
檢查整治效果。領(lǐng)導(dǎo)小組定期或隨機(jī)對污染源清理銷號工作進(jìn)行抽查。
四)總結(jié)表彰階段(12月11日至12月31日)
提出加強(qiáng)長效管理的措施,各部門要認(rèn)真總結(jié)這次行動取得的成效與不足。11月30日向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送2011年環(huán)境污染源清理銷號工作總結(jié)。
并以此為契機(jī),工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對此次專項(xiàng)行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。建立健全長效機(jī)制,構(gòu)建各部門單位齊抓共管、協(xié)調(diào)有序的大環(huán)保格局,將污染源銷號管理工作持續(xù)有效的堅(jiān)持推進(jìn),不斷規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為,不斷改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
措施到位,區(qū)政府對在這次環(huán)境污染源清理銷號工作中組織有力。成效顯著的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。