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為進一步提高我縣食品安全監管程度，促進全縣食品行業復興和發展，依照省、市食品安全專治行動發動和安全生產電視電話大會精神，縣縣政府決定自克日起至2012年3月31日，在全縣范圍內開展食品安全專治行動。

一、總體要求

以鄧小平實踐和“三個代表”主要思想為指導，深化貫實科學發展觀，認真吸取問題乳粉事情和昌黎縣少量企業制售冒充偽劣葡萄酒事情經驗，以對人民群眾高度負責的立場，集中時間、集中力量，以鐵的決計、鐵的手腕，迅速對食品生產、流通、運輸、消費的各個領域、各個環節、各市場主體進行拉網式排查，突出整治重點，依法徹底管治，嚴厲打擊制售冒充偽劣食品違法行為，消除食品安全隱患，凈化節日市場，遏制重特大食品安全事故發生，具體提高我縣食品質量安全全體程度。

二、整治范圍及重點

此次食品安全專治行動對一切食品和食品生產加工企業、相對集中食品加工小作坊、銷售企業、餐飲（集體食堂）單位、倉儲場合進行具體集中徹底清查。整治的重點是危及人民群眾生命健康的食品、人民群眾反映激烈的問題食品、與人民群眾生活息息相通的食品以及小食品生產加工企業。

（一）重點種類：酒類、飲料、蜂蜜、飲用水、調味品、肉成品、淀粉及淀粉成品、蜜餞、食品添加劑、辣椒成品等10類一切種類以及保健食品、食用植物油、兒童食品（膨化食品、便利食品、糖果、蜜餞）、乳成品（進口奶粉、中老年奶粉、嬰幼兒配方奶粉）、糧食加工品（掛面、麥片、米粉）、蛋及蛋成品（再制蛋）、生豬肉（灌水豬肉、病害豬肉、私屠濫宰豬肉）等7類17個重點種類。

（二）重點對象：大中型食品生產企業，食品生產加工專業村和集聚地，食品加工小企業、小作坊、小雜食店，蔬菜（含食用菌）生產基地，畜禽、水產養殖場、屠宰場、農產物批發市場，承辦宴席、大年夜飯的餐飲單位，學校（托幼機構）食堂等。

三、整治方法辦法

對一切生產、運營食品的企業、攤點、作坊等逐家進行監督檢查，嚴厲查處和打擊食品生產運營違法違規行為，執行“五個一批”。

（一）封閉取締一批。對下列企業一概封閉取締，由縣政府負責，采取斷電、斷水、撤除設備等有用辦法，避免企業擅自生產。

1、已被撤消、刊出生產答應證的企業；

2、無答應證、執照，或許答應證、執照有用期屆滿，未從新獲得證照私自不合法生產運營企業和餐飲單位；

3、發現有運用非食品原料，運用收受接管原料，運用病死毒死、死因不明或未經檢疫、檢疫不及格以及過時蛻變、受污染的原料，濫用食品添加劑、運用有毒有害包裝物、超出答應范圍生產等行為的企業；

4、不符合產業政策要求，達不到生產前提的乳成品生產企業；

5、屠宰灌水豬、病害豬的生豬屠宰廠（點）和銷售冒充偽劣酒的批發零售企業。

（二）停產整理一批。對下列企業一概停產整理，限日整改，整改后仍不符合要求，果斷撤消答應證和營業執照。

1、發現存在不能繼續堅持獲證前提、情況衛生臟亂差，原輔料收購驗證、關鍵節制點節制、產物銷售無記載或記載不完全，產物出廠不查驗或查驗項目不完全，產物標識標注不規范的企業；

2、產物沒有到達國家食品安全規范的食品添加劑生產企業；

3、前提較差食品運營企業；

4、食品安全質量治理系統不健全或不能有用運作，存在嚴厲安全隱患的進出口企業；

5、運營行為不規范的生豬定點屠宰廠（點）和酒類批發零售企業。

（三）革新提高一批。對證量認識強、嚴厲自律、守法運營，具有必然基本，但不足競爭優勢的生產運營企業，要積極協助企業查找和分析存在的問題，指導企業進一步革新生產前提，完善各項準則，提高治理程度，提高質量安全保證才能。

