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為深入貫徹落實科學發展觀，確保我縣污水處理設施按期按質完工并投入運營，根據全省第二批開工建設污水處理廠工作會議精神，結合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以治理城鎮生活污水為主線，以改善城鎮人居環境為落腳點，全面落實省委、省政府關于全省第二批污水處理設施縣提前開工建設的工作部署，推進生態建設，促進縣域經濟又好又快的發展。

二、基本原則

1、一次規劃，分期實施。根據城市未來發展和社會經濟發展的需求，污水處理設施按照近、中遠期規劃分步、分階段進行建設，做到一次規劃，分期實施。

2、因地制宜，科學設計。根據我縣人口數量和經濟發展水平以及三都工業園區基本情況，合理確定我縣污水處理設施規模，既要適度超前，又不浪費；在遵循規劃的前提下，統籌設計，確保配套管網與污水處理能力相配套，確保配套管網與污水處理廠同時設計，同時施工。

3、依法運作，超常推進。按照國家有關法律法規、標準規范以及建設基本程序，統籌安排，合理計劃，認真實施。同時，根據省委、省政府明確的時間要求，解放思想，創新理念，創新辦法，確保工程建設既合法又合規。

三、主要目標和運作方式

1、主要目標。總體建設目標是：2011年12月1日開工建設，2012年12月31日正式投入運營。

2、運作方式。根據省政府統一部署，污水處理設施實行政府主導、市場運作方式，由省統一規劃、統一融資、統一設備選型、統一工藝流程，廠網同步，協調推進，具體由縣政府組織實施。

四、項目建設基本情況

1、項目選址：在充分考慮把三都工業園區污水納入縣城污水處理設施范圍的基礎上，按照城市總體規劃，項目建議選址位于三都鎮黃田村劉家段組（原長紅總廠斜對面）。

2、項目建設內容及規模：縣污水處理設施建設項目包括污水處理廠、污水提升泵站和截污管網。按照項目建設要求，建設規模確定為一期工程日處理污水1萬噸，同時按遠期3萬噸處理規模預留建設用地。

3、項目法人：明確該項目的法人單位為縣供水公司。該公司承擔資金管理和項目建設職責，項目資金管理與財政往來結算約束掛鉤。

五、工作步驟及時間要求

1、2011年8月15日完成污水處理廠選址

2、2011年8月25日完成工程地質勘察現場作業

3、2011年9月1日完成城市排水專項規劃和審查

4、2011年9月15日完成環評報告與審批

5、2011年9月18日完成土地利用總體規劃修改和

調整

6、2011年9月20日完成污水處理廠初步設計（初

設代可研）、管網初步設計

7、2011年9月30日完成土地預審

8、2011年10月20日完成廠、網初設的審批

9、2011年10月30日完成土地審批（占基本農田的除外）和廠、網施工圖和施工圖審查

10、2011年11月15日完成融資有關工作

11、2011年11月25日完成廠、網施工和監理招標工作

12、2011年11月30日具備開工條件，完成施工許可

13、2011年12月1日廠、網同步開工建設

14、2012年1月15日完成設備招標

15、2012年7月31日完成土建工程（含水電）

16、2012年9月1日完成設備安裝與調試

17、2012年11月1日完成污水處理廠輔助設施，城

市截污干管建設

18、2012年12月1日完成菌種培養、運行調試

19、2012年12月31日正式投入運營

六、工作措施及要求

1、加強組織領導。為加強對此項工作的組織領導，縣政府成立縣污水處理設施建設領導小組，組長由縣長楊玉平擔任，副組長由常務副縣長、副縣長左全發擔任，縣發改委、宣傳部、建設局、財政局、環保局、國土局、監察局、審計局、城管局、法制辦、鎮、三都鎮等為領導小組成員單位。領導小組辦公室設縣發改委，辦公室主任由縣發改委主任羅光輝同志兼任。

2、明確工作職責。縣發改委負責項目報批及爭取國債資金；建設局作為污水處理設施建設的主管部門，具體負責項目選址、規劃設計、建設方案、招投標、工程進度、質量安排等工作；財政局負責爭取國家、省以獎代補專項資金，辦理借款手續，指導和監督實施主體建立基建專戶，監督項目實施主體借款使用情況；宣傳部負責組織污水處理廠及管網建設的宣傳報道工作；環保局負責污水處理廠的環評、報批等前期工作，以及污水處理廠出水水質達標排放的監督管理；國土局負責項目用地預審報批和辦理建設用地手續；監察局負責對項目建設責任制落實和實施情況進行監督檢查和效能監察；審計局負責對污水處理設施建設、運營資金和污水處理費、污水處理運行專項獎勵資金使用情況進行審計；物價局負責出臺污水處理費的開征及報批；行政服務中心協助做好有關招標事宜；永寧鎮、三都鎮負責項目用地的征地拆遷工作。各有關部門要加強溝通，密切配合，形成合力，確保各項工作和措施落到實處。

3、成立項目工程部。為便于工作的開展，提高工作成效，成立污水處理設施建設項目工程部，項目工程部由縣建設局負責，工程項目部人員從相關單位抽調組成，必要時對外聘請有一定污水處理工程施工經驗的給排水專業技術人員，項目工程部為污水處理設施建設的實施主體，具體負責工程項目的建設事宜。

4、建立健全工作機制。為保障項目的順利實施，一是要建立污水處理設施專項跟蹤督查機制，形成定期督辦、定期調度、定期通報制度；二是要建立責任追究制度，對于自身工作失誤而影響我縣污水處理設施順利實施的，要追究相關單位和人員的責任。

5、加強工程質量監管。參照全省第一批污水處理廠單體建筑建設必須達到設區（市）優良工程以上的文件要求，一方面，在工程招標及施工合同中，必須明確工程質量要求。另一方面，在項目實施過程中，要嚴格實行項目法人制、招投標制、工程監理制和合同管理制，確保項目建設質量和資金合理使用。對污水處理設施建設施工隊伍，要實行公開公平招標競爭，擇優確定。要加強工程監管力度，派出有豐富施工經驗的業務技術人員進行監督施工。

6、搶抓時間，倒排工期。項目工程部要按照實施方案制定的工作目標和時間節點，制定工作計劃，細化實施方案，倒排工作時間，做到廠網同步、協調推進，確保省政府確定的建設任務按期保質保量完成。

7、落實項目建設工作經費。為確保項目建設日常工作的開展，縣財政要專門安排落實好一定的工作經費，由財政單列預算支出，并及時足額撥付到位。