市場主體增量工作方案

時間:2022-03-27 11:50:00

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市場主體增量工作方案

為深入貫徹科學發展觀,支持和促進各類市場主體快速健康發展,不斷增強我市市場主體活力,更好地服務我市經濟社會發展,根據省、市的統一安排部署,結合我市實際,現就在全市開展市場主體增量行動制訂實施方案如下。

一、目標和任務

2012年全市市場主體增量目標為:

㈠新登記內資企業(含私營企業)達到150戶。

㈡新發展外資企業2戶,注冊資本、投資總額保持穩步增長。

㈢個體工商戶總量突破8200戶以上。

㈣新增融資擔保企業2戶。其中,小額貸款公司新增1戶,新型融資機構1戶。

㈤新增申請注冊商標及農產品商標45件。新申報一批馳名商標、著名商標。

㈥新發展農民專業合作社40戶,總數突破100戶;實施農村市場主體發展“七有”工程,年底40%以上的千人以上行政村實現“七有”(即:有1個農民專業合作社,有1支農村經紀人隊伍,有1個農產品商標,有1個農資規范經營店,有1個訂單農業項目,有1個農村消費維權站,有1個農村食品放心示范店)。

二、工作措施

㈠優化準入服務促增量。各地各有關部門要大力營造便捷高效的準入環境,放寬準入條件,降低準入門檻,暢通準入渠道,為市場主體提供“保姆式”的全方位服務。深入貫徹落實扶持市場主體發展的各項措施,按照“非禁即入”的原則,引導更多的社會資源成為創業資本,鼓勵更多的自然人及社會組織創辦市場主體。在市場主體準入過程中,對具備條件的提速暢通,現有條件存在缺陷的指導完善疏通,法定條件不具備的解釋溝通,對納入“綠色通道”的特辦急辦,為投資者創造良好的入市環境。

責任部門:市優化經濟發展環境工作領導小組辦公室、市行政服務中心、市工商局等相關部門。

㈡推進創業促增量。加強對國家政策及地方、部門優惠措施的宣傳力度,貫徹落實國家、省、市出臺的相關就業政策,支持下崗失業工人、農民工、高校畢業生等特殊群體自主創業和就業;執行新辦企業免費的優惠政策,進一步完善支持創業、自謀職業的相關措施,對弱勢群體辦理個體工商戶,不涉及前置許可的,實行試營業,試營業期間不辦理營業執照,試營業期滿的再辦理營業執照。

責任部門:市招商局、市工商局等相關部門。

㈢招商引資促增量。大力支持境外和外埠資金進入我市,簡化外資企業登記程序,提高招商引資工作效率。

責任部門:市商務局、市工商局等相關部門。

㈣推進改制促增量。深化國有集體企業改制,對尚未改制或改制不徹底的國有集體企業,落實優惠政策,支持其盤活現有資產,以閑置資產和富余人員創辦各類市場主體,促進改制企業的持續規范發展。大力治理無照經營,按照“取締一批、疏導一批、規范經營、可控有序”的原則,對不涉及前置許可的一般行業,通過疏導、教育等方式,督促當事人依法補辦相關手續,合法經營。

責任部門:市國資局、市工商局等相關部門。

㈤抓重點項目建設促增量。有關部門要主動服務大項目、大企業、大產業。對有生產經營規模、有優質產品的企業,工業園區和重點招商引資項目企業,農業產業化企業,擁有國家馳名商標、省級著名商標的企業,以及國有企業改制重組和上市公司等重點企業,實行專班負責、提前介入、引導在先、專人服務,主動了解項目、產業發展、行業趨勢、發展前景等情況,努力做到重點產業扶持服務,重點項目跟蹤服務,重點企業上門服務,重點園區掛鉤服務,重點難點個案服務。

