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一、開展森林保險的重要意義

增強林業風險抵御能力，做好森林保險工作。穩定林業生產、分散林業風險的重要舉措，有利于鞏固和發展林權制度改革成果，全面推進集體林權制度配套改革；有利于保障林農經濟利益，提高林業生產者再生產能力；有利于有效保護森林資源，維護國家生態安全；有利于林業生產經營者在災后迅速恢復生產，增強發展林業的信心；有利于減少林業投融資的風險、改善林業投融資環境，促進林業持續健康發展。

也有利于推動保險產品和優化業務結構，森林保險工作的開展既能夠拓寬保險市場。培育新的業務增長點，促進保險業提質增效。

二、指導思想和基本原則

一指導思想

以提高林業抵御自然災害能力及農民災后自救能力為根本出發點，以扶持林業生產發展為目標。以確保林木安全和促進林農增收為重點，認真做好我縣林業保險工作，逐步擴大森林保險覆蓋面，不斷完善森林保險險種和服務創新，增強林農及林業企業抵御林業自然災害等風險的能力，建立健全林業風險保障機制，力爭實現林農得實惠，林業得保障，保險得發展，為和諧社會和新農村建設提供重要保障。

二基本原則

引導和鼓勵林農、林場、林業企業、專業合作經濟組織等參加森林保險，1.政府引導”各級政府運用保費補貼等調控手段。調動多方面力量共同投入，增強林業的抗風險能力。

以發揮財政政策的拉動效應。2.政策支持”各級政府要積極落實財政保費補貼政策。

堅持誠實守信，3.市場運作”承保機構要按照市場原則。依法合規經營；健全服務網絡，提高服務質量；強化風險管控，確保理賠到位。

要廣泛宣傳發動林農自愿參保，4.自主自愿”林農、林場、林業企業、專業合作經濟組織自愿參加森林保險。不能強迫參保對象投保。

財政、保險公司等部門要加強協調與聯動，5.協同推進”縣林業局牽頭負責全縣森林保險工作。形成合力，共同參與做好林業保險的宣傳、承保、勘察、定損、理賠、防災等各環節工作。

三、保險內容

一保險機構。中國人民財產保險股份有限公司縣分公司。

二保險標的生長和管理正常的商品林、公益林以及我縣去冬今春造林未成林地等。

因火災、洪水、泥石流、冰雹、霜凍、臺風、暴風（雨、雪雨（雪凇等災害造成被保險林木流失、掩埋、主干折斷、倒伏、死亡或鑒定死亡，三保險責任。保險期限內。保險公司按保險合同的約定負責賠償。

以確保災后參保者能迅速恢復生產為目標，四保險金額和費率。根據“廣覆蓋、低保額、低保費、保成本”原則。以畝為投保計量單位，每畝保險金額按保險林木的再植成本暫定為400元，年綜合保險費率不高于4‰，即每畝每年保費不高于1.6元。保險金額為每畝保險金額與保險林木面積的乘積。

五保險期限。一年。

全面掌握我縣保險標的信息，六承保。由當地林業部門會同縣保險公司對全縣林木進行摸底調查。為做好林業保險承保工作奠定基礎。縣林業局林政股配合保險公司按照保險相關條款要求收取保費，同時發放保險憑證。保險公司根據收取保費和發放的保險憑證進行簽單、承保。

被保險人應在24小時內向保險公司報案。保險公司受理報案時，七查勘。發生保險責任事故時。要明確告知出險保戶準備好相關的索賠單證，并配合勘察人員進行受災現場查勘。保險公司在接到報案后，勘察人員須在48小時內趕赴現場進行勘察。勘察人員到達現場后，要全面了解掌握受災情況，并根據權限及時逐級上報災害損失情況。

需要災害損失鑒定的由林業保險災害損失鑒定小組按照公平、公正、公開的原則進行鑒定，八定損。成立縣林業保險災害損失鑒定小組。根據勘察損失情況。并公布鑒定結果。

計算賠償金額，九賠償處理。保險公司根據災害損失情況。與被保險人達成賠償協議后，十個工作日內賠付，并對賠付結果進行公示。

按保險金額賠償。全部損失經一次性賠償后，1.全部損失：保險林木發生保險責任內事故全損時。保險責任即行終止。

2.部分損失：保險林木發生保險責任事故但未達到全部損失標準的為部分損失。部分損失根據損失程度的比例賠償。

四、保費補貼及資金結算

一保費補貼比例

財政對投保戶給予保費補貼。林業保險實行國家、省、市、縣（市區四級財政補貼制度。縣林業、財政部門共同向市林業局、財政局提出自愿開展森林保險的申請和承諾落實保費補貼資金承諾函。批準后，按照投保則補、不保不補的原則。市財政和中央財政再分別給予保費補貼。其中，對商品林投保戶給予保費總額75%補貼，具體比例為：中央財政負擔30%省財政負擔25%市縣財政負擔20%對公益林投保戶給予保費總額95%補貼，具體比例為：中央財政負擔50%省財政負擔25%市縣財政負擔20%