（四）整合重組一批。對全縣乳成品等食品生產集中、運營次序紊亂，存在自覺發展、無序競爭等安全隱患較大的區域或專業村，由縣政府牽頭，采取資產重組、兼并收買、強強結合、龍頭帶動等方法施行重組整合，整合裁減結構不合理、無自有基地、規劃小、技能掉隊的生產才能，推進集中生產區域企業由小規劃大群體向規劃化、集約化發展。充分發揚大企業集團的優勢和帶舉措用，推進企業發展方法改變和產業構造調整，促進產業升級，提高質量效益。

（五）派監督員入駐企業監控一批。對具有正當生產運營資歷、產物數目大、市場據有率高、消費人數多的酒類、飲料、農產物加工品、嬰幼兒配方乳粉生產企業和生豬定點屠宰廠施行派駐廠監督，督促企業落本質量安全主體責任，緊密對企業進廠原料和出廠產物批批查驗、生產進程節制、產物銷售流向施行監控。增強大型食品批發市場監控，切實保證食品質量安全。

四、整治辦法

（一）集中開展結合法律。質監、工商、食藥監、衛生、農牧、商務、縣社、糧食等食品安全監管部分要積極行動起來，依照各自監管職責，加大食品安全法律檢查力度。關于嚴重問題、嚴重案件、重點區域，由食品安全專治行動指導小組辦公室牽頭，各相關部分集中開展結合法律。結合法律時，要接收公安部分參與。結合法律以縣為主，堅持常常性檢查與突擊暗查相結合，經過高密度、大強度的法律行動，集中進行食品安全專項監督檢查。各部分在法律進程中要充分發揚專業查驗檢測技能設備的效果，加大對重點產物中的熱銷食品的抽樣檢測力度，實時將檢測后果經過各類媒體向社會。

（二）加大打擊整治力度。對清查出來的問題食品，要追根溯源，查清數目、起原和流向，實時進行下架、召回，避免問題食品流入市場。對查驗不及格的食品，集中銷毀或進行無害化處置。銷毀時要由相關部分現場監督、簽字，并留存影像材料。對問題企業，要加大處分力度，該整理的要停產整理，該封閉的要立刻封閉，該撤消執照的要撤消執照。關于相關違法責任人要依法賜與行政處分或處置；涉嫌犯罪的，司法機關要在查清現實的基本上依法從快偵辦，趕快捕訴，從嚴審理，從分量刑，嚴厲打擊和震懾食品安全違法犯罪。

（三）嚴厲落實監督責任。加大對食品安全監管部分和法律人員的監督、監察力度，進一步增強當地縣政府的監管責任。對有關部分不依法實行監管職責、濫用權柄形成嚴厲結果的，嚴厲依照食品安全責任制的各項規則，依法依紀嚴厲追查直接責任人和有關責任人的責任。

（四）嚴厲市場準入。專治行動時期，質監、工商等部分悉數暫停對新設立的食品生產加工企業的審批。今后，要嚴厲答應前提，嚴厲節制發證，果斷限制建設規劃小、治理程度低、生產前提差的食品生產加工企業。依照有關部分制訂的企業革新升級和整合重組方案，抓好乳操行業、酒類行業、飲料行業、農產物加工行業的整合重組，堅持走集約化、規劃化發展的路子，優化產業結構，做大做強知名品牌，提高技能配備程度和產物附加值，加強競爭力和抗風險才能，從源頭上消除隱患，保證安全。