責任部門:市發展和改革局、市招商局等相關部門。

㈥推進新農村建設促增量。圍繞“七有”工程,培育和推進農村市場主體的發展。大力發展現代農業,推行“龍頭企業+基地+農戶”的產業化經營模式;大力發展農民專業合作社,鼓勵農民以土地承包經營權出資加入農民專業合作社等形式發展專業經濟組織;支持農民專業合作社跨地區設立連鎖店、專營店銷售特色農副產品,鼓勵合作社之間強強聯合;大力推行訂單農業,支持農村經紀人的發展??缭绞桨l展農副產品深加工和精加工,支持農產品加工業向千億級產業邁進。以培育行業龍頭為目標,加快引進品牌知名度高、市場競爭力強的龍頭企業;支持糧油、白酒、森林和畜禽加工等行業重點企業擴大產能,通過相互持股、控股,聯合重組,共創品牌,做大做強;大力支持農產品加工園建設,深化集體林權制度配套改革。

責任部門:市農業局、市經濟局、市工商局等相關部門。

㈦實施“雙千雙百工程”促增量。大力實施企業成長工程,支持和促進大型工業企業集群快速崛起。形成一批產值過億的大型企業集團,建成億元產業集群。突破性地發展優勢產業,加速擴張工業規模,加速推進汽車產業百億目標邁進;著眼于培育百億級產業,突破性發展食品工業,壯大裝備制造和化工醫藥產業、建材冶金行業。

加快培育億級高新區和億級開發區。以建設億級高新區為目標,以發展新興產業為突破口,加快建設農產品加工項目、電動車產業項目、新能源項目、節能環保產業等骨干產業項目建設,著力打造全國重要的農產品加工基地、新能源汽車產業、節能環保產業基地,加快工業園建設。以創建國家創新型城市為契機,加快建立以市場為導向、企業為主體、產學研結合的區域創新體系。

責任部門:市經濟局、市工商局、市科技局等相關部門。

㈧完善資本市場建設促增量。積極開展股權融資,允許以股權融資擔保;金融機構要創新金融產品和服務,為企業融資提供高效、便捷的金融服務;發展小額貸款公司、村鎮銀行、農村合作銀行、融資擔保機構。積極爭取國家創業投資基金支持,促進創投公司做大做強;大力引進各類創業資本,支持中小企業發展;加快推進資產證券化,加快企業特別是科技型企業上市步伐,在進軍新三板市場上取得進展。

責任部門:市發展和改革局、市銀監辦、市經濟局、市工商局等相關部門。

㈨積極實施商標發展戰略促增量。大力推進商標發展戰略和質量興市戰略。注冊商標總量要穩步增長,企業自主商標擁有量進一步增加;大力培育和發展一批在國內外市場有較高占有率的馳名、著名商標。確保全市新申請注冊商標及農產品商標年均增長10%以上;積極組織申報馳名商標,力爭完成“梨花湖”、“奧星”等商標申報馳名商標的工作;積極做好“甫州”地理標志商標的申報工作。大力支持和促進廣告業發展。因地制宜,制定具有前瞻性和指導意義的廣告業發展規劃,規范廣告行為,增強行業自律,促進廣告業又好又快發展。

責任部門:市工商局、市經濟局等相關部門。

三、相關要求

一是加強組織領導。為切實加強對市場主體增量行動的組織領導,確保有序進行,取得實效,經市人民政府同意,成立由全市市場主任增量行動領導小組。由市委常委、常務副市長黃久強同志任組長,市政府辦公室副主任譚大學、市工商局局長等同志任副組長,工商、發改、經濟、商務、招商、文化等部門和市優化經濟發展環境工作領導小組辦公室分管領導為成員,負責全市市場主體增量行動的指導督辦、檢查考核等工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在市工商局。王長生同志兼任辦公室主任。

二是廣泛宣傳發動。利用報紙、廣播電視、網絡等形式廣泛宣傳支持、促進市場主體發展的優惠政策、產業規劃和投資信息,引導投資,努力營造良好的發展環境。

三是理順執法行為。各行政執法部門要嚴格執法,規范執法,文明執法。嚴禁在法律法規之外擅自設立行政許可條件,限制市場主體準入;嚴禁擅自設立收費項目,提高收費標準。涉及市場主體準入門檻的,凡是法律法規有最低規定的,都應按最低標準執行。對故意刁難、設置障礙、亂收濫罰等違紀行為,要及時糾正,嚴肅查處。

四是嚴格檢查和考核。年底,市市場主任增量行動領導小組將組織專班,對各地各主市場主體增量行動開展情況進行檢查和考核,結果將在全市通報。