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按照中央統一部署和上級有關要求，鄉黨委決定，從年3月開始，用半年左右的時間，在全鄉開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）。為認真貫徹中央和省、市、縣委部署要求，根據《中共安縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》（發號）文件精神，結合我鄉實際，特制定如下實施方案。

一、學習實踐活動的參學范圍和對象

參加學習實踐活動試點工作的范圍包括：各村黨支部、螢石礦社區黨支部、財衛黨支部、機關黨支部，具體對象為各參學單位的全體黨員，以各參學單位領導班子成員為重點。

二、開展學習實踐活動的指導思想

學習實踐活動要認真堅持中央和省、市、縣委確定的指導思想，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全鄉力量進一步凝聚到科學發展上來，為全面推進經濟社會發展提供堅強的組織保證。

三、開展學習實踐活動的基本原則

為確保學習實踐活動健康有序開展，要以鄉村黨員干部為重點，全體黨員參加，準確把握好以下原則：

1、堅持解放思想。發展觀念的更新、發展思路的轉變、發展難題的破解、體制機制的完善，都必須以解放思想為先導。解放思想要堅持實事求是，用科學發展觀指導思想解放，使全體黨員干部的思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展的規律，更加符合科學發展觀的要求。

2、突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合實際，確定活動的實踐載體。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大提出的一系列戰略舉措結合起來，與總結本單位科學發展的典型經驗結合起來，與我鄉新農村建設、集鎮建設、淵明旅游開發、鈣產品開發利用結合起來，與加強效能建設、優化發展環境結合起來，把握發展規律，提升發展水平。

3、貫徹群眾路線。在學習實踐活動中充分發揚民主，吸收群眾全程參與，接受群眾監督，聽取群眾意見建議，努力解決群眾反映強烈的突出問題，切實把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

4、正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員干部聯系思想和工作實際，深入查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。學習實踐活動中，查找和剖析問題既要嚴格要求，也要注意保護黨員、干部發展的積極性。

四、開展學習實踐活動的目標要求

開展深入學習實踐活動，要努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、學習實踐見成效”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。黨員干部受教育是搞好學習實踐活動的基礎，科學發展上水平是搞好學習實踐活動的核心，人民群眾得實惠是搞好學習實踐活動的目的，學習實踐見成效是搞好學習實踐活動的根本要求。

要按照鄉黨委提出的“以深入貫徹落實科學發展觀為指針，以經濟建設為中心，突出和諧與發展兩大主題，主攻優質鈣和淵明文化兩個產業，突出招商引資、財政收入、社會穩定三大重點，狠抓集鎮建設、礦業經濟、現代農業、民生工程、基層組織五項建設，凝心聚力，善謀勤干，為實現經濟社會又好又快發展而努力奮斗”的總體工作思路，科學分析形勢，激發干勁斗志。以項目建設為主攻點，抓財源、擴總量，提高鄉黨委、政府為民辦事能力；以新農村建設為切入點，抓產業、重民主，實現發展成果群眾共享；以組織建設為關鍵點，抓干部、強隊伍，提升黨委政府整體形象；以維護穩定為根本點，抓服務、嚴管理，促進社會事業統籌協調發展。全面加強鄉村干部隊伍建設，積極營造學習、發展的氛圍，使黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、學習實踐見成效。主要要求是

1、提高思想認識。通過學習實踐活動，促使廣大黨員、干部特別是領導干部加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來。

2、解決突出問題。通過學習實踐活動，努力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；促進一些突出矛盾得到化解，一些民生問題得到改善，一些薄弱環節得到加強，一些事關農村改革發展的重大問題得到推進；進一步加強全鄉廣大黨員干部思想政治建設，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。

3、創新體制機制。通過學習實踐活動，使鄉黨委政府領導班子進一步解放思想，圍繞落實縣委關于科學發展、加快發展一系列重大決策部署的要求，創新推進農村改革發展的體制機制，力爭在農村體制改革關鍵環節上取得突破，進一步放開搞活農村經濟，優化農村發展外部環境，為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。

4、促進科學發展。通過學習實踐活動，切實把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養和提高思想覺悟的自覺行動，為建設富裕新作出新貢獻，實現經濟又好又快發展。

五、開展學習實踐活動的方法步驟

學習實踐活動試點工作從年3月開始，到年8月基本完成。開展學習實踐活動，首先要認真做好思想、組織等各項準備工作。及時傳達上級開展學習實踐活動的有關精神，成立學習實踐活動相關組織機構，認真開展調查研究并確定具體目標，研究制定切實可行的實施方案。開好動員大會，進行思想發動和工作部署。

（一）學習調研階段（40天）。

（1）學習調研。制定學習培訓計劃，組織廣大黨員認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學書記在江西考察工作時的重要講話精神，學習省委十二屆八次全會精神，市委書記鐘利貴在市委九屆七次全體（擴大）會議上的講話，同時要認真學習黨的十七大和黨中央的一系列指示精神。黨員領導干部重點圍繞提高科學決策意識、科學決策水平和領導科學發展的能力，普通黨員重點圍繞增強發展意識、服務意識和有關業務水平，農村黨員重點圍繞增強黨性意識、發展意識、科技意識、環保意識。黨支部委員會集中學習不少于3次，鄉機關、財衛以支部會議集中學習為主，村（社區）級可根據實際情況以黨員中心戶、黨小組、黨支部等多種方式靈活安排集中學習。黨員學習時間不少于20學時。鄉黨政領導班子要帶頭學習，并要到聯系點作一次宣講報告。廣大黨員干部要記好學習筆記并撰寫一篇以上心得體會文章。通過學習，引導黨員干部深入領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

