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為扎實做好流通領域商品質量整頓工作，切實解決市場商品質量存在的突出問題，保障人民群眾生命健康和財產安全，全面提升商品質量水平，根據市、縣政府及市局的統一安排部署，縣局決定在全縣開展商品質量專項整頓行動，現制定工作方案如下。

一、工作目標

用3個月時間（3月30日至6月30日）進行集中整頓，規范一批市場主體準入行為，查處一批商品質量違法行為，監督一批市場主體健全落實經營自律行為，曝光一批制售假冒偽劣典型案例。通過整頓，全面加強商品質量監測檢驗力度，構建全縣食品安全和商品質量檢驗檢測協調統一的工作機制，進一步鞏固食品安全和商品質量監管基礎工作；全面加強各種涉及人身健康和財產安全商品的監管，使商品市場秩序明顯好轉，制售假冒偽劣商品的違法行為得到有效治理；全面推動商品質量監管長效機制建設，形成政府主導、部門履責、行業自律、社會監督的商品質量監督管理機制和局面，切實把我縣商品質量和食品安全提高到一個新的水平。

二、整頓重點

（一）重點區域：龍舟坪城區各類專業市場、農貿市場、大中型超市、各鄉鎮集鎮及城鄉結合部。

（二）重點商品：食品：奶制品、糧食制品、調味品、食用油等；農資：化肥、農藥、種子、飼料等；其他涉及生命財產安全的商品：電線電纜、板材、鋼筋、家用電器、成品油、液化氣等。

（三）整頓重點行為：無營業執照無生產經營許可證的無證無照經營行為；制售假冒偽劣產品，銷售質量不合格、過期變質商品，偽造冒用產品標志、質量認證標志，食品中添加有毒有害化學物質和限用物質超標等質量違法行為；市場主體不履行經營自律責任行為等三類行為。

三、整頓措施

圍繞專項整頓確定的重點區域、重點商品、重點行為，采取“大宣傳、大檢查、大抽檢、大辦案、大規范”的措施，形成工商部門嚴格監管商品質量的高壓態勢，有效規范市場秩序，確保專項整頓實效。

（一）開展形式多樣的宣傳活動，為本次專項整治營造聲勢，擴大影響，形成濃厚的商品質量整頓氛圍。一是由縣局商品質量整治領導小組辦公室編發專題工作簡報，及時通報此次專項整治工作的進展情況。二是加強公共輿論宣傳，利用《宜昌日報》、《三峽晚報》和《長陽電視臺》等媒體多層面、多角度向公眾宣傳相關法律知識、工商部門商品質量監管工作以及近期專項整治的情況，提高廣大消費者商品識假能力，自覺抵制商品質量違法經營行為。三是各單位要督促轄區大中型市場、超市懸掛商品質量宣傳標語1-2條，并在賣場醒目處設置固定商品質量宣傳欄，向消費者宣傳《產品質量法》、《食品安全法》、消費知識、商品質量安全公示信息等內容，充分保障消費者明明白白消費。四是各單位要根據商品質量專項整頓工作的進展，印制宣傳單，制作成果展示牌，在主要辦公場所醒目位置設置專題信息公示欄，加強宣傳造勢。宣傳過程中，要做好相關宣傳資料、圖片、視頻等收集保管工作。

（二）開展無照經營專項整治，由注冊分局牽頭，負責領導李書雄。賀家坪、都鎮灣、資丘分局的無照經營整治由各聯片股室、直屬分局負責。龍舟坪分局的無照經營整治由縣局各股室、直屬分局包干負責，確保整治到位。整頓期間，要組織力量對轄區經營戶開展一次拉網式的普遍巡查，結合當前的年檢、驗照工作，檢查經營者主體資格，查處取締一批無營業執照、無生產經營許可證的非法經營主體，規范一批經營資質資格存在問題的經營主體。

（三）開展商品質量大檢測，由消保分局牽頭，負責領導章一英，為形成全縣工商部門監管商品質量的高壓態勢，按照本次專項整頓確定的重點商品品種，在全縣范圍開展商品質量大檢測行動。全縣工商系統商品監測抽檢不低于120個批次。各分局要配合抽檢工作，搞好抽檢場所與品種的摸底排查，通過抽檢發現一批商品質量違法經營行為，確保檢測行動取得實效。基層分局開展散裝食品的快速檢測工作。

