導語：林業局執法監督年活動實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

深入貫徹全國木材運輸管理工作會議精神，進一步解放思想、創新機制，以保護森森資源、建設“森林”為中心，以加強執法行為、案件查處和內部管理監督為目標，通過規范執法行為、強化自由裁量權執行、開展案卷評查、加強票據檔案管理等工作開展，進一步規范執法行為，提高執法水平，強化執法監督，努力為全市林業建設又好又快發展營造和諧環境。

二、總體要求

通過開展以“嚴肅執法、嚴格管理、嚴明紀律、嚴謹作風”為主題的“執法監督年”活動，進一步提高全市木材檢查執法隊伍的整體素質和執法水平，進一步樹立全市木材檢查系統“文明執法、嚴格執法、依法行政、執法為民”的良好形象。

三、活動重點

（一）加強執法行為監督

1、進一步規范執法行為。一是嚴格落實行政執法人員持證上崗制度。對木材檢查執法人員實行資格審查，沒有取得執法資格的人員不得從事執法工作；二是嚴格履行執法程序。進行木材檢查執法時，執法人員必須在兩人以上，且著裝整齊、亮證執法。執法全過程要按照法定程序，規范行使行政執法權，做到文明執法、公正執法。

2、進一步加強執法監督。一是加大明查暗訪力度。及時發現所屬木材檢查站可能發生或已經發生的執法不規范苗頭性、傾向性問題，及時制定相應措施；二是廣泛接受社會監督。一方面，通過走訪執法對象、發放意見征求卡和設立意見箱等形式，查找執法工作中存在的不足，及時予以整改；另一方面，加大舉報投訴案件的受理和查處力度，對群眾舉報投訴的木材檢查人員違紀違法行為及時嚴肅查處，并向舉報人及時反饋查處結果；三是完善內部監督制度。實行上級站對下級站，特別是對基層木材檢查站的行政執法進行監督，使木材檢查站行政執法得到縱向監督。

（二）加強案件查處監督

1、強化自由裁量權的執行。全市各級木材檢查站要堅決執行《省林業行政執法自由裁量權適用規則》，統一處罰原則，統一處罰標準，在案件處理中杜絕一切人為因素，確保執法的公開、公正、公平。同時，各站要建立相關責任追究制度，對濫用自由裁量權的執法人員要嚴格追究其行政或法律責任。

2、強化執法案卷的評查。一是要成立評查小組。各縣（市、區）要成立由林業局分管領導任組長的案卷評查小組，確保評查工作的高位推動；二是要制定評查工作方案。明確工作標準，落實工作責任，確保評查工作保質、保量的開展；三是要認真開展評查工作。通過采取定期評查和不定期評查相結合的方式，及時發現問題，糾正錯誤；四是要抓好成果運用，建立健全規范林業行政處罰案卷的長效機制。

（三）加強內部管理監督

1、加強檔案管理監督。全市各級木材檢查站要根據工作流程，在檔案管理上堅決做到“四個規范”：即流量登記管理規范、案卷歸檔管理規范、票據使用管理規范、處罰案件臺帳建立規范。為方便備查，尤其是對已使用完畢的流量登記本及林業行政處罰案卷要妥善保管，且至少保存五年以上。期滿后報所屬林業局批準后方可銷毀。

2、加強自身建設監督。一是加強無房站和電子監控建設監督。按照省木監局《關于加強木材檢查站站房及電子監控建設的通知》要求，今年重點抓好靖安縣東源木材檢查站的危房站建設和區木材檢查站、靖安縣東源木材檢查站、高安市大城木材檢查站、上高縣五里嶺木材檢查站、銅鼓縣三棗嶺木材檢查站等5個木材檢查站電子監控安裝任務。同時，按照《全省木材檢查站“執法管理年”活動開展情況的通報》（要求，去年因涉及站址調整或新建站房等原因未完成電子監控建設任務的高安市伍橋木材檢查站、銅鼓縣帶溪木材檢查站，也要確保在2012年底前完成電子監控建設任務；二是完善“五統一”建設。2011年度因各種原因未完成“五統一”建設任務的區木材檢查站、豐城市洛市木材檢查站、上高縣五里嶺木材檢查站、宜豐縣清水橋木材檢查站、宜豐縣棠浦木材檢查站、銅鼓縣三棗嶺木材檢查站、萬載縣黃茅木材檢查站等7個檢查站，也要在2012年年底前全面完成“五統一”建設任務。