（五）發揚鄉鎮縣政府監管效果。要切實增強鄉鎮縣政府和街道辦事處食品安全監管才能建設，每個鄉鎮（辦事處）都要明確必然數目的人員專門從事食品安全的日常監管和信息上報工作，構成基層食品安全常態化、全掩蓋的監管收集。要加大對鄉鎮和街道辦事處的支持力度，使人員裝備、經費撥付以及法律配備、交通東西、辦公前提等與監督工作的正常開展相順應。

（六）堅持長效機制。各級、各部分要針對專治行動中發現的問題，認真查找日常監督工作的破綻和單薄環節，研討處理問題的對策和辦法，堅持、完善食品安全結合法律、監測預警、質量保證、社會監督、應急處置和責任追查等六個長效機制，推進食品安全監督工作科學化、規范化和準則化。

（七）營建濃厚的言論宣傳氣氛。要充分發揚報刊、播送、電視、收集等新聞媒體的言論宣傳效果，合時公開問題食品查處進程、處置后果，集中報道對食品違法犯罪分子的懲辦狀況，并在全社會布告，有力震懾食品違法犯罪過為，營建濃厚的社會言論氣氛。要發揚好言論導向效果，實時報道各部分采取的有用辦法、工作發展和獲得的成效。要把握動態，自動應對，避免不良炒作，構成有利導向。

五、整治步調

（一）宣傳發起階段（2012年1月31日至2月8日）。各部分要制訂詳細的專治行動方案，層層宣傳發起，做好工作部署，將任務落實到詳細單位和責任人。

（二）集中整治階段（2012年2月9日到3月18日）。各部分要親密共同，協調聯動，突出整治重點，做好具體徹底拉網式清查，排查食品安全隱患，采取決然辦法，集中進行整治，一一進行規范，切實處理問題，堅持相關的清查工作檔案。關于違法違規行為加大懲辦工作力度，組成犯罪的迅速移送司法機關處置。還，邊整治邊規范，增強長效機制建設，保證集中整治工作獲得分明實效。

（三）總結驗收階段（2012年3月19日至3月31日）。各部分要認真做好整治工作總結，深化發掘集中整治進程中的好經歷和做法。迎接市食品安全專治行動督導組對全縣專治工作狀況的具體檢查驗收和審核評價。

六、組織保證

此次專治行動，各相關部分是責任主體，縣縣政府負責督導檢查，采取“上下聯動、條塊結合”的方法，齊抓共管，保證獲得實效。

（一）增強組織指導。縣縣政府成立食品安全專治行動指導小組，縣縣政府常務副縣長梁立柱任組長，副縣長馮錄珍任副組長，縣食品安全監管協調指導小組各成員單位首要負責同志為成員。縣食品安全委員會辦公室承當縣食品安全專治行動指導小組辦公室的本能機能，從各部分抽調精干力量集中辦公，與創立辦、食安辦合署辦公，詳細負責全縣食品安全專治的督導協調。各部分也要成立響應的組織機構，切實增強對專治行動的統一指導和協調。

（二）增強督導檢查。各級、各部分要圍繞專治行動的總體要要求整治重點，增強督導檢查，落實各項辦法。縣縣政府將構成專項行動督導組，對各鄉鎮（辦事處）、各部分的食品安全專治行動進行督導檢查，保證各項整治任務落到實處，獲得實效。對工作不認真、辦法不到位或有問題沒有發現、發現問題沒有認真整改的，嚴厲追查相關人員責任。

（三）增強信息搜集和研判。各部分要明確專人負責食品安全方面各類信息的搜集、分析和研判，實時精確捕獲食品安全線索和動態，對反映的線索要立刻核對，追根溯源，一查究竟，做到早發現、早預防、早處置、防患于未然。

（四）增強工作準則。各部分要將專治行動每周工作狀況，包括“五個一批”的發展狀況、存在的問題及處置后果等主要事項構成場面資料，由各部分負責人簽字并加蓋公章后，于每周四下晝16時前報縣食品安全委員會辦公室，還將書面資料的電子版發至。專治行動完畢后，各部分要向縣食品安全委員會辦公室寫出專題申報。