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依據國家有關司法法律和辦發（）29號文件精神，切實維護人民群眾基本好處和社會不變的大局，堅持科學發展觀，堅持以人本，保證更好的保證我縣經濟社會發展，結合我縣安全生產工作實踐，制訂本方案。

一、指導思想和工作目的

以認真貫實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的工作總要求，準確處置新情勢下人民內部矛盾，準確掌握依法維護社會公共次序和維護人民群眾正當權益的關系，力爭做到對群體性事情及苗頭發現得早、化解的了，節制點住、處置的好，切實把問題處理在萌芽形態，處理在基層，最大限制地降低社會政治影響和經濟損掉，保證政治不變，為我縣經濟社會又好又快發展營建長期和諧不變的社會情況。

二、組織指導

成立我縣煤礦整合封閉社會不變風險評價工作指導小組：

組長：

副組長：

成員由縣安監局、國土資源局、監察局、公安局、工商局、財務局、電力公司等部分構成，

指導小組辦公室設在縣安監局，任辦公室主任。

三、預防和處置煤礦整合封閉群體性事情的首要職責劃分

（一）煤礦整合封閉社會不變風險評價工作指導小組的職責

1、堅持自動維穩，增強源頭防備。認真貫實縣委、縣縣政府關于做好社會不變風險評價系列指示精神，針對煤礦整合封閉中的嚴重決定計劃、嚴重政策、開展社會風險評價，超前防備化解潛在不變隱患，防止因決定計劃欠妥或掉誤而激發群體性事情發生。

2、增強組織指導，實時督促檢查。進一步增強對預防和處置群體性事情工作的組織指導，準確有用地執行安全生產行業司法法律和政策辦法。

3、開展專治，超前化解矛盾。對煤礦整合封閉中存在嚴重群體性事情潛在誘因的重點人群，實時開展專治，采取有力辦法，提早化解矛盾，消除隱患。

4、總結經歷經驗，提高處置程度。實時認真總結練習訓練中群體性預防和處置工作經歷經驗，增強預防、處置群體性事情的后勤保證，不斷提高和處置群體性事情的才能和程度。

（二）縣安監局、國土資源局、監察局、公安局、工商局、財務局、電力公司等部分的職責

1、增強隱患排查，實時有用化解。依據《縣煤礦整合封閉施行方案》中的分工職責對本單位在煤礦整合封閉中存在不不變要素，開展滾動排查，落實責任，增強辦法，限日化解，切實做好早期預防工作，避免矛盾激化、堆積、擴展而激發的事情。

2、完成交做事項，限日處理問題。對指導小組交辦的要求限日處理觸及群眾好處的問題，必需落實責任人，采取辦法，按時處理。

四、工作要求

1、要充分認識積極預防和妥善處置群體性事情的極端主要性，進一步加強政治責任感和工作感，把積極預防和妥善處置群體性事情作為當前的一項重點工作來抓。

2、堅持預防為主，提高化解社會矛盾的才能和程度。要充分認識到，堅持科學發展觀和準確的政績觀，獲得群眾的反對，是妥善處置群體性事情的治本之策；堅持黨和人民群眾血肉聯絡，獲得群眾的承認，是做好積極預防群體性事情的主要基本；堅持依法做事與妥善處理群眾當期實際好處問題相結合，準確處置人民內部矛盾，獲得群眾的信任，是預防和妥善處置群體性事情的基本路子。

3、要堅持落實責任制，加大排查調處工作力度，不斷提高處置突發事情的才能。

4、責任追查。凡因個人緣由耽擱群體性事情有用處置的，按行政效能責任追查方法有關規則追查責任。