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近年來，我認真貫徹落實國家和省、市，區關于深入開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題的一系列文件精神，加強領導，強化宣傳教育，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和非醫學需要的選擇性別終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”）。目前，全轄區初步形成了重視女孩生存成長的良好社會氛圍，綜合治理出生人口性別比偏高問題的長效工作機制正在形成。為深入開展打擊“兩非”行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，領導小組研究決定，在全轄區開展集中整治“兩非”專項行動，具體工作方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，深入開展“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家”活動，依照法律法規和有關規定，嚴厲打擊“兩非”行為，綜合治理出生人口性別比偏高問題，堅決遏制出生人口性別比升高勢頭，逐步實現出生人口性別比的自然平衡，創造良好的人口環境。

二、工作目標

廣泛宣傳人口和計劃生育有關法律法規和男女平等、少生優生等文明婚育觀念，消除性別歧視，使普及保護婦女兒童權益的法律法規家喻戶曉、深入人心。堅決依法查處一批非法鑒定胎兒性別和非醫學需要的選擇性別終止妊娠行為，起到教育和警示效果。加強孕情跟蹤管理和服務，嚴禁服務和管理對象擅自人流、引產情況發生。健全和完善綜合治理出生人口性別比的制度和機制，使整治、打擊“兩非”工作制度化、規范化、經常化，促進全區出生人口性別比實現平衡。

三、時間安排

集中整治時間從5月份開始到7月份結束。各村、各社區根據實際，及早安排，具體部署，確保整治“兩非”工作深入扎實、有條不紊。

四、工作步驟

工作分為宣傳教育和調查摸底階段;立案偵查和依法依紀處理階段;建章立制和規范管理階段;監督檢查和總結評估階段。

（一）宣傳教育、調查摸底階段（5月20日至5月30日）。各社區、各村要從宣傳教育入手，集中一個月時間，充分利用報刊、廣播、電視等媒體形成強大的專項整治聲勢，全轄區大力宣傳人口和計劃生育政策、禁止“兩非”行為的法律法規，宣傳保持出生人口性別比平衡的重要性以及出生人口性別比失調的危害性，讓群眾了解打擊“兩非”的必要性和緊迫感，促使群眾自覺抵制“兩非”行為。要強化社會輿論環境，繼續以“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”為載體，通過知識競賽、文藝演出、墻體標語、大型廣告牌等豐富多彩的形式，大力宣傳和倡導“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”等文明進步的婚育觀念，加強新型生育觀念普及工作。

（二）立案偵查和依法依紀處理階段（5月31日至6月20日）。要在調查摸底、群眾舉報取得線索的基礎上，集中時間，把查處“兩非”行為案件，作為治理出生人口性別比偏高的關鍵措施來抓。公職人員按照有關規定給予黨紀、政紀處分。涉嫌遺棄、溺殺女嬰的，轄區派出所依法查處，情節嚴重構成犯罪的，要依法追究刑事責任。要通過案件查處，保持嚴管、重罰的“高壓”態勢，起到發現一起，查處一起，震動一方、教育一片的作用。

（三）建章立制和規范管理階段（6月21日至30日）。各村、各社區和有關部門要針對在集中整治活動中暴露出來的薄弱環節和突出問題，按照嚴密規范，便于操作的要求，研究制定切實可行的管理辦法和規章制度，從源頭上堵塞漏洞。要結合實際，在調查研究的基礎上，進一步建立健全儀器購買審核和備案登記、B超機使用管理、醫學指征胎兒性別鑒定、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術審批、案件查處、出生性別登記報告等工作制度。要把制度建設納入日常管理體系，做到責任到人、工作到位，把執行制度變為一種自覺行為，從上到下形成規范管理的防范體系，最大限度地堵塞漏洞。對違反規章制度人員，無論是公職人員，還是普通群眾，要一視同仁，嚴厲查處。

（四）監督檢查和總結評估階段（7月1日至7月5日）。隨時組織開展檢查和暗訪，對重點問題要限期整改。各村、各社區要及時對專項整治活動情況進行自查自糾。6月份，將對各村各社區整治“兩非”情況進行檢查。檢查結果將作為年終目標考核的重要依據。

五、工作要求

（一）加強領導。各級領導高度重視此項工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把這項工作當作一件大事確保抓緊抓實。一把手要親自抓，分管領導具體抓，明確目標，落實責任，嚴格實行責任追究制，確保工作取得實效。

（二）強化措施。各村、各社區要結合實際，查找薄弱環節，采取得力措施，制定切實可行的辦法，狠抓落實。要加大宣傳力度，廣泛發動群眾，千方百計查找“兩非”線索，深入基層、深入群眾進行明察暗訪。對督查中發現的問題，及時提出整改意見，并開展跟蹤督查，限期處理。

（三）密切配合。治理出生人口性別比是一項系統的社會工程。各部門要充分發揮職能作用，加強協調配合，在制定各項社會經濟政策時，要有利于女孩生存、生活、發展優惠政策的落實，提高女孩的社會地位。

（四）及時報告。集中整治行動期間，對整治行動開展情況實行月檢查、階段評估。各村、各社區要及時報告工作開展情況。綜合治理人口問題辦公室要根據工作情況進行通報。