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為進一步提升職業教育辦學水平，整合優化職業教育資源，提高勞動者的素質，促進我縣經濟社會發展，根據《中華人民共和國職業教育法》和國家、省市《關于大力發展職業教育的決定》的有關法律、文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，轉變觀念，按照“優化結構，整合資源，增強活力，提高效益”的原則，創新職業教育發展機制和人才培養模式，探索農村職業教育發展的新路子，大力提升職業教育服務經濟社會發展的能力，促進經濟社會又好又快發展，培養高素質勞動者和技能型人才。

二、目標任務

堅持以服務為宗旨，以就業為導向，以改革創新為動力，以提高質量為根本，優化專業設置，對接地方產業，統籌項目經費，加強設施建設，以縣職高為基礎，整合全縣職業教育資源，組建縣職業教育中心。按照“政府統籌，部門合作，面向市場，校企聯合，中心實施”的模式辦學，承擔中職學歷教育和職業培訓任務，擴大辦學規模，提高辦學效益。著力解決當前我縣職業教育教學和培訓中存在的突出問題，確保企業得人才、學員得實惠、中心得發展、社會得穩定，為“三大基地”的打造和“一核兩帶三城四縣”的建設提供人才支撐和技術支持。具體任務為：組建一個中心（縣職業教育中心）、做到兩個對接（職業教育培訓與產業對接、與企業對接）、破解三個難題（招生、就業、管理的難題）、實現四個提升（辦學條件、辦學規模、辦學質量、辦學效益的提升）。

三、工作重點

結合我縣產業實際，著眼經濟發展需求，通過建立競爭激勵機制、創新培訓模式等手段，著力構建市場需求和勞動就業緊密結合、中心企業雙向介入、結構合理、靈活開放的現代職業教育體系。

1．探索提升職業教育教學質量的新途徑。加強師資隊伍建設，實施職業教育教師素質和教育質量的提高計劃。一是建立師資培訓機制。培養一批教學名師、骨干教師和優秀教學團隊，提升職業教育教師隊伍的整體素質。建立職業教育教師到企業實踐制度，專業教師每兩年必須有兩個月到企業或生產一線服務實踐。二是創新編制管理辦法。堅持專兼結合、按需設編的原則，探索體現職業教育特點的教師編制和管理辦法。通過設立特崗、彈性編制，由職教中心采取特聘、特邀等多種形式，積極吸引行業、企業學有所長、實踐經驗豐富的在崗或退休工程技術人員到職教中心兼職任教，探索職業教育專業課教師和實訓指導教師隊伍建設新途徑。通過培養、培訓和引進等多種形式，使“雙師型”教師占專業課教師的比例達到60%。逐步形成吸引人才、穩定隊伍、促進事業發展的靈活用人機制。建立健全職業教育教研機構，加強人員配備，提高研究隊伍素質和研究能力。三是促進學生全面發展。以職業道德教育和職業技能培養為重點，全面貫徹落實黨的教育方針，全面推進素質教育。重點加強學生職業道德教育和職業技能培養。以職業道德建設為核心加強德育工作，加強突出職業教育特點的校園文化建設，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀和職業觀，提高學生的職業技能、就業能力和綜合職業素養。

2．探索加強職業教育設施建設的新路子。一是加強設施建設。對職業教育資源進行統籌規劃、優化配置，打破部門、行業界限，改變以前條塊分割、多頭管理、重復建設的分散局面，盤活資源，整合力量，集中投入，實施職業教育實訓基地建設工程，進一步改善職業教育學生實習實訓條件，提升職業教育辦學競爭力和吸引力。按照“功能完善，設施配套”的原則，以縣職高為依托，重點建設一批專業配套、資源共享、具有職業教育特色的公共實訓基地。二是發揮企業優勢。根據專業實訓和企業的需要，將縣內企業的一線車間、實踐崗位和生產基地作為職業教育資源之一，企業為學校提供實習基地和技術指導，與職教中心共建互利雙贏的學生實習實訓基地。提高職教資源使用效率，減少培訓成本，減輕相關職能部門的工作壓力。形成前校后廠、校企合一、資源共享的辦學實體。

