導語：發(fā)改局節(jié)能減排實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步降低萬元生產總值能耗，完成節(jié)能減排目標，加快建設節(jié)約型社會，推動全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，順利完成市人民政府下達給我市的節(jié)能減排目標，現(xiàn)就做好2012年全市節(jié)能減排工作提出如下實施方案：

一、主要目標

到今年年底，全市萬元生產總值能耗下降4%，即：全市萬元生產總值能耗（按年不變價格計算）從年的1.2911噸標煤/萬元下降到1.2384噸標煤/萬元；萬元生產總值二氧化碳排放降低4%。

二、工作任務

㈠積極構建節(jié)能型產業(yè)體系。

1、加快產業(yè)結構調整。大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)。嚴格控制新開工高耗能項目，對企業(yè)搬遷改造實行嚴格的能耗準入管理。對于能源消耗大的項目，要加快推廣應用節(jié)能技術，提高能源資源綜合利用效率；建立健全產業(yè)退出機制，采取有力措施，加快淘汰高能耗、重污染、低效率的產業(yè)、企業(yè)及落后的生產工藝、技術和設備。

2、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、旅游、文化、傳播媒體、信息服務等市場潛力大、能耗低、污染少的現(xiàn)代服務業(yè)，努力提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。積極發(fā)展生產服務業(yè)，促進服務業(yè)與工業(yè)協(xié)調發(fā)展。

3、優(yōu)化產業(yè)組織結構。以項目和產業(yè)集群為載體，合理規(guī)劃產業(yè)布局，優(yōu)化能源利用系統(tǒng)。加快建立生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展產業(yè)集群，按生態(tài)產業(yè)鏈進行規(guī)劃布局和建設改造，逐步建立起資源能源梯級利用、綜合規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟體系。

㈡著力推動重點領域節(jié)能減排工作。

1、強化工業(yè)節(jié)能減排。突出抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能減排工作。

2、推進建筑節(jié)能減排。新建住宅和公共建筑必須達到節(jié)能50%的設計標準，加快推進太陽能、淺層地熱能等可再生能源在建筑中的應用，既有建筑節(jié)能改造應優(yōu)先利用可再生能源。大力發(fā)展和推廣使用新型墻體材料。

3、加強交通節(jié)能減排。嚴格實施乘用車燃料消耗量限值標準，加快淘汰老舊機動車，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，推動交通節(jié)能減排科技進步。

4、引導商業(yè)和民用節(jié)能減排。在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣使用高效節(jié)能辦公設備、家用電器、照明產品等。合理控制室內空調溫度，除特定用途外，公共建筑夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度。

5、抓好農村節(jié)能。結合社會主義新農村建設，制定農村推廣使用新能源和可再生能源（除水能外）的具體辦法。

6、發(fā)揮政府機構節(jié)能減排示范作用。以節(jié)電、節(jié)油為重點，抓好辦公樓空調、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及公務車節(jié)能，加強對用能設施的節(jié)能管理，降低辦公設備的待機能耗。

㈢加快節(jié)能技術進步和技術改造。

1、加強節(jié)能減排技術創(chuàng)新。要將節(jié)能減排領域的共性和關鍵性技術納入產業(yè)發(fā)展計劃，大力促進節(jié)能減排技術的研究開發(fā)和自主創(chuàng)新。

2、加快推廣先進節(jié)能減排技術。積極推廣應用先進節(jié)能減排技術、設備、工藝和材料；鼓勵推廣節(jié)能減排自愿協(xié)議、合同能源管理等節(jié)能新機制；加快節(jié)能減排技術服務體系建設，拓寬服務領域，提高服務能力和水平。引導有關行業(yè)協(xié)會及時跟蹤了解本行業(yè)節(jié)能減排信息，做好行業(yè)咨詢、服務等工作。

3、加強節(jié)能減排技術的交流與合作。廣泛開展節(jié)能減排合作，及時掌握節(jié)能減排技術發(fā)展的動態(tài)和信息，積極引進先進的節(jié)能減排技術和管理經(jīng)驗。

㈣推進節(jié)能減排監(jiān)管法制化、規(guī)范化。

1、建立固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度。固定資產投資項目（含新建、改建、擴建項目）必須進行節(jié)能評估和審查，對未經(jīng)節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目一律不予審批、備案、核準。對擅自批準項目建設的，依法依規(guī)追究相關責任人的責任。

