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開展擁軍優屬模范鎮創建活動，是新時期擁軍優屬工作的重要載體，對構建和諧社會、維護社會穩定與政治安定，實現和諧穩定發展具有十分重要的意義。為實現擁軍優屬模范鎮目標，特制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，科學發展觀為統領，緊緊圍繞“決戰工業三百億，努力實現進位趕超”的戰略目標，以服務軍隊履行新世紀新階段歷史使命為牽引，以調整完善政策法規體系為重點，以建立健全優撫安置服務保障體系為基礎，以創新構建高效順暢管理機制為支撐，進一步鞏固“同呼吸，共命運，心連心”的新型軍政軍民關系，以人為本，開拓創新，軍地同心，攜手共進，努力構建“優待優惠原則得以充分體現，保障水平與經濟社會發展協調推進”的擁軍優屬工作新局面，再創擁軍優屬工作新輝煌。

二、工作目標

堅持國防建設與經濟建設相協調、情感建設與法規建設相融合、政府主導與社會參與相一致、維護穩定與保障權益相統一、繼承傳統與創新載體相結合，按照“鞏固、發展、提高”的要求，圍繞發展抓擁軍優屬，抓好擁軍優屬促發展，實實在在為駐鎮部隊辦實事，做好事，解難事，不斷提高我鎮擁軍優屬工作整體水平，確保實現擁軍優屬模范鎮目標。

三、工作內容

（一）廣泛開展宣傳教育活動

（1）營造擁軍優屬氛圍。加大廣播、電視等新離媒體的輿論宣傳力度，做到電臺有聲音、電視有圖像，真正唱響擁軍優屬工作主旋律。同時在鎮區主要交通干線位置上設置擁軍優屬宣傳標語牌，營造濃厚的國防與擁軍優屬宣傳教育氛圍。

（2）宣傳擁軍優屬典型。充分發揮榜樣的示范作用，在全鎮范圍內大力開展學習擁軍優屬先進單位和模范人物活動。通過培養樹立一批有影響的擁軍優屬典型，使全鎮上下形成抓擁軍優屬、促穩定、謀發展的互動效應。

（3）強化國防教育。加大國防教育宣傳力度，將國防教育納入全民和部隊政治教育計劃，各級組織堅持開展軍事活動日制度，全鎮各類學校普遍開設國防知識教育課，通過召開座談會、知識競賽等各種形式多樣的活動，增強黨政干部和廣大青少年的國防意識和國防觀念。

（二）全面落實優撫政策

全面落實享受國家撫恤生活補助的優撫對象撫恤標準自然增長機制，確保優撫對象撫恤生活補助金按時、按標準、足額發放到位。著力完善重點優撫對象醫療保障機制，落實重點優撫對象參加城鎮居民基本醫療或新型農村合作醫療，同時并納入城鄉醫療救助范圍，建立重點優撫對象“一站式”醫療服務方式，為重點優撫對象提供方便快捷的醫療保障服務。義務兵家庭優待金要嚴格按新標準兌現，列入財政預算，實現專戶管理。全鎮各醫院、汽車站等醫療、交通行業要設置“軍人優先窗口”、“軍人候車室”、“軍車免費停放”等標志牌。

（三）軍地共建辦好擁軍優屬實事

1、支持部隊建設。要從提高部隊戰斗力出發，從解決實際問題入手，形成以創建活動為載體，廣大群眾積極參與的良好局面。堅持黨政主導、部門配合、社會參與的方針，各村（居）、各單位要堅持“特事特辦”的原則加大投入，大力支持重點軍事工程，做好征地、群眾遷移和營房配套等工作，大力支持部隊“菜籃子”、“書柜子”工程建設，竭力保障部隊糧油水電供應和戰備訓練、執勤需要。

2、促進地方發展。駐鎮部隊緊緊圍繞“決戰工業三百億，努力實現進位趕超”的戰略目標，積極參與鄱陽湖生態經濟區和沿江開發等重大項目建設。圍繞“一大四小”工程，主動參與地方植樹造林、城鎮綠化美化等環境保護工程。要結合建設社會主義新農村活動，加大支持“三農”工作力度。有條件的駐軍要利用自身優勢，進一步做好“科技下鄉”、“醫療服務下鄉”等幫扶工作。要在急、難、險、重任務中發揮突出隊作用，制定完善應急預案，建立健全應急機制，提高保證公共安全和處置突發事件的能力，在保護人民群眾生命財產和維護社會穩定中發揮先鋒模范作用。要發揮自身的政治優勢，積極參加駐地精神文明建設，在軍民共建文明城鎮、衛生城鎮和文明行業、文明村鎮、文明社區中當好表率，做出貢獻，進一步樹立“文明之師”形象。要建立健全軍地一體社會治安防控體系，加強軍警民聯防聯治，及時有效處置各種突發事件和群體性事件。繼續深化軍警民共建活動，軍地全力抗御經濟社會發展中的各種困難和風險，維護社會和諧與穩定。

3、打造特色。我鎮有著悠久的擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統，要充分發揮優勢，打造工作特色，做到人無我有、人有我優、人優我新、人新我特；進一步深化主題鮮明、內容豐富、形式活潑，具有時代特征和地方特色的擁軍優屬活動。要充分利用擁軍優屬工作良好的群眾基礎和工作基礎，不斷研究新情況，提出新舉措，解決新問題，取得新突破。

（四）完善擁軍優屬工作長效機制

1、工作協調機制。把創建擁軍優屬模范鎮活動作為“一把手”工程，列入重要議事日程，建立黨政領導干部議軍會、軍地聯誼會和軍事活動日、走訪慰問、信息反饋制度，重大事項主要領導要親自過問，重大問題主要領導要親自解決，形成領導高度重視、部門齊抓共管、軍地協調聯動、社會廣泛參與的擁軍優屬工作格局。

2、參與共建機制。以擁軍優屬模范鎮創建活動為契機，動員各單位及社會各界參與擁軍優屬共建活動，豐富形式，拓寬領域，總結經驗，加以規范，促進擁軍優屬工作向學校、向社區、向企業、向“兩新組織（新型經濟組織、新型社會組織）”、向“窗口”行業延伸，推進擁軍優屬活動社會化、經常化、制度化。

3、工作保障機制。要切實按照擁軍優屬模范鎮考核標準，調整和充實擁軍優屬工作領導小組，落實經費。要將擁軍優屬工作的活動經費、辦公經費和支持部隊建設經費納入財政預算，專款專用，及時到位。

四、措施要求

1、提高認識。各黨組織要牢固樹立政治意識、全局意識和責任意識，進一步提高對全鎮爭創擁軍優屬模范鎮工作意義的認識。要把擁軍優屬工作，作為領導干部政績考核的主要內容。要建立健全領導干部擁軍優屬工作聯系點制度，做到經常分析形勢，研究解決重點問題。各黨組織和駐軍領導機關，要把爭創新一輪擁軍優屬模范鎮工作納入年度計劃和目標考評內容，當作一件大事來抓，上下齊心協力，軍地齊抓共管，全民共識共為。

2、強化領導。成立擁軍優屬工作領導小組

3、落實責任。將“爭創”工作任務逐條進行細化分解，建立問責制，凡有“爭創”工作任務的部門和單位主要負責同志為第一責任人。涉及擁軍優屬工作的重要事情，領導要親自出面解決，各單位都必須樹立全局意識，按照全鎮的統一部署，做好各項創建工作。