圍繞科學發展這個主題，把保持經濟平穩發展、維護社會和諧穩定等作為重要內容，采取多種形式，深入開展調研。鄉級著重圍繞貫徹落實上級決策部署，保增長、保民生、保穩定和改進作風等方面開展調研。調研過程中要認真梳理、查找影響科學發展的突出問題，認真總結經驗教訓，精心選擇正反兩方面的案例進行剖析，形成有情況、有分析、有對策的調研報告。村級開展以“五訪五問”為主要內容的“民情大走訪”活動，即訪小康戶、產業戶，問致富經驗；訪老干部、老黨員，問發展良策；訪上訪戶、意見戶，問事情原委；訪困難戶、低保戶，問衣食冷暖；訪返鄉農民工、流動黨員家屬，問就業現狀。

（2）圍繞科學發展進行解放思想討論。按照科學發展觀要求和總書記在江西考察工作時的重要講話精神，緊密聯系當前經濟形勢，采取多種形式，組織開展解放思想討論，引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想從違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在事關本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展，怎樣做到以科學發展觀為指導，落實保增長、保民生、保穩定的各項任務進行再認識，形成新共識。解放思想討論要堅持領導帶頭，堅持實事求是。要著眼全局、突出重點，結合學習調研成果，組織開展思想大討論。

（二）分析檢查階段（40天）。

（1）召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要圍繞深入貫徹落實科學發展觀和總書記在江西考察工作時的重要講話精神這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣發展實踐，緊密聯系領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會召開前要做好充分準備，班子成員之間要開展談心交心活動，溝通思想，互相理解，互相幫助，加強團結。要采取多種形式廣泛征求基層及群眾對領導班子成員的意見，真正做到“問政于民、問計于民、問需于民”。領導班子成員要在廣泛開展談心及征求意見活動的基礎上，認真撰寫民主生活會發言提綱。民主生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向；不糾纏歷史舊賬，不搞人人過關；同時要做到不回避矛盾，不脫離實際，不空泛議論。民主生活會應根據實際情況適當邀請一定數量群眾代表參加。以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。農村普通黨員在專題組織生活會上可采取口頭發言方式，重點對積極學習宣傳科學發展觀理論，發揮先鋒模范作用等方面進行分析檢查。民主生活會要認真開展批評與自我批評，形成民主、團結、務實、創新的氛圍。

（2）形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研和解放思想討論的成果，充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，要針對分析檢查出來的問題和根源，逐條研究，逐項破解。充分反映廣大黨員干部在推進科學發展上形成的新共識，明確進一步推進科學發展的努力方向、總體思路和主要措施。分析檢查報告要緊密聯系實際，突出分析檢查問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。各黨組織主要負責人要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，要以適當方式廣泛征求各方面意見，充分討論，反復修改完善。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾意見。要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。村級可與黨員代表議事會等載體相結合，通過召開黨員大會、村民代表會議、村民組長會議等方式組織評議。分析檢查報告要充分吸納參加評議人員提出的合理建議，不斷修改完善，有效指導，推進本地科學發展。

（三）整改落實階段（40天）。

重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、創新完善體制機制三個環節。各單位領導班子要針對學習調研、分析檢查中反映出的突出問題，制定整改落實方案。要突出重點，強化措施，落實責任，明確時限，集中解決一批突出問題。要從活動一開始就注意做好創新體制機制的工作，在統一認識、深入調研、分析檢查的基礎上，及時制定和完善促進科學發展的政策、制度，把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為整改落實的一項重要內容。廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議。學習實踐活動基本結束時，要認真搞好總結，采取適當方式向黨員、群眾通報，組織好滿意度測評，測評結果在一定范圍公布。要把貫徹中央和各級黨委部署要求，解決突出問題，群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內容。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

六、開展學習實踐活動的組織領導

各黨組織要切實加強對學習實踐活動的領導和指導，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

1、加強領導，精心組織。為加強對學習實踐活動的領導和指導，鄉黨委成立開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，在鄉黨委領導下開展工作，領導小組下設辦公室，負責日常工作。各村、各單位也要成立相應的領導和工作機構，落實領導和指導責任。領導班子、黨員干部要帶頭學、帶頭寫、帶頭講、帶頭干、帶頭改，為普通黨員當榜樣、作表率。黨員領導干部要充分發揮帶頭作用，結合各自實際建立聯系點，防止活動走過場、出偏差，確保學習實踐活動取得實效。

2、分類指導，突出重點。針對機關、事業單位、農村等不同行業，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分別提出要求，分層分類指導，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間做出適當安排。要堅持突出各級領導班子和黨員領導干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學習實踐活動。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。

3、聯系實際，積極創新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，尊重基層首創精神，鼓勵各村各單位根據各自實際，因地制宜，積極探索創新行之有效的活動方式和實踐載體，豐富活動內容，增強活動效果。要講成本、重實效，杜絕形式主義。鄉村干部要繼續扎實開展“三強化、三提升”活動，進一步提升干部整體素質，強化干部執行力，樹立黨委政府形象，密切黨群干群關系。

4、強化指導，注重宣傳。采取群眾喜聞樂見的形式加強宣傳，使學習實踐活動家喻戶曉，深入人心，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、部署要求、經驗做法、工作成效，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，要全面展示學習實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經驗，營造良好的活動氛圍。

5、統籌兼顧，協調共進。要正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，更加突出實踐特色，把扎實開展學習實踐活動與積極應對當前經濟形勢、保持經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定結合起來，與全面完成各項工作任務結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

各參學單位制定的具體實施方案，上報鄉學習實踐活動辦公室。學習實踐活動的有關情況及時向鄉學習實踐活動領導小組報告。