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為深入開展2011年“安全生產基層基礎深化年”活動，有效地防范各類較大以上安全事故的發生，經研究決定，自2011年4月1日至4月30日在全市旅游行業開展安全隱患排查治理活動，為確保活動取得實效，制定如下實施方案：

一、工作目標

在2010年開展安全隱患集中攻堅活動的基礎上，繼續深入排查安全隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化安全專項整治，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，完善安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平。

二、范圍、內容和方式

(一)排查治理范圍：全市旅游行業所有經營單位。主要包括：A級旅游景點、星級飯店和旅行社。

(二)排查治理內容：在繼續落實2010年隱患排查治理專項行動工作要求的基礎上，全面排查治理各生產經營單位及其操作系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括：

1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；

2、安全生產責任制建立及落實情況；

3、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

4、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；

5、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；

6、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；

7、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

8、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用)執行情況；

9、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

同時，通過對安全生產隱患排查治理，落實監管責任，打擊非法建設、生產、經營行為，事故查處及責任追究落實，有關政策措施制定和執行，安全許可制度實施，長效機制建設等方面的情況。

(三)排查治理方式。

本次全市旅游行業隱患排查治理活動要做到“四個結合”：

一是堅持把隱患排查治理工作與安全專項整治結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；

二是堅持與日常安全監管監察執法結合起來，嚴格安全生產許可，加大打“三非”(非法建設、生產、經營)、反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、治“三超”(生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷)工作力度，消除隱患滋生根源；

三是堅持與加強企業安全管理和技術進步結合起來，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；

四是堅持與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。

三、實施步驟

共分五個階段，具體安排如下：

第一階段：宣傳、發動階段，時間2011年4月1日-7日

各旅游經營單位要根據單位安全生產工作的實際，充分利用宣傳欄、過街條幅、宣傳口號等多種形式大力宣傳搞好安全生產工作的重要性，確保本次安全隱患排查治理活動家喻戶曉，形成人員抓安全、人員要安全的安全生產氛圍。

第二階段：隱患排查、治理階段，時間2011年4月8日-20日

各單位要根據本實施方案，結合各自安全生產實際制定具體活動方案，明確專人具體組織實施本次活動，通過企業自查，鎮辦、部門檢查，及時發現安全隱患，并對發現的安全隱患整理、建檔、認真落實安全隱患整改“五定”，確保安全隱患查的出、整改徹底。

第三階段：重大安全隱患提報階段，時間2011年4月21日-25日

各單位要對查出的安全隱患進行認真梳理，對已經整改的安全隱患要及時進行復查，確保安全隱患整改徹底、到位要及時上報市旅游局市場科。認真填寫附件《2011年市安全隱患排查治理情況表》，并于4月20日前報市旅游局市場科。

第四階段：重大安全隱患評估、掛牌督辦階段，2011時間4月26日-30日

各單位提報的重大安全隱患，市旅游局將集中上報市安委會辦公室，由市安委會將召開安全生產部門聯席會議，針對每條安全隱患明確責任部門和整改時限，并由市政府掛牌督辦。

四、工作要求

(一)加強領導，精心組織。各單位要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導。要建立和落實隱患排查治理責任制，特別要全面落實行政首長和企業法定代表人負責制，健全工作機制，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。要根據本實施方案的要求，迅速制定下發具體實施意見，對這項工作做出具體部署，貫徹落實到基層。各單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，企業法定代表人負總責，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患監控措施，限期整改到位，并及時向當地政府及主管部門報告。

(二)突出重點，全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出三個重點，旅游交通運輸和飯店、景區等人員密集場所。同時，要組織力量對各經營單位的安全隱患進行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。

(三)強化監督檢查，確保取得實效。市安委會辦公室將組織由市安監局、市監察局、市政府督查室等有關部門參加的聯合督查組，對各部門、各單位開展隱患排查治理專項行動情況進行督查。對失職瀆職、玩忽職守，造成重大事故或重大社會影響的，將嚴肅追究有關部門、有關單位和有關人員的責任。

(四)及時匯總情況，認真做好隱患信息提報工作。各單位要高度重視并認真做好安全隱患排查治理活動信息匯總工作，并及時向市旅游局、市安委會辦公室報送隱患排查治理信息。市旅游局市場科聯系人：，聯系電話：。

(五)標本兼治，著力構建安全生產長效機制。各單位要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規范安全管理與監督。要切實加強隱患排查治理的信息統計，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫，加強隱患排查治理的基礎工作。建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監控制度，實現隱患登記、整改、銷號的全過程管理。要認真分析近年來的典型事故案例，深刻吸取教訓，舉一反三，推動隱患排查治理工作，預防和杜絕同類事故的發生。要全面落實各項安全生產治本之策，加快解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，建立安全生產的長效機制。