（四）加強全國木材運輸管理工作會議精神貫徹落實監督

1、加強執法裝識統一。嚴格按照省木監局《關于統一全省木材檢查服裝的通知》要求，完成全市木材檢查系統人員工作服裝更換工作。從2012年7月1日起，全市木材檢查執法人員統一穿著新式檢查服裝上崗。

2、加強流動巡查工作的開展。一是各縣（市、區）成立的木材運輸流動巡查機構還未經當地編制部門批準的，要積極加強溝通協調，確保在2012年9月底前完成批準備案工作；二是規范流動巡查執法行為。要嚴格按照《省木材運輸流動巡查工作規范》要求開展流動巡查工作，推行陽光執法，杜絕公路“三亂”行為的發生。

3、加強隊伍建設。一是在機構編制和人員經費方面，解決好歷史遺留問題；二是繼續堅持軍事化管理，樹立良好執法形象；三是抓好政治、業務、法律和作風培訓，不斷提高木材檢查執法隊伍的整體素質。

四、活動步驟

活動分為部署動員、組織實施、總結提高、檢查考核四個階段。

（一）部署動員階段（4月—5月）

市、縣兩級木材檢查站召開專題會議，學習傳達上級文件精神，研究部署開展“執法監督年”活動，并制定活動方案，成立工作機構。

（二）組織實施階段（5月—10月底）

1、市、縣兩級組織開展專項行動，加大對非法運輸木材行為的打擊力度。

2、采取省、市、縣三級木材檢查管理機構聯合、不定期地“上對下監督”的辦法，對所屬基層木材檢查站執法的規范性、自由裁量權的行使、內部檔案管理和自身建設等情況進行明查暗訪、檢查監督。

3、縣級管理站、基層木材檢查站進行自查，開展完善和整改工作。

4、各縣（市、區）以基層站為單位對活動開展進行總結，建章立制，并把活動材料匯編成冊。

（三）總結提高階段（11月份）

在縣級管理站、基層檢查站進行自查的基礎上，由市木材檢查站組織開展全市的交叉檢查工作，針對檢查中發現的問題及時督促整改，并在11月20日前對存在的問題完成整改。全市交叉檢查結果及整改情況按要求報省木監局備案，用作省、市聯合考核驗收時參考。檢查內容為：

1、檢查內部檔案管理。檢查各站在內部檔案管理“四個規范”的執行情況。

2、檢查案件查處情況。根據各站的案件處罰臺帳，檢查案件查處是否規范、處罰是否到位，尤其是涉案中自由裁量權的行使情況。

3、檢查案卷制作情況。按照省木監局《省木材運輸類林業行政處罰案卷評查標準》要求，對案卷制作進行評分和全市排名。

（四）檢查考核階段（12月份）

由省木監局、市木材檢查站對全市木材檢查系統開展“執法監督年”活動進行全面檢查驗收、評比排名，并由省木監局將排名情況全省通報。

五、活動要求

（一）提高認識。各縣（市、區）林業局分管領導要進一步提高對規范林業行政執法工作重要性的認識，以開展“執法監督年”活動為契機，切實規范木材檢查工作的執法程序和執法內容，提高林業行政執法水平。

(二)加強組織。全市各級木材檢查站要高度重視，切實把開展“執法監督年”活動擺上重要議事日程。要按照上級統一部署精心組織，制定具體活動方案，成立相應的工作機構，做到上下同步、上下聯動、整體推進。

（三）務求實效。要堅持活動與工作兩手抓。一是把活動與日常業務工作緊密結合起來；與規范執法行為和提高執法水平結合起來；與預防涉林職務犯罪教育結合起來；與崗位培訓工作結合起來。二是通過文明執法實現嚴格執法，在嚴格執法中體現文明執法。三是開展此次活動不是要減輕執法力度和降低執法標準，而是要通過細致有效的工作、堅持不懈的努力、親民務實的作風來化解執法矛盾，從而達到堅持執法標準和提高執法效能的目的。

（四）及時總結。各地要將活動每個階段的工作情況及時總結，積極宣傳活動中的好經驗、好做法和突出事例。省、市兩級木材檢查管理機構將對整個活動進行總結評比，市木材檢查站將把此次活動開展情況作為對各縣（市、區）木材檢查站年終目標考核內容之一。各縣（市、區）木材檢查站務必在12月10日前將總結材料用電子郵件上報市木材檢查站.