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為進一步增強機關建設，不斷探究和完善機關建設長效機制，充分發揚縣直機關在具體落實科學發展觀，推進建設全省山區經濟第一縣、在宜昌領先完成小康的示范帶頭效果，依照《中共縣縣委辦公室轉發縣直機關工委關于＜縣直機關開展創立“五型”機關活動施行方案＞的通知》（辦發〔2012〕21號）要求，決定在全系統繼續開展創立“五型”機關活動。現制訂如下方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平實踐和“三個代表”主要思想為指導，具體貫實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣縣政府中心工作，以加強黨的在朝才能建設和堅持共產黨員提高先進性為重點，經過開展創立增強思想指導、機制保證和辦法促進，切實把縣住建局建設成為勤政清廉、務實高效的創新型、學習型、服務型、實干型和節約型機關，提高人民群眾對縣直機關的稱心率，為加速推進建設全省山區經濟第一縣、在宜昌領先完成具體建設小康社會供應有力保證。

二、活動范圍

局機關、房管局、質監站和城建檔案館。

三、創立內容

(一)創新型機關：把創新貫串于住房和城鄉建設工作一直，以加強干部職工的創新認識為中心，不斷推進工作理念創新、治理機制創新和工作辦法創新。鼓舞廣大干部職工進行創新，在機關營建濃厚的創新氣氛，各單位要有創新項目，各股室要有創新內容，黨員干部要提1—2條創新建議。要解放思想，勇于打破成規，在建設理念、融資方法上追求全方位的創新，在城市治理體制、機制上追求全方位的打破，在隊伍本質教育上追求全方位的提高。要結合住建系統實踐，重點在改變工作作風、提高行政效能、改善服務質量和加強工作實效方面制訂創新工作目的和詳細辦法，力爭處理一至兩項機關存在的突出問題，提高機關治理程度和執行力。圍繞處理城市建設項目標資金籌集、工程質量治理、社會化物業治理等難點問題，扎實開展“城鄉建設調研月”活動，深化研討和探究，用新思緒、新方法、新路子發明性地處理城鎮化推進進程中的新問題，力爭使部分工作獲得縣委、縣縣政府的一定，工作做法或經歷在省、市獲得總結推行。

(二)學習型機關：把增強學習、提高本質貫串于各項工作一直，常抓不懈。繼續執行每人一個學習筆記本，每周一篇念書筆記（副科級以上干部500字，其他干部2000字以上，每周檢查一次），每月一期營業常識講座，每季度一期學習專欄。做到豐年度學習方案、有響應的督學、評學、考學準則。一是組織機關干部嚴密結合本職工作，重點學習《科學發展觀主要闡述摘編》、《深化學習實踐科學發展觀活動指導干部學習文件選編》、《學習型組織建設黨員干部讀本》、《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃大綱》、《縣提高機關效能若干規則》，以及中心一系列方針政策和決定計劃部署。聯絡部分工作實踐，增強對《城鄉規劃法》、《建筑法》、《招投標法》、《物權法》等行業治理法律的學習。開展集中學習和營業常識培訓活動不少于10次，專題評論2次以上。二是以“黨員夜校”和“青大年夜校”為載體，不斷提高黨員干部和青年干部的綜合本質和為民服務的才能。三是落實干部培訓方案，積極支持干部職工參與各類學習培訓活動，工作人員年度參與各類集中學習培訓的參加率要達100％。四是扎實開展“城鄉建設調研月”活動，保證有4篇以上調研效果在縣級及縣級以上刊物宣傳。五是增強機關文明建設，年度內開展文明體育活動、營業常識競賽或測試等活動不少于兩次。

(三)服務型機關：積極倡議“真情、盡責、便捷、高效”的服務理念，做事講順序、守規范、重效率，不斷優化工作流程，以規范化操作、精密化治理、人道化服務為重點，努力創立服務型機關。認真檢查存在的不適應、不符合科學發展觀的問題和不足，積極拓展服務本能機能，結合推進“并聯審批工作流程”和“黨員服務承諾制”，不斷延長服務領域，打造服務品牌。認真執行《縣提高機關效能若干規則》，進一步清算整理行政審批事項，優化精簡做事流程，制訂和完善各項工作規范和便民辦法，力爭在處理群眾關懷的熱點難點問題上獲得新成效。深化開展“把群眾當親人看、把本人當保姆看、把企業家當功臣看”主題實踐活動，指導干部職工堅持喜歡崗敬業、老實守信、做事公正、服務群眾、貢獻社會的職業品德。積極履行電子政務和收集化服務。具體履行“三公開”即公開審批順序、審批時限和審批后果。不斷疏通監督渠道，堅持和完善服務對象及社會普遍參加的監督機制，果斷杜絕“三亂四難”（亂收費、亂罰款、亂分攤，門難進、臉難看、話刺耳、事難辦）和影響經濟社會發展的景象發生。

