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一、指導思想、根本準則和目的義務

（一）指導思想

以科學開展觀為指點，貫徹落實節省資本的根本國策，調整優化財產構造，起勁改變經濟開展方法，樹立完美節能任務預警機制，實在落實節能調控辦法，確保完成“十一五”節能目的，促進全市經濟平穩較快開展。

（二）根本準則

1、準確處置節能預警調控與經濟社會開展的關系。把保增進與轉方法、調構造連系起來，加速改變經濟開展方法，進步經濟社會開展的協調性，完成節能和經濟增進雙贏。

2、準確處置節制增量與調整存量的關系。以節制高耗能產物產能過度釋放、高耗能行業過快增進為重點，嚴厲限制能耗增量。加速構造調整，鼎力開展效勞業、高新技能財產和進步前輩制造業，加速裁減掉隊產能。

3、準確處置依法監管與預警調控的關系。依法施行節能預警調控，綜合運用司法和需要的行政伎倆，強化節能法律監察，實在將各項調控辦法落到實處。

4、準確處置全體與部分的關系。樹立全局觀念，環繞完成全市“十一五”節能目的的大局，落實節能任務調控辦法。

（三）目的義務

1、全市節能目的：依照省定“十一五”單元出產總值能耗下降18%的目的，在前四年已辨別完成3.15%、4.19%、5.27%、4.39%的根底上，確保2010年單元出產總值能耗下降2.5%以上。

2、全市調控目的：依照全年單元出產總值能耗下降2.5%以上的目的，依據規劃以上工業企業月度用電量、首要產物產量、工業添加值轉變等狀況，逐月確定重點用能企業能耗增量節制目的，作為預警節制線。

3、各縣（市、區）調控目的：依據《人民當局關于下達2010年年度節能目標方案的告訴》（周政〔2010〕13號）要求，將其節能目標作為本縣（市、區）預警節制線。

市開展變革委、市計算局依據季度出產總值實踐增進幅度和動力耗費轉變狀況，實時調整全市及各縣（市、區）能耗增量節制目的。

二、監測局限

市開展變革委、計算局等部分重點監測我市10個縣（市、區）的節能目的發展狀況和年耗能在5萬噸標煤以上的重點耗能企業，包羅列入國度“千家企業”的隆達電廠、項城熱電廠、財鑫集團和列入“3515節能舉動企業”的河南金丹乳酸有限公司、輔仁藥業集團有限公司、宋河酒業股份有限公司、河南蓮花味精股份有限公司、西華縣奕青化工股份有限公司等8家企業，以及全市火力發電、有色、建材、化工等高耗能行業動力消費狀況。

各縣（市、區）要依據當地實踐，監測當地區的節能目的發展狀況，以及重點耗能企業動力消費狀況。

三、重點監測目標

（一）單元出產總值能耗及其降低率。

（二）規劃以上工業單元添加值能耗及其降低率。

（三）單元出產總值電耗及其降低率，全社會、工業行業電力消費量及其增進速度。

（四）火力發電、有色、建材、化工等高耗能行業規劃以上工業企業綜合動力消費量及增進速度、首要耗能產物產量及增進速度。

四、預警調控分級

依據重點監測目標剖析后果和節能目的義務完成進度狀況，將預警級別分為三級：

Ⅲ級（黃色預警）：各縣（市、區）“十一五”前四年節能目的義務完成進度缺乏80%且2010年以來累計用電量增速高于全市均勻程度；規劃以上工業動力消費量增速高于全市均勻程度；高耗能行業添加值和能耗比重同比上升。

Ⅱ級（橙色預警）：各縣（市、區）分季度單元出產總值能耗降低率未到達與市當局簽署的節能目的義務完成進度；2010年第三季度預審核時，各縣（市、區）節能任務發展遲緩、有能夠完不成年度和“十一五”節能目的義務。

Ⅰ級（赤色預警）：2010年上半年、前三季度縣（市、區）單元出產總值能耗降低率低于與市當局簽署的節能目的義務對應進度的80%；前三季度全市單元出產總值電耗上升過快或未經過國度和省組織的預審核。

五、預警應急呼應

依據預警品級，要響應接納如下應急調控辦法：

（一）啟動三級應急呼應時，要重點加速裁減掉隊產能。

1、對《定見》明白規則列入2010年關停局限的有色、鐵合金、水泥等15個行業的企業，相關企業轄區的當局應在《定見》規則的時限之前提早予以封閉裁減。催促有關企業加速節能革新項目建立，裁減高耗能設備、工藝和技能。增強對已裁減企業的“后治理”，避免死灰復燃。