3.探索建立高中教育統籌發展的新機制。一是轉變發展觀念。相關單位（部門）要強化大力發展職業教育的責任，牢固樹立抓職業教育就是抓經濟、抓發展、抓就業、抓社會和諧穩定的觀念；中小學校要加大宣傳力度，轉變重學歷輕技能的社會觀念，倡導因材施教、行行成才的觀念，唱響“一技在手、就業不愁”的口號，教育引導學生樹立正確的職業觀、人才觀和教育觀。二是調整教育結構。教育部門要合理規劃中等職業教育與普通高中教育，加快高中教育統籌發展，把擴大中等職業教育規模作為加快普及高中階段教育的重要途徑，建立發展中等職業教育的責任機制和考核機制，努力實現“十二五”期間我縣中等職業教育規模千人以上目標。

4.探索構建職業教育辦學思路的新模式。建立政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制。一是構建人才培養模式。全面推行長短結合、工學結合、校企合作和頂崗實習人才培養模式。健全職業教育學生頂崗實習一年制度。實行職業教育學分制、分階段學習更加靈活的彈性學習制度。推行職業教育學生“一年學基礎、一年學技能、一年頂崗實習”或實行校校合作分段辦學（1+2）的培養模式。二是科學設置學科專業。立足產業優勢或新興產業，加強專業建設，為企業輸送必需的合格人才。設立以醫療器械、呼叫中心、養殖、文秘與辦公自動化、汽車維修與駕駛為骨干的專業體系。同時，讓企業參與專業的設置、培訓項目的制定和生源的確定，建立“無縫隙、零距離”的校企聯合辦學機制，實現學校為企業定向培養人才。三是開展職業技術培訓。結合縣域經濟實際，重點打造醫療器械、農業機械、縫紉、焊工、養殖、家政等培訓專業，同時，根據工農業發展、產業轉移、企業需求、部門計劃和招商引資情況靈活設置培訓項目。發揮教育、農業、人力資源和社會保障等部門優勢，大力實施“陽光工程”、“雨露計劃”、“藍領工程”和技能就業計劃、農村實用技術人才的培訓工程，探索建立農村實用技術人才培訓和勞動力轉移培訓的長效機制，提高農民科學文化素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，為建設社會主義新農村提供人才支撐。四是建立學生資助體系。探索建立農村青少年免費接受中等職業教育的制度，在完善中等職業學校學生資助政策體系的基礎上，探索建立農村青少年免費接受中等職業教育的制度。

四、組織機構

為大力發展職業教育，切實加強職業教育工作的領導，決定成立縣職業教育中心。中心主任由萬凱縣長擔任，副主任由常務副縣長黃文、縣委常委、副縣長胡鵬飛、縣委常委、宣傳部長劉國平和副縣長胡彬、萬利平擔任。成員為縣政府辦公室、縣監察局、縣教育體育局、縣發改委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣工信委、縣農工部、縣農業局、縣藥監局、縣民政局、縣科技局、縣殘聯、縣中小企業創業基地、縣新型工業基地、縣醫療器械產業基地等部門（單位）的主要負責人及各鄉鎮人民政府鄉鎮長。職業教育中心下設辦公室，辦公室設在縣教體局，由縣教體局局長萬曉楠任辦公室主任，縣教體局黨委委員、副主任科員呂小軍、縣職高校長羅進清任辦公室副主任。

職業教育中心主管部門為縣政府。中心主任和副主任負責整合全縣職業教育資源，規劃專業設置，明確工作職責，督促檢查落實；各成員單位負責組織學員，統籌經費，實施教育培訓，安排就業。中心根據我縣實際情況和發展需要以及縣域經濟產業發展的要求，制訂培訓計劃，下達培訓、招生任務，各相關部門（單位）分頭落實招生、培訓和就業工作。形成政府管理、部門落實、中心考核的運行格局。成員單位具體工作職責為：

1.縣政府辦:負責調查、匯總、分析全縣職業教育工作情況；定期向縣委、縣政府及成員單位通報全縣職業教育工作情況和重大事項；負責成員單位之間聯系和協調工作；負責聯席會議的籌備工作及貫徹落實會議的決定。