（四）加大案件的查辦力度，由公交分局牽頭，負責領導李書雄。整頓期間各單位都要集中力量，著重查處以下六類違法違規行為：①無證、無照經營行為；②銷售過期、失效、變質和質量不合格商品的違法行為；③銷售假冒或仿冒他人產品的商標、名稱．包裝、裝璜、廠名、廠址的違法行為；④銷售無廠名、廠址、生產日期、保質期的食品和以不合格商品冒充合格商品，未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格食品的行為；⑤偽造、冒用產品標志標識、認證標志行為；⑥未按法律法規規定履行進貨查驗、索證索票、查驗記錄經營責任的行為。要以專項整頓為契機，通過商品質量抽檢、市場巡查監管、申訴舉報等多種渠道排查商品質量違法行為線索，力爭辦理一批有影響的商品質量大要案件，及時曝光一批典型案件，震懾不法經營者。案件處罰過程中，按法律法規規定應當沒收的物資必須予以沒收，并妥善集中存放，不得搞罰款放行或者變相罰款放行。

此次專項整頓期間，全縣查辦商品質量違法案件不得低于70件，其中萬元以上案件不得低于16件。具體任務分解如下：公交分局查辦案件20件，其中萬元以上案件不低于5件；龍舟坪分局查辦案件20件，其中萬元以上案件不低于5件；賀家坪分局查辦案件10件，其中萬元以上案件不低于2件；資丘分局查辦案件10件，其中萬元以上案件不低于2件；都鎮灣分局查辦案件10件，其中萬元以上案件不低于2件。

（五）倡導經營者誠信經營。首先要規范監管行為，要把集中整治與日常監管結合起來，把全面監管與強化重點領域、重點品種的監管結合起來，把嚴厲打擊假冒偽劣與引導市場主體自律結合起來，把行為整治與行業自律、誠信體系建設結合起來，全面加強各種涉及人身健康和財產安全商品的全過程監管，進一步鞏固商品質量監管基礎工作。切實綜合治理商品質量失信行為，建立健全商品質量失信懲戒機制。逐步構建全縣商品質量檢驗檢測協調統一的工作機制，不斷強化商品質量監督檢查力度。其次要規范經營行為，要加強檢查指導，督促和幫助經營者建立并落實進貨查驗、索證索票、召回退市等自律制度，切實承擔起經營責任，規范經營行為。要充分發揮有關行業協會和中介組織的自我教育、自我管理、自我監督作用，強化對經營者經營活動的監督，倡導誠信經營。從而共同構建政府主導、部門履責、行業自律、社會監督的商品質量監督管理機制。

四、工作要求

（一）加強組織領導。縣局成立商品質量專項整治領導小組，組長：何衛東，副組長：李書雄、章一英、譚元鑫，成員：劉軍民、姚紅林、高岸東、付剛、張紅喜、李曉怡、胡錦鈺、周釘山。領導小組下設辦公室，辦公室設在消費者權益保護分局，劉軍民任辦公室主任，負責組織協調、檢查督辦，周釘山負責整治材料的收集、匯總、上報、信息的編發。各單位也要加強領導，成立工作專班，落實專班工作人員，確保專項整治工作的有序開展。同時，商品質量整頓要注意與當前正在開展的食品安全整治、嚴厲打擊侵犯知識產權和假冒偽劣商品專項行動以及打假保春耕等執法行動搞好結合，做到互為促動，共同推進。

（二）加強部門協調配合。工商部門作為本次專項整頓的牽頭單位，要積極主動就部門聯合執法檢查、聯合抽檢、聯合公布整頓信息、暗訪督導等方面，加強與相關部門協調，形成全縣統一整治、統一行動的良好氛圍。

（三）強化督辦檢查。整頓期間，縣局整頓辦公室將對各單位整頓責任落實情況、整頓目標任務完成情況等加強督辦檢查，為迎接上級檢查做好準備。

（四）搞好輿論引導。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，加強商品質量方面的法律法規宣傳，引導形成健康消費理念，加大曝光質量違法行為力度，宣揚誠信經營典型。要進一步完善舉報投訴獎勵制度，廣泛發動和正確引導公眾參與，形成生產安全產品、銷售安全商品、使用安全商品的良好社會氛圍。要建立信息管理和通報制度，做好信息管理，定期通報工作進展情況。

（五）做好情況上報。為及時掌握工作動態，加強整頓工作指導與督辦，各單位要及時向縣局報送整頓階段性工作情況、目標任務完成進展情況、重大典型案件查處情況及相關工作報表。每半月上報專項整頓工作進展情況及統計報表（見附件）、專項整頓案件處罰決定書；大案要案即時上報；6月20日前上報專項整頓工作總結。同時要落實專人負責收集整理本單位開展專項整頓工作的相關資料。各種材料與工作報表統一報至縣局商品質量專項整頓工作領導小組辦公室。