(四)實干型機關：圍繞縣委、縣縣政府中心工作，以城鄉建設程度走在全省山區縣市前列為目的，進一步增強城市基本設備建設，完善城市功能。一是著力圍繞提高公信力、執行力和約束力，進一步完善工作目的責任制，在機關堅持和完善以質量和效益為重點的績效動態考評方法。二是堅持以人本，堅持任人唯親、量才錄用的人才治理機制，充分調動建設系統廣大干部職工的工作熱情，構成工作合力，推進各項工作順利開展。三是提高一步增強監督檢查和責任落實，充分應用目的審核、項目績效治理、評先評優等手段，切實將工作業績與個人年度審核和獎勵有用掛鉤，保證各項工作優質高效運轉，督促每個干部職工完成年度各項工作任務，并在省市同業列中搶先進位。

(五)節約型機關：積極倡議厲行節省的理念，發揚節儉節省、艱辛斗爭的優秀傳統，指導干部職工結實堅持節省認識，開源節省，不斷降低治理成本，有用降低動力和資源耗費。一是增強建設項目治理，著力推進節約型城市建設。大力優化項目規劃設計，把優化項目規劃設計作為節制項目投資的關鍵環節；大力增強建設項目進程治理，把規范項目治理作為節制工程投資的工作重點；大力弘揚節省建城的城市建設理念，把節省建城的理念貫串于城市建設一直；大力規范建設項目資金治理，使每分錢都花在刀刃上，保證有限的資金發揚最大效益。二是規范公事招待、公事用車、公事收購治理，有用節制費用支出。完善單位內部治理準則，嚴厲規范大會、招待、辦公用品、車輛等費用支出，杜絕鋪張浪費景象，公事招待費用在上年基本上削減10%以上。三是加強干部職工的節省認識，明顯降低動力、資源耗費。普遍開展節省實踐活動，以培育干部職工優越的工作、生活習氣為抓手，不斷提高機關動力、資源應用效率，從節省一度電、一滴水、一張紙、一升油、一分鐘話費做起，有用降低行政成本，單位耗電耗油耗水目標要在上年基本上降低5%。四是規范機關財政治理，嚴厲審批順序，認真執行財政公開準則。

四、活動步和諧要求

各單位要著眼全局經營工作，將創立“五型”機關與創優、文明創立、“講比看”效能建設等活動有機結合，統籌安排，同步施行，全體推進，保證獲得實效。

（一）制訂方案。結合單位實踐，統策劃劃創立活動，制訂活動的詳細創立方案，明確提出創立目的、重點和工作辦法。

（二）組織施行。依照創立方案，分項落實指導、責任股室和責任人，細化工作辦法，有序組織施行。還，做好相關材料的匯集和相關記錄，增強進程治理。

（三）檢查審核。一是自查自評。6月30日前，對半年創立工作狀況進行自查自評和整改。12月20日前對全年創立工作進行總結上報，搜集相關材料，做好迎檢預備。二是統一考評。由縣直機關工委歲尾對參創單位進行具體檢查審核。三是不按期抽查。將檢查發現的問題進行專項記錄，歸入歲尾審核。

五、保證辦法

（一）增強指導，為小構成員，指導小組辦公室日常工作由局辦公室承當，詳細負責活動的組織、協調、督辦、檢查等工作。各單位執行“一把手”主抓、專班負責的工作機制，切實做到思想認識到位，組織指導到位，工作辦法到位，保證活動扎實推進。

（二）統一思想，提高認識。各單位要從貫實黨的十七大和實踐科學發展觀的戰略高度，充分認識開展創立“五型”機關活動的主要意義，自覺加強落實《縣提高機關效能若干規則》的責任感和緊迫感，經過開展扎實有用的活動，增強日常檢查和規律約束，增強對干部職工的教育和治理，努力營建促進和保證科學發展的優越氣氛，指導、督促干部職工切實實行職責，切記服務主旨，以優質高效的工作為科學發展服務，不斷推進城鄉建設事業又好又快發展。

(三)精心組織，嚴厲施行。各單位要結合單位實踐，制訂詳細可行的活動方案。創立活動方案的目的要明確，內容要詳細，辦法要可行，保證要有力。各二級單位必需于5月25日前將本單位創立活動方案報局辦公室；6月底前對半年創立自查自評、自我整改狀況書面報局辦公室；12月20日前對全年創立活動寫出版面總結報局辦公室。局機關創立活動相關資料要依照上述時間要求辨別上報縣直機關工委。各單位首要負責人要依照《施行方案》的要求，增強創立活動的組織指導，落實責任人，堅持一把手主抓、分擔指導詳細抓落實的工作機制，明確職責分工，細化工作辦法，認真組織施行。還，增強進程治理，搜集相關材料和做好記錄，為迎接上級檢查驗收做好充分預備。