2．縣監察局：負責制訂職業教育工作考核方案，開展監督檢查，督促成員單位履行職責，定期向職教中心領導匯報成員單位履職情況，實行績效考核。

3.縣教育體育局：負責貫徹執行國家發展職業教育的法律法規和方針、政策，制定職業教育發展規劃和年度計劃并組織實施；負責職教中心的日常教育管理工作；負責職業學歷教育的專業設置、招生、教學管理及指導學生就業工作。

4.縣發改委：負責將職業教育工作納入全縣國民經濟和社會發展中長期規劃和年度計劃；按照國家和省市有關政策和規定，制定支持職業教育發展的政策措施；及時向職業教育中心提供國家和省市發改委關于職業教育項目信息，支持職業教育中心爭取項目。

5.縣財政局：制定支持職業教育發展的經費保障政策，將職業教育經費列入年度財政預算，并根據需要安排一定的職業教育專項經費；落實國家、省市關于支持職業教育發展的財政政策，確保城市教育費附加的一定比例用于職業教育的發展（主要用于職業教育實驗實習設備的更新和辦學條件的改善），確保各項職業培訓資金按時、足額到位；創造條件，支持職業教育爭取項目。

6.縣人力資源和社會保障局：制定支持職業教育發展的政策措施；支持職教中心面向社會聘用專業技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師，加強職業教育師資隊伍建設；配合有關部門，對用人單位執行就業準入制度的情況進行監督檢查；采取多種措施，支持職教中心學生獲取職業資格證書工作；組織全縣從業人員、失業人員、新增勞動力接受職業培訓，實施“藍領工程”培訓，制訂培訓計劃，落實培訓人員，積極爭取培訓項目資金；對職教中心進行職業指導和就業服務，優先為職教中心學生外出就業提供準確快捷的就業信息服務；組織外出務工人員，接受就業前的指導性培訓和職業技能培訓。

7.縣工信委：結合部門工作特點，制定支持職業教育發展的政策措施；根據經濟發展的趨勢和產業結構調整，提供人才需求預測信息；組織開展系統內的職業技能培訓，制訂培訓計劃，落實培訓人員。

8.縣農工部：組織實施全縣貧困村農民“扶貧雨露計劃”培訓，制訂培訓計劃，落實培訓人員；積極爭取培訓項目資金。

9.縣農業局：結合部門工作特點，用足用好國家支持職業教育發展政策；組織實施全縣“農村勞動力轉移培訓陽光工程”和“農村實用技術人才培訓工程”，制訂培訓計劃，落實培訓人員；及時提供信息，積極爭取有關農業和勞動力培訓方面的項目資金。

10.縣藥監局：組織實施全縣醫療器械、藥品、餐飲服務、保健食品、化妝品從業人員上崗培訓，制訂培訓計劃，落實培訓人員；積極爭取培訓項目資金。

11.縣民政局：組織實施退役士兵就業培訓，制訂培訓計劃，落實培訓人員；積極爭取培訓項目資金。

12.縣科技局：支持職教中心科研工作，為中心科研提供信息，科研成果優先選擇職教中心進行試驗和推廣；為職教中心專業設置和實驗實訓基地建設提供技術指導和咨詢服務；幫助解決職業教育發展中的技術難題。

13.縣殘聯：組織實施保障殘疾人就業技能培訓，制訂培訓計劃，落實培訓人員；積極爭取培訓項目資金。

14.縣中小企業創業基地：組織實施基地企業職工進行就業技能培訓，制訂培訓計劃，落實培訓人員。

15.縣新型工業基地：組織實施基地企業職工進行就業技能培訓，制訂培訓計劃，落實培訓人員。

16.縣醫療器械產業基地：組織實施基地企業職工進行就業技能培訓，制訂培訓計劃，落實培訓人員。

17.鄉鎮人民政府：宣傳國家職業教育和職業培訓相關政策，組織落實鄉鎮農村勞動力轉移培訓和農村實用技術人才培訓的培訓人員。

五、實施步驟

第一階段：宣傳動員階段（年11月16日—12月5日）

主要任務：統一思想，做好職教中心籌建準備工作。

成立縣職業教育中心，召開成員單位聯席會，大力宣傳職教中心的重要意義和迫切需求，統一思想，提高認識，明確職責，強化責任。制定組建縣職教中心實施方案，加大職業教育宣傳力度，通過輿論和政策引導，糾正社會、家長和學生對職業教育的偏見，營造科學公平、健康有序的職業教育中心發展的政策環境。

