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為切實加大強農惠農資金管理力度，建立健全資金安全有效使用的長效機制，根據財政部《關于開展強農惠農資金專項清理和檢查工作的實施意見》和全省強農惠農資金專項清理和檢查工作電視電話會議精神，結合我縣實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

強農惠農資金專項清查工作以科學發展觀為指導，以維護廣大人民群眾根本利益為出發點，以促進強農惠農政策落實為著力點，以加大強農惠農專項資金清理力度、糾正和查處違規違紀問題、保障資金管理使用安全為重點，切實解決工作中存在的突出問題和人民群眾反映強烈的問題。通過開展專項清查，力爭實現部門管理職責更加明晰、資金監管體系更加完備、統計口徑更加規范、涉農數據更加準確、資金統籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標，促進農村經濟社會發展和農民持續增收。

二、清查范圍和重點

（一）清查范圍。分重點涉農部門和有涉農支出的其他部門以及具體使用涉農資金的單位。重點涉農部門為財政、發展改革、農業、林業、水利、國土、環保、扶貧、人力資源和社會保障、衛生、民政、文化、教育、科技、交通、商務、農辦、氣象、移民等部門。有涉農支出的其他部門范圍是除重點涉農部門以外的各級部門預算中安排有用于開展“三農”工作的項目資金和涉農對下專項資金的部門。涉農資金使用單位泛指具體使用各級財政預算安排的涉農資金的單位。

（二）清點。一是對農民的補貼資金。重點是農作物良種補貼、農機購置補貼、糧食直補、農資綜合補貼、家電汽車摩托車下鄉補貼、農業保險保費補貼等資金。二是農業和農村基礎設施建設投入。重點是農村“水、路、電、氣、房”等資金。三是農村社會事業投入。重點是新型農村合作醫療補助、新型農村社會養老保險補助、財政扶貧資金等資金。四是其他專項資金。重點新增建設用地土地有償使用費、用于農業土地開發的土地出讓收入、被征地農民補償費用、大中型水庫移民后期扶持基金、退耕還林補助資金等資金。

三、方法步驟

此次專項清查工作采取自查自糾和全面核查與重點抽查相結合的方式，自年7月中旬開始至年11月底結束，分四個階段進行。

（一）部署啟動階段（7月中旬）

為切實加強清查工作的組織領導，縣政府成立保康縣強農惠農資金專項清理和檢查工作領導小組，由縣委常委、常務副縣長同志任組長，縣政府辦、財政局、監察局（糾風辦）、審計局、發展改革局、教育局、科技局、民政局、人力資源和社會保障局、國土資源局、環保局、水務局、農業局、文體局、衛生局、人行、林業局、扶貧辦、交通局、商務局等部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，張大根同志兼任辦公室主任，王曉春同志任辦公室副主任，具體負責專項清理和檢查工作。從縣監察局、審計局、財政局、農業局、林業局、水務局、扶貧辦、國土資源局、民政局、人力資源和社會保障局、衛生局各抽1人組建清查工作專班，在縣財政局集中辦公，具體工作由財政局統籌協調安排。各鄉鎮要相應成立強農惠農資金專項清理和檢查工作領導小組及辦公室，制定具體方案，確保清查工作順利進行。

（二）自查自糾階段（7月中下旬）。

主要對年各級財政預算安排用于“三農”的各項資金（包括基建投資用于“三農”的支出、基金、政府借款等），按照不重復、不遺漏、內容全面、數據準確的要求，認真開展自查工作。一是對本級預算安排用于本級部門涉農支出的項目資金以及本級使用上級專項資金情況進行清理和統計，二是對本級預算安排的涉農專項資金從資金安排、分配、撥付、使用、項目實施等環節進行全面清理和統計，開展自查自糾。

（三）全面核查與重點檢查階段（8月上旬至9月底）。

制定全面核查與重點檢查工作方案，組織檢查專班，利用社會中介機構，由縣級領導小組成員單位包片組織開展全面核查與重點檢查。一是對填報的各項數據進行逐一核實、確認，對各級財政預算安排本級使用的涉農項目資金以及本級使用上級專項資金和對下涉農專項資金進行全面清理核查，徹底摸清強農惠農資金安排和使用情況。二是配合省、市領導小組開展重點檢查。三是對近三年來糾風、審計、財政監督等重點審計、檢查的項目進行梳理，充分運用審計、檢查成果。四是根據審計、檢查情況，對部分項目開展重點檢查，確保縣級核查面達到100％、重點檢查面達到50％的要求。

（四）整改總結階段（10上旬至11月底）。

各地、各有關部門根據自查自糾情況和重點檢查反饋意見，對存在的問題進行整改。縣領導小組在匯總全縣情況和重點檢查結果的基礎上，對專項清查工作進行全面總結，全面、客觀評價當前強農惠農資金管理現狀，總結專項清查工作做法和成效，提出改進和加強強農惠農資金管理的意見和建議，研究創新科學管理的制度、體制、機制，建立強農惠農資金監管的長效機制。