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為充分發揮工商部門維護市場秩序和消費安全，保護消費者合法權益、促進經濟社會發展的職能作用，按照市工商局統一部署，全縣工商系統著力實施“放心消費保護”行動。現制定如下實施方案。

一、工作目標

（一）進一步提振全社會的消費信心。圍繞“消費與服務”年主題，廣泛深入地開展消費維權宣傳教育活動，宣傳消費知識，引導和幫助消費者積極、安全、科學消費，進一步增強全社會的消費信心。

（二）著力解決消費領域的突出問題。通過嚴厲打擊危害消費安全的違法行為，積極調解處理消費糾紛，查處并曝光一批侵害消費者權益的典型案件，依法有效解決一批消費領域的突出問題。

（三）建立消費維權長效工作機制。通過“四個平臺”建設，全面規范基層監管服務行為，積極創新基層監管服務方式，不斷提高基層監管服務水平，探索建立全縣工商系統消費維權長效工作機制。

二、工作措施

（一）開展消費維權宣傳教育，引導人民群眾放心消費，開展“六項活動”

1、深入開展“消費與服務”年主題宣傳活動。利用年“3·15國際消費者權益日”,充分運用廣播、電視等傳媒手段，設立專題系列報道，宣傳年主題的目的和意義，將改善消費環境、保增長擴內需、平穩較快發展經濟的戰略目標和舉措傳播到城鄉、社區、村鎮，深入到家庭，引導拉動消費。

2、開展“萬名消費者評誠信”活動。按市局要求在轄區內組織開展“萬名消費者評誠信”活動，加強我縣企業信用體系建設。

3、開展“3·15企業大走訪”活動。探索新型解決消費投訴的工作方法，推行企業建立綠色通道。建立消保維權部門協作機制，加大維權力度，力爭把消費糾紛解決在基層。

4、大力開展“3·15在行動”宣傳活動。面向社會公布消費維權典型案例、消費陷阱和本局維權先進人物覃兆甲同志。提高消費者的維權意識。

5、深入開展“放心消費進農村”活動。利用宣傳車、宣傳欄等形式全年組織兩次針對農村消費者的專題宣傳活動，針對農村消費者維權意識和識假能力偏弱的現狀，重點宣傳農資、食品、日用品、家電下鄉產品的消費者知識和維權方法。同時強化對農資市場的日常監管，狠抓大案要案的查處，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法行為，加強農資商品監測工作，及時把不合格農資產品清除出市場。

6、廣泛開展“放心消費進校園”活動。為配合“消費與服務”年主題宣傳，基層分局與鄉政府所在地的中心學校結成對子，與學校建立聯席制度，每年開展一次校園維權宣傳活動，講一次消費維權專題課。

（二）建立健全五項維權工作機制，提高維權工作效率

1、強化基層維權工作，各基層分局務必做到“五快”，即受理投訴快、現場處置快、調查取證快、調解辦結快，確保消費者申訴件件有著落、事事有結果，并嚴格按照要求進行數據登錄，在申訴舉報中案件轉換率比去年同期上升40%。

2、建立并嚴格落實工作機制，確保電話暢通，發揮縣指揮中心的作用，及時進行分派。

3、實行“每月局領導接待日制度”。每月由一名局領導按排一天的時間親自接待消費者咨詢、申訴及舉報，并形成長期工作制度。

4、繼續貫徹實行“消費者申訴回訪制度”。在回訪過程中堅持實事求是、客觀公正。

5、加快“五進”建設步伐，健全網絡體系。全面推進進商場、進超市、進市場、進企業、進農村的建設步伐，大力推行快速解決消費糾紛的和解制度。爭取地方黨委政府的支持和領導，將行政村消費維權工作納入地方社會綜合治理的重要內容，納入鄉鎮目標考核，實行工作部門行政村、鄉鎮政府相互聯動的農村維權工作格局。到年底全縣100%的社區、100%的行政村、100%的市場、100%的商場超市、服務企業建立維權站。

（三）開展“三項”專項整治，確保人民群眾消費安全

1、組織開展公共服務行業專項治理。今年將聯合縣物價、糾風等部門繼續開展糾正公共服務行業損害消費者權益行為專項治理活動。深化服務領域評議活動，對全縣的保險等行業為重點，運用格式條款點評、消費體察、消費評議等方法，加強對商品和服務的社會監督。把依靠廣大消費者發現問題、組織有關專家點評、邀請新聞媒體參與、督促企業行業整改、推動行政部門監管等手段相結合，推動對公用服務業、壟斷行業的社會監督，促進服務領域消費維權狀況的改善。

2、深入開展“家電下鄉”等市場專項整治。嚴厲打擊以“家電下鄉”、“以舊換新”名義銷售假冒偽劣商品等違法行為，針對農村消費市場存在的假冒偽劣農資產品和生活消費品等問題，注重創新消費維權模式，加大對農村消費市場的社會監督力度，保護農村消費者的合法權益。

3、開展食品安全“一季一整治行動”。以散裝食品、消費者投訴的食品為重點品種，以學校周邊、城鄉結合部為重點區域，以食品批發配送經營主體、商場、超市為重點對象，每季度組織一次全縣性的食品安全專項整治。全年食品案件達150件以上。

（四）食品安全質量監管方式創新和一達標活動

1、開展工商所食品安全監管達標創建活動。通過達標創建活動，全面規范基層食品安全監管行為，全面規范食品市場經營秩序。每個基層分局全部達標。

2、完善商品質量監測機制。主要針對地方產品、節令食品、市場檢查發現的問題和消費者申訴比較集中的商品，每季度組織一次不定向檢測，檢測品種以“一季一整治”確定的重點食品及其他關乎人民群眾身體健康和財產安全的重點商品為主。

3、深化重點商品質量準入和自律制度建設。突出強化對涉及消費安全的家用電器等九類重點商品質量監管，堅持教育引導與監管執法并重，監督重點商品經營主體嚴格落實商品質量準入制度和經營自律制度建設，到年底全縣鄉鎮政府所在集鎮及縣城以上城區重點商品經營主體實現100%證照齊全合法有效，100%簽訂商品質量承諾書，100%建立進貨檢查驗收制度。

三、工作保障體系

全縣系統一定要重視落實，狠抓落實，形成自覺落實的良好風氣。把落實作為工作的基本目標。把抓落實作為一切工作的重中之重，要放下架子、離開位子、邁開步子、撲下身子，下基層，到一線，查實情，隨時掌握工作進展，及時了解落實中存在的各種困難和問題，出主意，想辦法，盡快幫助解決。確保此項工作的順利進行，要夯實以下幾項工作基礎，不斷提升工作規范化水平：

一要夯實市場巡查工作基礎。嚴格執行巡查要求，應巡查的一定要巡查到位，應檢查的一定要檢查徹底，應記錄的一定要記錄規范，應登錄的巡查信息一定要及時錄入。

二要夯實監管執法基礎。嚴格執行執法程序，規范實施強制措施，規范制作執法文書，規范各類行政許可，規范各類檔案管理；全面落實食品等重要商品、重點行業的安全監管措施。

三要夯實經濟戶口管理基礎。對轄區市場主體底數要清，情況要明，辦照率、亮照率、年檢、驗照率要達到基本要求，信用信息記錄要全，分層分類監管要真正運用。

四要夯實信息化工作基礎。充分利用遠安監管模式，加強信息化在工作中的運用，提高工作效率，完善各項工作規范，把各項工作的基本要求和標準納入今年的工作要點，作為考核的重要內容。