第二階段：整合規劃階段（年12月6日—12月31日）

主要任務：統籌職業教育培訓資源，破解職業教育發展難題。

一是統籌職業教育培訓資源。由縣人力資源和社會保障局牽頭建立《縣人力資源信息庫》；由縣工信委牽頭建立《縣企業崗位信息庫》；由縣教體局牽頭建立《縣職業教育專業師資信息庫》；由縣政府辦公室牽頭制定系列職業教育規章制度和具體管理辦法。

二是破解職業教育發展難題。嚴格招生計劃，規范招生行為，控制職普招生比例，加大招生力度，確保職教基礎生源；實施彈性編制，確保職教中心能夠根據專業需要引進專業師資；通過校建工程，安排學生公寓建設項目，解決職高目前僅能容納200名住宿生的困難；建立職業教育發展專項資金，保證職教中心對接地方產業所需的配套專業實訓設備。

第三階段：掛牌運行階段（年1月1日起）

主要任務：舉行掛牌儀式，縣職教中心正式運行。

組建職業教育中心內部機構，召開干部職工大會；舉行掛牌儀式，正式成立縣職業教育中心；職業教育教學和培訓工作按計劃舉行，做好春季招生工作，完成100名中職學歷教育招生計劃。

六、保障措施

1.加強領導，提高認識。加大對職業教育的統籌力度，實施成員單位一把手工程，加快發展職業教育是我縣經濟社會發展的現實需要，要高度重視職業教育工作，樹立發展職業教育的信心。一是通過開展“三看五找”活動，解放思想，破解職業教育難題，大力推動職業教育發展，為我縣職業教育中心的建設提供政策支持和資金保障；二是以“三思三創”為主題的教育實踐活動，凝心聚力推動社會全面發展，為我縣職業教育的發展提供堅強的思想保障、組織保障和作風保障；三是“三個基地”的打造及“一核兩帶三城四縣”的建設，需要大量的技術型人才，而社會勞動力就業需要加強技能培訓，產業結構優化升級需要培養更多的高級技術工人，這將為我縣職業教育的改革創新和科學發展提供強大的動力。

2.拓寬渠道，加大投入。一是統籌使用經費。將職業教育經費列入年度財政預算，設立職教中心經費專戶，統籌管理和使用全縣職業教育培訓資金。國家要求用于發展職業教育的城市教育費附加、所有企事業單位的培訓經費、中央培訓經費及其它職業教育專項經費統一歸口職教中心。建立職業教育發展專項資金，改善職業教育辦學條件，促進職業教育規模發展。二是積極向上爭取資金。合理利用政策，科學編制項目，充分發揮人脈優勢，積極爭取國家、省市用于發展地方職業教育的專項資金。三是充分挖掘內部潛力。引導和督促企業按照《職業教育法》規定，足額統籌培訓經費，專項用于職工培訓，并與職教中心對接，通過開展有針對性的培訓實現企業得人才、中心得發展的目標。四是放開職業教育融資渠道。鼓勵、吸納銀行資金、民間資本等參與、支持職業教育發展。

3.高效聯動，形成合力。各成員單位要按照發展職業教育崗位工作職責，調配力量，分工負責，落實人員，落實任務，落實責任。同時，建立發展職業教育工作聯席會議制度，實行科學決策，全面協調，高效指揮，做到相互配合，相互支持，齊抓共管，形成發展合力。

4.監督檢查，績效考核。一是加強經費監管。職教中心嚴格遵循操作流程，所有培訓計劃的實施必須經職教中心認可，方可撥付資金，未納入職業教育中心培訓計劃自行組織人員培訓的，縣財政一律不予撥付培訓經費。二是實行目標管理。制定職業教育成員單位工作情況考核方案。學年工作結束時，由職業教育中心組織對成員單位履職情況進行考核。對爭取項目資金及履職情況好的部門和單位進行表彰獎勵；對履職不力、項目及經費爭取不積極、不到位的單位予以處罰；對工作中出現違規違紀的單位和個人，根據有關規定進行組織處理。