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為密切聯系群眾，強化黨群干群關系，切實解決群眾實際困難，努力提高社會管理水平，全面提升人民群眾幸福指數，根據市《關于進一步做好密切聯系群眾工作的實施辦法》的相關要求及我鎮五屆二次黨代會暨2012年經濟工作會議精神，結合我鎮實際，制定如下工作方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的十七大精神以及市委、市政府關于社會管理創新方面精神，緊緊圍繞建設一個“更加和諧、更加秀美、更加幸福”的新龍伏的工作目標，有效整合資源，創新工作機制，為維護社會穩定，保障群眾利益，方便群眾辦事，推進工作落實，促進全鎮經濟社會加快發展、跨越發展創造優良的社會環境。

二、工作目標

在全鎮廣泛開展“三五連心工程”主題活動（即：落實“五個一”、當好“五個員”、注重“五結合”），搭建黨員、干部長期與群眾聯系的載體，全面推進社會事務網格化管理，努力提高群眾工作實效。通過干部走進聯系點和聯系戶，深入了解村情民意，解決基層組織和廣大群眾的實際困難，做到知民情、解民憂、暖民心；通過建立干群經常性的聯系，干部與群眾結親戚、交朋友，調動廣大人民群眾積極性，推動各項中心任務的落實。

三、組織機構

成立龍伏鎮“三五連心工程”主題活動領導小組。

組長：

副組長：

成員：鎮機關各站、辦、所負責人；各駐鎮單位負責人；各村（居）書記、主任

領導小組下設辦公室，辦公室設龍伏鎮群眾工作站，由同志任辦公室主任，鄒甘霖同志任辦公室副主任，為成員，具體負責各項日常工作的組織、安排和考核。

四、活動形式、內容及要求

（一）活動形式

實行群眾工作站站長負責制，采取鎮村干部、駐鎮單位職工、群眾工作站成員聯組聯戶的形式進行，每名干部或職工至少聯系30戶以上農民家庭，聯戶名單由各村（居）根據本村實際確定，報活動領導小組辦公室存檔。

（二）活動內容及要求

1、要認真落實“五個一”制度。一是填好一張民情信息登記表。準確記錄包聯農戶的基本信息、經濟收入和產業項目等。二是發放一張便民服務卡。將印有聯戶干部姓名、崗位、電話等基本信息的便民服務卡發放給所聯農戶，便于隨時聯系、及時服務；三是開展一次惠農政策宣傳。逐戶分發由環境衛生、烤煙生產、全民綠化、計劃生育、綜治維穩、安全生產、禁毒禁賭、涉農法規、辦證須知等與群眾關切的知識匯編成的惠農政策宣傳手冊，通過廣泛宣傳，深入宣講，讓群眾知曉和明了，穩固好各項工作的民調基礎。四是記好一本《民情日記》。包組聯戶干部對包聯工作、重點工作和業務工作，做到日記錄，月小結，活動領導小組將逐月進行考核評比通報。五是完善好工作督辦卡。活動領導小組辦公室根據中心工作安排，給各聯戶干部發放工作督辦卡。接到督辦卡后，聯戶干部要認真下村開展工作，并及時反饋工作信息。

2、要積極擔當好“五個員”：一是當好民意調查員。要認真收集群眾的意見和建議，記好《民情日記》，成為社情民意的“直通車”。二是當好政策宣傳員。要將黨的農村政策送到包聯農戶，做到戶戶知曉，人人明白，成為惠農政策的“小廣播”。三是當好糾紛調解員。要深入了解和排查問題，主動化解矛盾糾紛，成為促進農村社會和諧的“穩壓器”。四是當好群眾服務員。要幫助包聯農戶排憂解難，發展產業，增收致富，成為服務群眾的“好公仆”。五是當好工作指導員。要在各項中心工作實施過程中，深入做好包聯農戶的思想動員工作，指導、幫扶和協調農戶積極配合工作開展，成為推動中心工作任務完成的“加速器”。

3、要統籌注重好“五結合”。一是與群眾工作站相結合。此次活動是群眾工作站工作的補充和延伸，活動的開展要緊密結合群眾工作站工作進行，讓活動成為今年我鎮社會管理創新的“實踐渠道”。二是與城鄉環境整治工作相結合。各聯戶干部要認真督促農戶搞好房前屋后、院內院外的環境衛生清掃，讓活動成為美麗龍伏、清潔家園的“提升渠道”。三是與全民綠化行動相結合。廣泛動員和指導所聯戶對房前屋后空閑地實施綠化美化，讓活動成為凈化環境、美化家園的“保障渠道”。四是與促進民生工作相結合。要通過加強與農戶的聯系和溝通，認真宣傳惠農政策，廣泛收集社情民意，深入了解群眾疾苦，讓活動成為提升群眾幸福指數的“延伸渠道”。五是與農民增收相結合。要通過結合創業富民項目的選擇和爭取工作，認真抓好培訓就業信息的宣傳、創業扶持和困難家庭的幫扶工作，讓活動成為農民增收的“促進渠道”。

五、活動步驟

（一）宣傳動員階段（2月6日—2月14日）

1、制定實施方案（2月6日）。根據全鎮實際情況，制定龍伏鎮“三五連心工程”主題活動實施方案。

2、召開主題動員會（2月9日）。召開群眾工作站成員、全體鎮村干部、各駐鎮單位負責人會議，動員和部署各項工作。

3、層層召開動員會（2月9日—2月14日）。各村必須層層召開各片區、村民小組、農戶的動員大會，將活動的目的、內容以及要求等層層傳達給每家每戶，在全鎮營造濃厚的活動氛圍。

（二）組織實施階段（2月15日—12月30日）

1、確定聯組聯戶對象（2月15日前）。摸清各村（居）所轄村民小組及各組住戶姓名、家庭成員、家庭住址、經濟狀況等基本情況。以有利于鎮村干部發揮作用為原則，落實聯組聯戶對象，鎮村干部、群眾工作站成員不少于30戶；駐鎮單位職工按屬地原則和就近原則領辦活動示范點。干部聯戶以及單位辦點情況在村（居）范圍內進行公示。

2、分層實施，有序推進。一是簽訂聯戶工作承諾書（2月29日前）。各聯戶干部必須與所聯農戶簽訂工作承諾書，并將承諾書上交活動領導小組辦公室存檔。二是向包聯農戶發放便民服務卡。聯戶干部必須在2月29日前將便民服務卡發放到包聯農戶，要求一戶一卡。三是召開黨員、村民組長、農戶等各個層面的動員會，廣泛征求意見、建議（2月29日前）。四是聯戶干部按照“五結合”的工作要求，履行“五員”職責，入戶開展工作。

（三）總結提升階段（12月）

活動領導小組根據干部日常聯戶情況，對聯戶工作實施“一線”考核，對其中好的做法和經驗予以總結、推廣，并對先進典型予以表彰。

六、考核辦法

“三五連心工程”主題活動是本年度鎮黨委政府對社會管理工作進行的一次大膽嘗試和創新，是新時期做好群眾工作、密切黨群干群關系、推動中心工作落實的具體舉措。各責任黨員、干部和駐鎮單位職工要嚴格按照活動領導小組的統一安排部署，深入基層、深入一線、深入農戶，認真做好黨委政府交辦的各項工作，保證工作落到基層，落到實處。鎮活動領導小組將采取隨機抽查、現場訪問、查閱資料等形式，對聯戶情況和中心工作落實情況進行月通報、季點評、年考核，并將考核結果納入鎮村干部年終績效考核范疇。