導(dǎo)語(yǔ)：行政審批流程優(yōu)化辦法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批流程，提高審批效率，提升服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建“陽(yáng)光審批平臺(tái)”，優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市人民政府《關(guān)于印發(fā)市推行行政審批兩集中兩到位工作方案的通知》（政發(fā)〔〕24號(hào)）和行政審批制度改革的原則和精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定和行政審批制度改革要求，結(jié)合我市行政審批工作的實(shí)際，采取切實(shí)可行的有效措施，實(shí)現(xiàn)“流程最優(yōu)、效率最高、費(fèi)用最少”的目標(biāo)，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)我市行政審批制度改革，努力提高我市行政審批工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、行政審批流程優(yōu)化的基本原則

（一）依法依規(guī)的原則。所有行政審批必需依法依規(guī)進(jìn)行。

（二）并聯(lián)審批的原則。在不同的審批環(huán)節(jié)中，涉及到多個(gè)部門(mén)審批同一事項(xiàng)或者屬于前置審批事項(xiàng)的實(shí)行并聯(lián)審批。

（三）全程代辦的原則。涉及到企業(yè)注冊(cè)、招商引資或工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)報(bào)建的（含項(xiàng)目備案、環(huán)境評(píng)估及規(guī)劃審批），一律由直通車(chē)服務(wù)窗口專(zhuān)人代辦審批的全過(guò)程。

（四）資料共享的原則。對(duì)并聯(lián)審批的各職能部門(mén)要求行政相對(duì)人提供的同一種資料實(shí)行共享。

（五）收費(fèi)一單清的原則。在各個(gè)審批環(huán)節(jié)中，均一次性收取相關(guān)規(guī)費(fèi)。由主辦窗口將所收規(guī)費(fèi)填報(bào)收費(fèi)審核表，經(jīng)市行政服務(wù)中心管理辦公室對(duì)主辦單位的收費(fèi)情況進(jìn)行審核后，一次性繳入各相關(guān)部門(mén)的非稅賬戶。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)收費(fèi)情況同時(shí)按照洪發(fā)〔〕3號(hào)文件執(zhí)行。

三、實(shí)施方案

根據(jù)審批事項(xiàng)的不同性質(zhì)，制定如下優(yōu)化方案：

（一）不需前置審批的企業(yè)注冊(cè)階段行政審批流程的優(yōu)化

1．壓縮審批時(shí)限。不需前置審批的工業(yè)或非工業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)審批流程每個(gè)環(huán)節(jié)的審批時(shí)限均為即收即時(shí)辦理。

2．實(shí)行資料共享。由工商局窗口啟動(dòng)聯(lián)辦流程，一次性告知代辦人員所需提供的各類(lèi)資料，資料備齊后進(jìn)行受理，共享相關(guān)資料。

3．一次性收取行政規(guī)費(fèi)。工商注冊(cè)階段一次性收取登記費(fèi)、工本費(fèi)后，由代辦人憑證辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。

（二）需前置審批的企業(yè)注冊(cè)階段行政審批流程的優(yōu)化

1．實(shí)行并聯(lián)審批。工商局窗口在進(jìn)行企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)時(shí)，經(jīng)審查需前置審批的，發(fā)出前置審批通知單，相關(guān)審批窗口按照流程盡快完成本部門(mén)的審批工作，能夠辦理的書(shū)面通知工商局窗口予以辦理。同時(shí)啟動(dòng)并聯(lián)審批流程，前置審批窗口收到并聯(lián)審批信息和代辦人遞交的申報(bào)資料后，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審批程序。

2．精簡(jiǎn)申報(bào)資料。取消法律法規(guī)規(guī)定以外，由部門(mén)自行設(shè)定的前置申報(bào)資料。

3．縮短審批時(shí)限。通過(guò)對(duì)審批環(huán)節(jié)和時(shí)限調(diào)整，盡可能縮短審批時(shí)限。

（三）工業(yè)項(xiàng)目行政審批流程的優(yōu)化

1．規(guī)范申報(bào)資料。一次性告知投資者需提交各窗口的資料清單，對(duì)分階段辦理的事項(xiàng)，要告知投資者分階段予以提交。代辦人員將投資者提交的原始資料及各審批環(huán)節(jié)的審批結(jié)果上傳到行政審批系統(tǒng)信息共享平臺(tái)，相關(guān)工作人員在信息共享平臺(tái)上存儲(chǔ)、打印本審批環(huán)節(jié)所需資料。

2．縮短審批時(shí)限。以轉(zhuǎn)讓方式獲取土地，依法采取招標(biāo)方式確定施工隊(duì)伍的項(xiàng)目審批時(shí)限為34個(gè)工作日；以出讓方式獲取土地，依法采取招標(biāo)方式確定施工隊(duì)伍的項(xiàng)目審批時(shí)限為60個(gè)工作日。

3．減免收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)項(xiàng)目審批中涉及到的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)比照《洪湖市工業(yè)項(xiàng)目投資優(yōu)惠政策》（洪政發(fā)〔〕4號(hào)）執(zhí)行。

4．各階段一次性收費(fèi)。工業(yè)項(xiàng)目分企業(yè)注冊(cè)、規(guī)劃審批、施工許可三階段一次性收取各項(xiàng)費(fèi)用。