2、加強節(jié)能統(tǒng)計和計量管理工作。建立并完善全市節(jié)能統(tǒng)計系統(tǒng)，確保節(jié)能統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。要加強對我市單位生產總值能耗指標的審核，確保公報指標數(shù)據(jù)準確、及時。各地各有關部門要大力支持統(tǒng)計部門依法進行節(jié)能統(tǒng)計調查、統(tǒng)計執(zhí)法和數(shù)據(jù)。質量技術監(jiān)督部門要督促我市企業(yè)合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。

3、健全電力需求側和電力調度管理。充分發(fā)揮電力需求側管理的綜合優(yōu)勢，提高電能使用效率。進一步改進發(fā)電調度規(guī)則，實現(xiàn)電力節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟調度。

4、加大節(jié)能減排監(jiān)督執(zhí)法力度。發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計、環(huán)保等有關部門要進一步加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度，依法開展節(jié)能減排執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測）。對生產、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產品的違法行為，要嚴肅查處，公開曝光。要建立節(jié)能減排舉報制度，提高群眾參與度。

三、相關要求

㈠加強組織領導。各地對本行政區(qū)域內的節(jié)能減排工作負總責。要把節(jié)能減排目標實現(xiàn)情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為干部考核指標，實行節(jié)能減排工作主要領導負責制和問責制。市發(fā)展和改革局、市統(tǒng)計局、市經(jīng)濟和信息化局負責統(tǒng)籌協(xié)調全市節(jié)能減排工作。要密切配合，將我市萬元生產總值能耗降低率及二氧化碳排放降低率指標分解落實到各地及重點行業(yè)和重點耗能企業(yè)，逐級簽訂責任狀。要進一步落實完善我市單位生產總值能耗指標公報制度，定期向社會公布主要能耗指標。

㈡完善規(guī)劃體系。發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計等部門要聯(lián)合組織制定全市節(jié)能減排中長期規(guī)劃，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)，加強分類指導。各地各有關部門要結合實際，組織制定本地本部門節(jié)能減排工作規(guī)劃和實施方案，明確目標、任務和政策措施，并加強對節(jié)能減排工作的指導。

㈢深入宣傳教育。要廣泛動員，組織企業(yè)、學校、社區(qū)等單位和社會團體，組織開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、學校、社區(qū)等活動，建立崇尚節(jié)約的社會風尚和生活方式，弘揚節(jié)約型文化。新聞媒體、網(wǎng)站要定期公布能耗指標情況；教育部門要將節(jié)能知識納入基礎教育、職業(yè)教育培訓體系；工會、共青團要高度重視和加強對廣大職工和青少年的節(jié)能教育，廣泛開展節(jié)能合理化建議活動，營造全民參與節(jié)能減排的良好社會氛圍。

㈣加大支持力度。調整優(yōu)化現(xiàn)有技術改造等相關財政專項資金的扶持方向和結構，重點向節(jié)能技術改造和技術創(chuàng)新項目、節(jié)能示范項目及高效節(jié)能產品推廣傾斜，促進企業(yè)節(jié)能產品、設備和技術自主創(chuàng)新，發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用。拓寬節(jié)能融資渠道，鼓勵企業(yè)通過市場直接融資，加快進行節(jié)能降耗技術改造。各類金融機構要加大對節(jié)能減排項目的信貸支持力度。對在節(jié)能管理、節(jié)能技術研究和推廣工作中作出顯著成績的單位及個人給予表彰和獎勵。能源生產經(jīng)營單位和用能單位要制定科學合理的節(jié)能獎勵辦法，對節(jié)能工作中作出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵。

㈤發(fā)揮市場作用。進一步建立健全電、油、氣等能源價格的傳導和聯(lián)動機制。按照鼓勵低能耗、約束高能耗的原則，認真落實國家差別電價政策，促進我市產業(yè)結構調整。完善分時電價辦法，引導用戶合理用電、節(jié)約用電。研究制定能耗超限額加價制度，利用價格機制約束能源消耗。鼓勵科研機構、科研人員與企業(yè)（用戶）合作研制節(jié)能減排設備、產品和技術，或科研機構、科研人員參與節(jié)能效益分成等多種方式，推動企業(yè)（用戶）的節(jié)能降耗減排工作。