導語：土地執法長效機制建設方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為堅決查處各類違法違規用地行為，切實糾正全國衛片執法檢查發現的問題，推進土地執法長效機制建設，維護良好的土地管理秩序，根據我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和目標任務

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院關于嚴格土地管理和調控的各項政策，全面落實科學發展觀和土地基本國策。按照“加強領導、統一部署、協調配合、及時處理、講求實效、依法行政”的原則，全面調查核實衛星遙感監測圖片中涉及的各類用地，依法查處土地違法違規行為，按時完成衛片執法檢查工作任務，進一步鞏固深化土地違法違規問題專項整治行動成果，增強依法用地管地觀念，為全縣經濟社會平穩較快發展奠定堅實的基礎。對衛片執法檢查發現的違法用地年4月30日前做到罰款到位、建筑物拆除或沒收到位、責任人追究到位，確保順利通過國土資源部、省國土資源廳及市政府的檢查驗收。

二、檢查的主要內容

檢查內容主要包括土地利用總體規劃執行、土地利用年度計劃實施、土地審批、土地供應等情況，具體要對衛片圖斑所涉及地塊的使用是否經過批準，是否超出土地利用年度計劃批準用地，是否擅自修改土地利用總體規劃批準用地，是否違反國家宏觀調控政策、產業政策和土地供應政策批準用地，經批準使用的地塊是否存在騙取批準、超占面積和擅自改變用途，土地違法行為是否通過動態巡查已經發現制止，是否在土地違法違規問題專項整治行動中已經查處，對人、對事的處理是否落實到位等情況進行逐宗核查。

三、工作職責

（一）縣國土資源局：負責違法用地的查處，需要追究當事人黨政紀責任和刑事責任的，于年4月1日前移交移送，對可以完善手續的項目，處罰到位后積極協調相關部門組織好報批材料及時上報，盡快完善用地手續。

（二）縣建設局：負責查處參與違法用地的開發商、違法建設的施工單位。對未取得合法手續的建設項目協調有關部門進行查處；對經衛片執法檢查符合規劃的，經批準后完善規劃手續；同時，協調房管部門對未取得合法用地手續銷售商品房的違法行為進行查處。

（三）各鄉（鎮）：負責組織實施本行政區域衛片執法檢查發現的違法用地的整改工作，年4月30日前落實違法建筑拆除和違法占用復耕復綠工作。

（四）縣監察局：負責審核國土部門移交的建議追究當事人黨政紀責任的土地違紀案件，并于年4月30日前查處到位；負責牽頭督促檢查相關鄉鎮及職能部門對衛片執法檢查發現的土地違法違規問題的處理工作。

（五）縣人事局：負責配合監察局審核國土部門移交的建議追究當事人黨政紀責任的土地違紀案件。

（六）縣公安局：負責偵辦涉嫌犯罪的土地違法案件，偵辦完畢及時移送檢察機關進行處理，配合國土部門查處和制止土地違法行為。

（七）縣財政局：負責對違法建筑物的沒收入庫，保證專項行動的工作經費。

（八）縣工商局：負責對利用違法用地營業的企業核發營業執照的情況進行清理并吊銷已核發的營業執照。

（九）縣發改委：負責對違法用地項目的停止審批。

（十）縣農業局：負責配合國土部門對在耕地，特別是基本農田上違法建設的項目進行查處。

（十一）縣林業局：負責對在林地違法建設和砍伐林木的違法用地項目進行制止。

（十二）縣交通局：配合國土部門查處道路兩旁違法用地項目。

（十三）縣環保局：負責對造成環境污染的違法建設項目進行制止。

（十四）縣供電公司：負責對非法占地的建設項目停止供電。

四、工作安排

（一）動員部署階段（2月8日至3月10日）

縣政府召開會議動員部署。有關部門根據縣政府的部署要求，認真分析形勢，統一思想認識，研究部署開展衛片執法檢查工作的任務措施，制定工作方案，成立工作機構，組建工作隊伍。

（二）調查核實階段（3月10日至4月10日）

組織有關部門，按照衛片執法檢查的內容和范圍，對衛星遙感圖斑涉及用地逐宗進行實地調查，掌握每宗違法用地的位置、面積、地類，是否符合國家產業政策、土地利用總體規劃等情況。

（三）依法處理階段（4月10日至4月30日）

堅持邊檢查、邊查處，對檢查中發現的土地違法行為，及時予以立案，依法嚴肅查處。對不符合土地利用總體規劃項目的建筑物堅決予以拆除，符合土地利用總體規劃項目的建筑物堅決予以沒收，同時依法追究當事人黨政紀責任和刑事責任。對人、對事依法處理到位，并按要求將衛片圖斑所涉及的各類用地材料裝訂成卷。

（四）驗收完善階段（4月30日至5月30日）

縣政府將組織驗收組對各鄉(鎮)和相關部門的工作進行檢查驗收，重點檢查建筑物的拆除、沒收和責任人的追究以及復耕復綠工作，各鄉（鎮）、國土、建設等部門要通過衛片執法檢查，認真查找自身管理上存在的薄弱環節，抓緊完善有關制度，建立長效管理機制。對檢查驗收不合格的，責令限期整改。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鄉（鎮）及相關部門要進一步提高認識，真正把思想和行動統一到國家有關嚴格土地管理、加強土地宏觀調控的要求上來，切實加強對違法違規用地查處整改工作的組織領導。各鄉鎮政府主要負責人是此次執法檢查的第一責任人，各相關部門要實行領導包片負責，責任到人的工作制度，層層分解工作任務，倒排工作時間，保質保量按期完成整改工作任務。

（二）聯合執法，有效規范。各有關部門要密切配合，通力合作，建立規范用地審批手續綠色通道，實行一站式辦公，確保按時規范到位，對未取得合法用地手續的建設項目，根據《關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》（國辦發［］71號）要求，不得辦理項目審批、施工、工商稅務登記、供水、供電、消防報建和驗收等相關手續。國土部門要積極協調上級部門盡快完成相關項目的供地工作。

（三）積極宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳衛片執法的整治成果和查處違法違規用地行為的進展情況，曝光一批大要案件，始終保持對違法違規用地行為的輿論高壓態勢。

（四）從嚴處置，嚴肅問責。對違法違規用地行為必須從嚴處置，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復耕復綠的要復耕復綠，該處理有關責任人的要處理，要堅決防止和糾正查處案件失之于寬、失之于軟和以罰代法等情況。國土資源部15號令第三條規定有以下四種情況需要問責：土地管理秩序混亂，致使一年度內本行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上，或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；發生土地違法案件造成嚴重后果的；對違反土地管理規定行為不制止、不組織查處的；對違反土地管理規定行為隱瞞不報、壓案不查的。

（五）加強督導，長效管理。縣土地衛片執法檢查工作領導小組辦公室將組織相關部門對各鄉鎮及有關部門的整改工作進行全面督導，對案件查處不力和整改不到位的單位進行通報批評；情節嚴重的，追究有關人員的責任。各鄉鎮、各有關部門要通過開展衛片執法檢查工作，進一步總結工作經驗，規范工作程序，促進依法行政和依法辦事。