二財政補貼資金結算方式

一年一結。縣林業局和保險公司簽訂公益林補貼協議后，1.公益林采取縣級統一結算。由縣林業局向市林業局和市財政局提出申請，經市財政局核實后，將中央和省財政承擔的保費補貼一次性撥付給保險公司。

一年兩結。每年5月30日之前和11月30日之前，2.商品林則實行據實補貼。縣財政部門會同林業部門對保險公司與投保人已簽訂的保單且投保人已經交納保費的相關證明進行審核，并由縣財政部門統一匯總上報市財政局；市財政局會同市林業局對縣級上報的保費情況文件、保險憑證等相關材料審核確認后，將財政應承擔的保費統一撥付給保險公司。

三資金管理

并實行專項管理，保費補貼資金由縣財政部門預算安排。專款專用。保險公司業務服務費用按以下標準提取：賠款（含已決賠款加未決賠款低于當年保費的60%時，保險公司按實收保費的15%提取；賠款高于當年保費的60%時，保險公司按實收保費的20%提取；賠款高于當年保費的80%以上，保險公司按賠款后所剩保費提取業務服務費。對于已投保的農戶，政府不再給予受災農戶相同用途的財政補助。

四風險管理

提高應對巨大森林災害能力，為確保林業保險工作持續健康發展。保險公司要提前準備巨額風險金，逐年滾存，逐步建立應對巨災風險的長效機制。如遇巨大自然災害，保險公司可以使用巨災風險準備金賠付出險農戶。保險公司以當年所收保費的85%為止賠上限。若當年保費收入扣除賠付費用尚有盈余，按相應比例扣除保險公司業務服務費后，剩余部分全部轉為巨災風險準備金，逐年滾存。保險期內林業保險賠款超過年收保費的85%時，保險公司申請動用巨災風險準備金。

五、工作要求

一加強組織領導

負責統籌規劃、政策制定、督促檢查。領導小組下設辦公室，縣政府成立縣林業保險工作領導小組。辦公室設在縣林業局，負責日常工作及綜合協調工作。林業保險工作由林業局牽頭，林業局、財政局、保險公司實行聯席會議制度，執行領導小組的決議，研究制訂林業保險的政策措施，提出林業保險發展建議，組織聯合調研，動態跟蹤檢查林業保險的進展情況，對實施過程中出現的問題和困難，及時研究并協調解決。

二明確部門職責

協助保險公司做好保費收繳和理賠工作。充分發揮自身專業優勢，1.林業局：負責林農的組織、發動工作。對林業保險工作的實施提供技術支持，并與保險公司共同制訂林業保險有關制度、協議、技術規范和標準，參與林業保險災后勘察定損，提供必要的專業鑒定作為理賠依據，建立聯合工作機制。

確保專款專用；保費補貼資金要及時足額撥付，2.財政局：負責做好保費補貼資金的預算、籌集、撥付、監督管理、結算等各項工作。定期對資金使用情況進行監督檢查。

從服務“三農”全局出發，3.保險公司：負責全縣林業保險產品開發、宣傳、展業、承保、理賠及售后服務等工作。切實增強社會責任感。提供政策性林業保險業務的宣傳、承保、防災防損、勘察定損、理賠等專業化服務。保險憑證、理賠款項要落實到農戶，保險憑證要載明投保地塊的詳細坐落地點、保單號、投保面積、保險責任、保險金額等信息；承保和理賠情況要張榜公示，得到農戶認可，保險公司要按保險條款及時進行賠付，不得隨意更改理賠標準；林業保險出單和補貼申請程序要進一步規范，保險公司應在農戶繳齊保費后再出具保險憑證，并據此申請財政保費補貼資金。農戶承擔的保費沒有繳齊的不能作為申請財政保費補貼的依據。

三加強政策宣傳

充分利用電視、電臺、報刊等媒體，各相關部門要加大宣傳力度。深入鄉村廣泛宣傳林業保險工作的重要意義，增強廣大農民群眾的風險意識和保險意識，引導農民積極主動參加林業保險。鼓勵各鎮場區造林大戶發揮帶頭作用，組織和帶動林農集中投保。