5．減少申報(bào)成本。盡量減少投資主體項(xiàng)目申請(qǐng)成本，備案類(lèi)、核準(zhǔn)類(lèi)（本市級(jí)）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書(shū)（或可研報(bào)告）由投資主體負(fù)責(zé)。

（四）非工業(yè)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程的優(yōu)化

1．簡(jiǎn)化程序。在規(guī)劃選址、施工許可審批環(huán)節(jié)中，盡力簡(jiǎn)化規(guī)劃咨詢(xún)、地形測(cè)量、資質(zhì)備案、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、安全技術(shù)監(jiān)督等手續(xù)。

2．自主選擇。建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)辦過(guò)程中所需用水、用地、環(huán)保、消防、防雷等設(shè)施建設(shè)，由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主自行采購(gòu)符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，自主選擇有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、管理、安裝等過(guò)程。但本市外設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安裝等單位必須到本市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

3．聯(lián)合踏勘、驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行一次性聯(lián)合踏勘，由市行政服務(wù)中心組織相關(guān)部門(mén)按照要求按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)做好踏勘工作。踏勘時(shí)限為2個(gè)工作日，各部門(mén)不再單獨(dú)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后，依據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)，由市行政服務(wù)中心會(huì)同各審批窗口啟動(dòng)聯(lián)辦流程，建設(shè)、規(guī)劃、消防、環(huán)保、國(guó)土等部門(mén)驗(yàn)收專(zhuān)班分別按照要求準(zhǔn)時(shí)到指定地點(diǎn)開(kāi)展單項(xiàng)驗(yàn)收工作。驗(yàn)收時(shí)限為3個(gè)工作日。

（五）便民項(xiàng)目行政審批流程的優(yōu)化

對(duì)于與市民生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的行政審批項(xiàng)目，推行“即辦、聯(lián)辦、簡(jiǎn)化申報(bào)資料、降低收費(fèi)”等措施。

1．即辦。對(duì)于通過(guò)一定的內(nèi)部審批程序優(yōu)化能夠即時(shí)辦理的，一律實(shí)行隨到隨辦。

2．聯(lián)辦。對(duì)于涉及到兩個(gè)以上部門(mén)的，一律實(shí)行聯(lián)辦，共享資料、壓縮時(shí)限。

3．簡(jiǎn)化。盡可能減少不必要的申報(bào)資料。

4．降低費(fèi)用。國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委公布取消和暫停收取的各類(lèi)規(guī)費(fèi)，一律停止征收。制定了優(yōu)惠政策的，按優(yōu)惠政策執(zhí)行。

另外，各種證照的年檢、年審、變更、注銷(xiāo)等審批項(xiàng)目全部納入市行政服務(wù)中心監(jiān)督管理。暫時(shí)沒(méi)有進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理的便民項(xiàng)目，今后要納入電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管。

四、保障措施

（一）建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度。成立洪湖市行政審批項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。一般項(xiàng)目辦理由市行政服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào)，本市重點(diǎn)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)由市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。

（二）完善配套方案。相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本方案制定本部門(mén)實(shí)施審批的具體辦法，對(duì)審批事項(xiàng)的內(nèi)部流程予以?xún)?yōu)化明確，報(bào)市優(yōu)經(jīng)辦和市行政服務(wù)中心管理辦公室審核后實(shí)施。

（三）整合內(nèi)部職能。相關(guān)部門(mén)遵照“三集中、三到位”的硬性要求，按照準(zhǔn)入、監(jiān)管、服務(wù)職能相對(duì)分離的原則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分工調(diào)整、對(duì)內(nèi)部職能進(jìn)行整合，將行政審批職能全部納入行政審批科。

（四）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。行政審批中，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定需要審批的環(huán)節(jié)一律取消。市行政服務(wù)中心將各類(lèi)項(xiàng)目的審批流程申報(bào)材料、示范文本、辦理期限、審批結(jié)果等信息在辦公場(chǎng)所和中心網(wǎng)站上公示，方便企業(yè)和群眾查詢(xún)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）實(shí)行責(zé)任追究和組織措施。市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市委市政府督查室和市優(yōu)經(jīng)辦要加大對(duì)本方案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查力度。對(duì)執(zhí)行不力的，要按照市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)的暫行辦法的通知》（辦發(fā)〔〕6號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五、其他事宜

（一）因法律、法規(guī)和政策變化需要增加或減少審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的，由市行政服務(wù)中心管理辦公室督促各相關(guān)行政機(jī)關(guān)予以公示并執(zhí)行。

（二）有關(guān)部門(mén)內(nèi)部規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。

（三）涉及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、府場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和新灘新區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，審批權(quán)限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，但審批流程、審批時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本方案執(zhí)行。

（四）本方案適用于市城區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、管理區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行。

（五）本方案涉及到的行政審批事項(xiàng)均為我市本級(jí)權(quán)限的審批事項(xiàng)，具體的收費(fèi)方案、審批流程、審批時(shí)限、申報(bào)所需材料由市行政服務(wù)中心管理辦公室另行公布。

（六）本方案自之日起實(shí)施。