2.對《人民當局關于批轉省環保廳等部分2010年情況綜合整治施行方案的告訴》（豫政〔2010〕11號）明白列入關停局限的高耗能、高排放企業，相關縣（市、區）當局應提早封閉或停產管理。

3.組織節能監察機構對轄區內重點用能單元展開拉網式排查，對國度明令裁減的用能設備和出產工藝要責令裁減，對單元產物能耗超標的企業施行停產管理辦法。

（二）啟動二級應急呼應時，在加速裁減掉隊產能的還，重點接納限制高耗能企業用電、節制新增能耗等辦法。

1.重點緊縮列入財產構造調整目次裁減類和限制類企業的供電量，以及鐵合金等產能過剩行業能耗超標企業的供電量，確保節能目的義務完成。限電企業詳細名單和限電量由市當局確定，并提早將限電企業名單和挨次告訴本地供電企業。供電企業要依照有關規則中止向列入限電名單的企業供電。

2.增強固定資產投資項目節能評價和搜檢，嚴厲查處違規新建高耗能項目。各縣（市、區）對2010年擬完工投產的高耗能項目，要依據本地經濟社會開展需求，辨別接納分期投產、局部投產或推延投產等辦法。指導高耗能企業合理布置出產周期及檢修工夫。

3.增強全社會節電。局部封閉或許悉數封閉城市裝飾性景象照明。各級當局機關要帶頭節電、節油，削減不用要的動力耗費。

（三）啟動一級應急呼應時，在加速裁減掉隊產能、限制新增用能過快增進的還，重點限制高耗能行業產量。

1.緊縮高耗能產物產量。重點限制火力發電、有色、建材、化工等高耗能行業和其他產能過剩行業的企業出產，詳細企業名單和緊縮產物產量由相關縣（市、區）當局確定并報送市開展變革委、計算局、工業和信息化局。

2.增強經濟運轉調控。市工業和信息化局及鐵路部分要嚴厲節制火力發電、有色、建材、化工等高耗能行業的鐵路運輸方案，對個中列入裁減類掉隊產能的企業不予布置運輸方案。依照節能發電調劑挨次，在包管電網運轉平安的前提下，對燃煤發電機組供電煤耗超出2009年全省均勻值5%以上的機組，市當局將確定緊縮發電機組名單和發電量目標并告訴電力公司執行，還上報省動力局和省工業和信息化廳。

3.加速契合國度財產政策、科技含量高、動力耗費低項目標建立，支撐高附加值和終端產物出產，鼎力開展現代效勞業，進步低能耗財產的比重，完成構造節能。

六、完美預警調控機制

（一）增強監測剖析。市開展變革委、計算局、工業和信息化局要增強對各縣（市、區）和高耗能行業能耗目標的監測，樹立動力耗費狀況剖析例會準則，會同市動力、電力、鐵路等部分，在每月15日左右召開各縣（市、區）和高耗能行業上月度能耗目標剖析會。對契合預警前提的縣（市、區），由市開展變革委、計算局會同有關部分報經市當局節能減排任務指導小組贊同，由市當局節能減排任務指導小組辦公室向相關縣（市、區）當局宣布預警調控告訴。

（二）落實責任分工。市開展變革委要對有關縣（市、區）和高耗能行業增強監視反省，確保各項調控辦法落實到位。市工業和信息化局要催促啟動應急呼應的縣（市、區）實時將《定見》明白的掉隊產能裁減到位。市計算局要增強能耗目標計算、監測，分季度實時各縣（市、區）能耗目標。動力、電力等相關部分要對供電企業執行本地當局限電告訴狀況增強督查。

（三）完美調控系統。各縣（市、區）當局要增強當地節能目的監測預警任務，依據本方案制訂節能目的應急呼應預案，并于2010年9月30日前報送市當局節能減排辦公室（市開展變革委）。依據市當局節能減排辦的告訴要求，相關縣（市、區）當局要依照預案實時啟動應急呼應。啟動應急呼應的縣（市、區）要于月度完畢后10日內向市開展變革委、計算局、工業和信息化局等部分報送月度應急調控辦法施行狀況和調控結果；要依據應急呼應狀況和節能目的義務完成狀況，向市當局節能減排任務指導小組提出終止建議，經同意后終止應急調控辦法。