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根據水利部《關于開展全國水土保持監督管理能力建設的通知》（水保[]294號）和省水利廳《省水土保持監督管理能力建設實施方案》、《省水土保持監督管理能力建設工作標準》（水水保[]66號）及市水保局《州市水土保持監督管理能力建設實施方案》和《州市水土保持監督管理能力建設工作標準》（市水保字[]58號）精神，我縣被列入全國第一批水土保持監督管理能力建設縣，實施期為兩年（年6月至2011年5月）。為全面貫徹全國水土保持監督管理能力建設啟動工作電視電話會議和全省水土保持監督管理能力建設動員大會精神，切實加強我縣水保預防監督執法工作，提高水土保持監督監理能力水平，鞏固治理成果，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，結合我縣實際，特制定本方案。

一、職責分工

1、縣水保局負責具體組織全縣水土保持監督管理能力建設的開展，做好全縣水土保持監督管理規范化建設和制度建設工作，組織好監督管理人員的培訓，承擔上級的檢查驗收具體事項。

2、縣發改委、國土局、礦管局、安監局、工商局、交通局、水利局、環保局、建設局等相關部門，要嚴格建立水土保持方案報告和水土保持設施竣工驗收報告制度，今后凡是新上的土地開發、資源開發、公路建設、城鎮建設、房地產開發、水利建設、農林開發等項目，水土保持方案必須經水土保持主管部門審查批準，項目單位和個人在領取國務院水行政主管部門統一印制的《水土保持方案合格證》后，相關主管部門方可辦理其他批準手續。項目單位必須嚴格按照水土保持主管部門批準的水土保持方案進行設計、施工，項目工程竣工驗收時，必須由水土保持主管部門同時驗收水土保持設施，水土保持設施驗收不合格的，項目工程不得投產使用。

3、鄉鎮人民政府要積極配合縣水保局做好各類開發建設項目業主的水土保持宣傳教育、技術指導和執法資詢等方面建設。鄉鎮便民服務中心要積極提供水土保持咨詢服務。鄉鎮水保員要做好本轄區各類開發建設項目的水土保持監督巡查工作。

二、實施進度安排

1、第一階段（年6—9月），啟動階段

（1）7月30日前，認真組織學習全國水土保持監督能力建設視頻會議精神和全省監督管理能力建設動員大會精神。

（2）9月30日前，召開全縣啟動水土保持監督管理能力建設工作會議，制定實施方案、計劃，明確、細化監督管理能力建設目標、任務、要求和落實工作經費。成立縣水土保持監督管理能力建設領導小組和辦公室。

2、第二階段（年10月—年2月），培訓研討階段

（1）按時派員參加省水利廳、市水保局舉辦的全省、全市監督管理培訓班，培訓全縣監督管理骨干人員；

（2）舉辦全縣監督管理培訓班，完成全縣所有執法人員的培訓；

（3）加強執法隊伍建設，添置執法裝備和改善辦公條件，確保全縣監督管理能力建設各項工作順利開展，年11月迎接上級第一次督查。

3、第三階段（年3月—年12月），全面推進階段

（1）建立和完善水土保持方案審批、檢查、監測、驗收等制度，完善與有關部門聯合制定的水土保持方案管理制度，建議縣人大常委會修改完善《縣實施<水土保持法>細則》；完善相關執法管理制度；建立各級監督管理數據庫；6月，迎接上級第二次督查；

（2）加大對公路、電力、礦山、水電、開發區建設、城鎮建設、房地產開發、農林開發等開發建設項目的監督執法力度，開展重點執法和專項執法以及部門聯合執法、市縣聯動執法，推進開發建設項目的水土保持監測、評估和驗收工作；

（3）全面提高水土保持方案申報率、實施率和驗收率，12月份迎接上級第三次督查。

4、第四階段（2012年1月—2011年5月），總結階段

全面總結監督管理能力建設各項工作，提高水土保持監督管理能力水平，推動全縣水土保持監督執法工作的健康發展，以優異的成績迎接上級的檢查驗收。

三、保障措施

1、組織保障。

成立縣水土保持監督管理能力建設領導小組，由縣委常委、副縣長、農工部長同志任組長，縣水保局局長同志任副組長，縣水保局、發改委、縣財政局、廣電局、礦管局、國土局、經貿委、建設局、環保局、交通局、安監局、水利局、林業局、法制辦、工商局等有關部門負責人為成員，領導小組下設辦公室于水保局，由水保局紀檢組長同志任辦公室主任。

2、經費保障。

廣開資金渠道，每年在水保規費返還部分中安排足夠經費，保障管理能力建設的正常開展，為圓滿完成各項工作任務提供資金保障。

3、輿論保障。

加大對監督管理能力建設的輿論宣傳，及時向市水保局和縣人大、縣政府匯報，向相關部門通報監督管理能力建設情況，爭取各級領導的支持和部門配合。

4、激勵保障。

省廳、市局將評價結果實行水保重點建設項目掛鉤制度。能力建設達標、效果好的縣優先安排水保重點建設項目；對不達標的通報批評，不予安排治理項目。各有關部門要嚴格按照“全國水土保持監督管理能力建設綜合評價指標”的考核標準，做好全縣水土保持監督管理能力建設各項工作。縣水保局必須嚴格按照方案要求，抓好落實，確保全縣水土保持監督管理能力建設工作取得成效。