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依照省工商局《關于印發〈全省工商系統“萬名干部下基層，排憂解難促調和”施行方案〉的通知》精神，結合我市工商系統的實踐，特制訂如下施行方案。

一、指導思想

以學習貫實黨的十七屆中全會精神為主線，以排憂解難促調和為主題，以親密聯絡群眾為中心，充分發揚系統各級黨組織和廣大黨員的主體效果，深化基層，深化群眾，深化幫扶村鎮和社區，訪民情、解民憂、保民安、幫民富、促調和，把全市工商系統創優活動面向深化。

二、工作任務

黨員干部下基層要貫串創優活動的一直，切實做到狀況在一線把握，問題在一線處理，矛盾在一線化解，穩定在一線加固，作風在一線改變，科學發展在一線表現。首要任務是宣講黨的十七屆五中全會精神、查詢調查民情民意、處理群眾好處問題、抓好矛盾排查調處、增強黨的基層組織建立。

三、服務內容

活動首要圍繞三項內容開展，一是服務基層，二是服務鄉鎮鄉村，三是服務幫扶村及社區。

（一）服務基層。2012年春節前后，依據局指導走訪基層分局安排，與所分擔的本能機能科室一道，深化基層分局開展走訪調研活動。現場尋求基層一線工作人員對基層工作形式改變、實行本能機能到位、服務經濟社會發展等方面的意見建議；調查干部職工學習、工作、生活等方面的實踐堅苦和問題，做好化解矛盾工作；調查把握基層涌現出的各類提高前輩典型及對新的一年工作的全體安排，大力推進創優活動普遍深化發展。

（二）服務鄉鎮鄉村。依照國家工商總局“五個更加”的要求，把服務發展提上更加突出的地位，在深化推進服務創業“123456”工程的基本上，著力做好“六上門”服務工作，結合全省“發展提高年”活動的統一安排，即：上門宣傳創業政策、上門處理工商執照、上門指導運用合同、上門走訪重點企業、上門宣傳品牌戰略、上門開展消費維權。為發展鄉村市場主體，優化市場發展情況，維護鄉村市場次序，保證鄉村消費安全，建立社會主義新鄉村供應全程、全方位的服務。

（三）服務幫扶點。組織干部職工深化幫扶村鎮和社區，圍繞開展問政于民、問需于民、問計于民的“三問”,送政策、送服務、送暖和的“三送”，以及向基層干部學習、向人民群眾學習、向實踐學習的“三學”，堅持量入為出，全力而為的準則，推心置腹協助處理群眾的實踐堅苦，協助處理扶貧村鎮群眾最關懷、最直接、最實際的問題。市局要緊要聯絡新鄉村建立掛點村和中間城區與幫扶社區開展聯創聯建、互幫共建的工作實踐，春節前后要組織干部上門進行黨的十七屆五中全會精神指導；共商新的一年發展方案，從資金本能機能服務等方面供應支持與協助，年內辨別安排1萬元以上扶持資金，落實縣政府有關搞好綠化和情況衛生整治等方面的任務要求。春節前各走訪慰勞6戶特困戶，并與村里、社區干部一道，摸排當前存在的不問題要素，維護社會調和問題。

四、活動安排

開展“千名干部下基層，排憂解難促調和”活動從1月底開端至3月底完畢。各單位要結合各地實踐，創新工作方法辦法，既要堅持準則，依法按政策做事，又要考究辦法戰略，切實把問題處理在基層、把矛盾化解在基層。

（一）調研部署（2012年1月）。一是本著務實高效的準則，構成調研組搜集調查把握狀況，做好活動開展的施行預備工作。二是以縣市區局為單位，依照本方案的要求，結合各地實踐，制訂活動施行細則。

（二）深化基層（2012年1月至3月）。一是走訪基層一線。黨員指導干部要加大對創優基層聯絡點的工作指導，深化一線尤其是偏僻分局，調查基層干部群眾的工作生活狀況。要結合省委部署的在創優活動中遍及開展黨員指導干部點評工作，把春聯系點黨組織創優狀況進行點評為下基層的一項主要工作。經過點評發現提高前輩典型、協助基層處理實踐問題，使點評進程成為鼓舞士氣、推進創優的進程。二是走訪鄉鎮鄉村。宣講工商部分在鼓舞、支持非公有制經濟發展、服務創業就業、開展紅盾護農、維護消費者正當權益等方面的各項辦法，激起廣大私營企業、個別工商戶、返鄉農民工及鄉鎮居民的創業熱情。三是走訪幫扶共建點。結合兩節前的慰勞開展方式多樣的活動，改善村容村貌的美化工程，救助堅苦群眾和非凡人群的關喜歡工程，豐厚村民業余文明生活的文明工程。

五、工作要求

（一）明確指導責任。全市各級工商機關要把“千名干部下基層，排憂解難促調和”活動作為近期主要工作任務，作為開展創優活動的一項詳細行動，首要指導親身部署，精心組織，創優活動指導小組及其辦公室要抓施行、抓推進、抓指導、抓協調、抓落實。黨員指導干部要發揚示范帶頭效果，以身作則，當好表率。年青干部要在基層工作實踐中加強群眾情緒，禁受磨煉。

（二）考究工作辦法。要結合本身實踐，考究辦法戰略，注重工作實效，避免方式主義，嚴正工作規律，在開展活動的進程中創優。要記好“民情日志”，堅持“基層檔案”，把職工群眾的所想、所盼、所急作為工作起點。

（三）嚴正工作規律。下基層進程中要發揚黨的優秀傳統，輕車簡從，與群眾面臨面，以優越的工作立場和生活作風堅持黨員干部優越形象。做到“五禁絕”：禁絕在處理基層堅苦、調處矛盾中優親厚友；禁絕向基層提任何不合理要求；禁絕收受基層奉送的土特產；禁絕打牌賭錢和公款文娛；禁絕大吃大喝和酗酒，工作日午時禁酒。

（四）堅持長效機制。集中服務只是一個進程，而訪民情、解民憂、保民安、幫民富則是一項長期的任務，要留意發掘活動中涌現出來的提高前輩典型、提高前輩事跡，實時總結開展活動的好經歷、好做法，在處理面上問題的還探究以準則的方式固定下來，構成長效機制。

（五）注重統籌統籌。要科學整合各類活動資源，把干部下基層活動同宣講黨十七屆中全會精神相結合，同創業服務、發展提高年建立相結合，同“文明幫建”一起創立鄱陽湖生態文明示范村活動相結合，同推進本單位的中間工作相結合，同春節前后走訪慰勞相結合，合理安排，盡已所能地多辦幾件實事，既要保證活動的時間和質量，又要保證各項工作的正常開展，做到下基層工作、機關工作“兩不誤、兩促進”。