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為規范民辦學校辦學行為，維護各級各類民辦學校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權益，促進民辦教育健康發展，經研究，決定2012年在全市民辦學校開展“民辦教育規范年”活動。現結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

按照《中華人民共和國民辦教育促進法》及《實施條例》、《省民辦教育促進條例》要求，以規范民辦學校辦學行為為目標，以實施積極的管理為手段，以開展有證民辦學校規范辦學行為和無證民辦教育機構清理整頓行為為內容，按照“穩定規模、依法辦學、規范管理、提高質量”的工作思路，堅持規范和清理整頓并重，建立長效監管機制，促進民辦教育健康有續發展。

二、主要內容

（一）有證民辦學校規范辦學行為活動

1、規范學校安全管理。重點檢查房屋校舍安全、消防安全、電器電路安全、食堂安全及學生的安全常識教育和校方責任險落實情況等。

2、規范管理隊伍和教師隊伍。重點檢查董事會（理事會）、校委會及內部管理機構是否健全，學校黨團、工會、學生會等組織建設情況，教師資格證及學歷達標情況，教師聘用合同簽訂情況。

3、規范學校內部配置。對照民辦學校設置標準，進一步完善學校內部配置。

4、規范學校辦學層次范圍。重點檢查辦學許可證核定辦學項目是否有變動，是否存在超范圍辦學，有無擅自設立教學點，是否正確使用學校名稱。

5、規范學校招生廣告。重點檢查學校有無亂招生，有無未經教育行政部門備案違規招生廣告和簡章情況。

6、規范學校收費、退費行為。重點檢查學校有無亂收費行為，有無不按規定收費、退費行為。

7、規范學校財務管理。重點檢查學校是否建立財務帳冊，財會帳目是否規范，財會人員有無從業資格證書，財務管理制度是否健全。法人財產權的落實情況。

8、規范學校制度建設和檔案建設。完善學校章程和各項管理制度，加強學校各項檔案建設。

9、規范教育教學管理。健全教育教學工作管理機構，加強“兩項常規管理”，開足開齊課程。

10、規范校園文化建設。加強學校校園文化建設，積極組織師生開展內容豐富、形式多樣的校園文化活動，創新辦學理念，注重人文關懷，體現時代精神，構建和諧校園。

（二）無證民辦幼兒園及其他文化教育培訓機構清理整頓活動

1、清理整頓的范圍。全市范圍內未經區縣教育行政部門審批的幼兒園及其他文化教育培訓機構，清理整頓以市區和縣域城鎮為重點。

2、清理整頓活動的組織領導。根據《民辦教育促進法》小學、幼兒園及其他文化教育培訓機構由區縣教育行政部門審批和管理的有關規定，各區縣教育局是這次清理整頓工作的具體組織者，要切實負起領導責任，做好清理整頓工作。

3、清理整頓的方法。由于無證民辦教育機構清理整頓工作難度較大，各區縣教育局可向區縣主要領導匯報，成立由綜治、公安、工商、民政、教育等部門組成的清理整頓工作領導小組進行整頓。

三、實施步驟

1、排查摸底階段（2-4月）

各區縣教育局要按照行政區域劃分，對轄區違規辦學（園）情況進行摸底，登記造冊。各民辦學校要對照有關要求，查找問題和不足，制定整改方案。

2、規范整頓階段（5-10月）

依據摸底情況，對有證民辦學校進行辦學行為規范，對無證民辦教育機構要會同有關部門，組織人員逐園（校）依法清理。原則上一律停辦，基本符合辦學條件的按照《民辦教育促進法》依法審批，不符合辦學條件的，責令其立即停辦。

3、鞏固總結階段（11-12月）

各區縣教育局要鞏固清理整頓成果，同時規范對已審批的民辦學校的管理，確認無反彈后將“民辦教育規范年”活動工作書面總結于12月5日前上報市教育局成職教辦公室。

四、工作要求

1、提高思想認識。近年來，我市民辦教育發展迅速，取得了一定的成績。同時,必須清醒看到,我市還存在一些違規辦學機構，一些有證民辦學校在辦學條件、教師素質、日常管理、教育教學質量、安全教育等方面存在著許多不規范的現象和問題，不僅損害了受教育者的合法權益，而且影響了民辦教育的整體形象和健康發展。這些問題集中反映出一些民辦學校辦學指導思想不端正，內部管理體制不健全，法人財產權不明確，辦學行為不規范。對此，我們應該予以高度重視。各區縣、學校要從維護人民群眾根本利益、促進民辦教育健康發展出發,充分認識辦學行為規范的重要性，把清理整頓無證民辦教育機構和規范民辦學校管理、促進其健康發展作為今年的一項重要工作抓緊抓好。

2、規范辦學行為。

（1）要認真貫徹國家教育方針，端正辦學指導思想，堅持社會主義辦學方向和教育公益性原則。嚴格按照國家和省規定的各級各類學校設置標準充實和完善辦學條件。健全教學管理機構,改進教學方式方法,不斷提高教育教學質量。

（2）要加強教師隊伍建設，建立一支與其辦學層次、規模和專業設置相適應的專兼職教師隊伍。要與聘任教師簽訂聘用合同，明確雙方的權利和義務。依法保障教師的工資、福利待遇，按照國家和省有關規定為教師辦理社會保險。

（3）要按照國家有關規定開展招生工作，民辦學校招生簡章和廣告須經教育行政部門備案后方可,的內容必須真實、合法，且與備案內容相一致。學校法定代表人要對學校招生簡章和廣告的真實性負責。

（4）要加強對學生的服務、管理和思想政治教育,建立和完善與受教育者的溝通聯系和調解機制，指定專人負責受理受教育者的意見、建議和申訴。加強學校精神文明建設，提高教職工和受教育者的思想道德素質。

（5）要加強安全管理和穩定工作，學校的法定代表人要認真履行學校安全和穩定工作第一責任人的職責。建立健全學校安全穩定工作機制,建立和完善學校突發事件應急預案，定期對教職工、受教育者開展安全教育和法制教育。切實加強對學校教學、生活、活動設施的安全檢查，落實各項安全防范措施，維護教學秩序和校園安全。

（6）要依法健全學校內部管理體制，學校理事會(董事會)為學校決策機構,依法行使決策權;校長依法行使教育教學和行政管理權。理事長、理事(董事長、董事)名單必須報審批機關備案;校長(園長)必須具備國家規定的任職條件,并報審批機關核準。

（7）要建立健全財務會計機構,配備具有會計從業資格的財會人員。每個會計年度結束時,應當按照有關規定制作財務會計報告。民辦學校存續期間，其舉辦者不得以任何名義和方式抽逃出資或挪用辦學經費。

（8）要嚴格執行國家有關收、退費政策，學校在招生收費時，要向社會公示學校的收費許可證、收費項目、收費標準和退費辦法等相關內容，公示后的內容不得擅自變更，未經公示的收費項目不得實行。堅決制止教育亂收費。

（9）要按照審批機關核定的學校名稱、辦學地點、辦學類型、辦學層次開展招生和教育教學活動，不得自行設立分支辦學機構，確需異地辦學或設立辦學點，要按照相應層次民辦學校的設置標準重新申辦。

（10）無證民辦教育機構的清理整頓工作各區縣教育局要高度重視，認真做好清理整頓工作，力求不留死角。

3、加強組織領導。市教育局成立“市民辦教育規范年”活動工作領導小組。