導語：同格式條款整治指導方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年來，利用格式合同設置“霸王條款”、“陷阱條款”的現象日益突出，嚴重損害了消費者合法權益，影響了社會和諧穩定，擾亂了正常的市場經濟秩序，已經成為政府關心、社會關切、群眾關注的重點和熱點問題。為了進一步規范經營者的經營行為，創建放心消費環境，推進全縣社會信用體系建設，根據國家工商總局《關于開展整治利用合同格式條款侵害消費者合法權益專項行動的通知》精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以社會管理機制創新為主題，以涉及民生的熱點行業為重點，以合同格式條款監管為手段，充分提升市場監管機關的監管質效，建立“統一部署、部門協作、上下聯動、屬地監管”的工作機制，加大對利用合同格式條款侵害消費者合法權益違法行為的查處力度，努力營造規范和諧的市場環境，支持和促進社會經濟發展。

二、工作目標

通過專項整治行動，進一步規范經營者合同行為，有效遏制經營者利用合同格式條款侵害消費者合法權益的違法行為，并結合企業信用建設工作要求，增強經營者的誠信意識，積極推廣使用合同示范文本，引導經營者依法制定和使用格式合同，建立健全長效監管機制，切實維護消費者合法權益。

三、整治重點

（一）重點整治領域：我縣確定的重點整治領域為供水、供電、供氣、通信服務、金融服務、有線電視、房地產交易、裝飾裝修、中介服務、物業管理、汽車銷售及維修、旅游、以及大型商場和超市等行業。對消費者反映強烈的通信服務、金融服務、有線電視、房地產交易、中介服務行業實行集中整治。

（二）重點整治內容：違反《合同法》、《消費者權益保護法》及《省合同監督管理辦法》、《合同違法行為監督處理辦法》等法律、法規的規定，經營者利用合同格式條款免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者權利等三類違法行為。

1．經營者利用合同格式條款免除自己下列責任：（1）造成消費者人身傷害的責任；（2）因故意或者重大過失造成消費者財產損失的責任；（3）對提供的商品或者服務依法應當承擔的保證責任；（4）依法應當承擔的違約責任；（5）依法應當承擔的其他責任。

2．經營者利用合同格式條款加重消費者下列責任：（1）違約金或者損害賠償金超過法定數額或者合理數額；（2）承擔應當由格式條款提供方承擔的經營風險責任；（3）其他依照法律法規不應由消費者承擔的責任。

3．經營者利用合同格式條款排除消費者下列權利：（1）依法變更或者解除合同的權利；（2）請求支付違約金的權利；（3）請求損害賠償的權利；（4）解釋格式條款的權利；（5）就格式條款爭議提起訴訟的權利；（6）消費者依法應當享有的其他權利。

四、主要活動安排

（一）開展“合同維權保穩宣傳月”活動（3月份）。結合3·15消費者權益日系列活動，集中一個月的時間，各監管職能部門與縣內各主要新聞媒體密切配合，充分運用報紙、電視等新聞媒體，大力宣傳《合同法》、《消費者權益保護法》、《省合同監督管理辦法》、《合同違法行為監督處理辦法》等法律法規，經營者自查清理公告，擴大專項整治行動的社會影響，進一步提高消費者的維權意識。

（二）推行合同格式條款評審制度（3月份）。組建縣合同格式條款評審委員會，由縣人民法院、縣政府法制辦、工商局、縣司法局、縣律師協會、縣消費者協會選派專業人員及消費者代表等人員組成（名單附后）。評審委員會的評審意見為合同格式條款備案及合同違法行為認定的重要依據之一。工商局要充分發揮合同監管的職能，加強基層工商分局合同監管人員的配備，推進合同監管員持證上崗制度，形成上下聯動的合同監管網絡。

（三）開展合同格式條款專項檢查（3月至12月）。由工商局牽頭，協調相關監管職能部門對于此次專項行動確定的重點行業，通過調查摸底、格式條款備案、加強行政指導、強化日常巡查和專項檢查等多種手段，對相關行業內涉及消費者的合同格式條款加強監管。

（四）開展不平等合同格式條款征集及評析活動（3月至12月）。由縣合同格式條款評審委員會向社會征集消費領域不平等合同格式條款，并通過大眾傳播媒介進行評析，形成對“霸王條款”、“陷阱條款”社會監督力量和氛圍。

（五）開展合同格式條款備案工作（4月至8月）。在合同格式條款專項檢查的基礎上，根據省政府《省合同監督管理辦法》，由工商局對電信服務合同、房屋買賣、勞務中介等重點行業的合同格式條款開展備案工作，同時推行格式合同備案后的回訪制度。

（六）推行合同風險預警制度（3月至12月）。以縣合同格式條款評審委員會評審意見為依據、以信用監管為手段，整合的信用信息為資源，對專項整治中的動態監管信息進行實時，點評合同格式條款，曝光嚴重失信行為及典型案例，通過信息披露等手段，引導消費者理性消費，激勵良好信用，懲戒失信行為，形成良好的信用環境。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（3月上旬至3月中旬）。各監管職能部門要根據專項整治工作方案要求，結合各地實際，制定實施細則，加強組織領導，組織相關業務培訓。由工商局牽頭，對本次專項整治確定重點行業開展調查摸底，摸清實際情況，為專項整治行動的順利開展做好準備工作。

（二）組織實施階段（3月下旬至8月）。各監管職能部門要嚴格按照實施方案的要求全面開展專項行動，充分運用和整合行政指導、行政監管、行政執法等職能，開展對專項行動確定的重點領域和行業的格式合同專項檢查。對檢查中發現的利用合同格式條款侵害消費者合法權益的違法行為，發出限期整改通知書，對拒不改正的依法查處。

（三）督查驗收階段（9月）。將采取督查、抽查等多種形式，對各監管職能部門專項整治行動工作情況進行檢查，各部門要做好相關準備工作，形成專項行動工作臺賬、典型案例和經驗做法。

（四）總結表彰階段（10月至11月）。各監管職能部門要認真總結并上報專項整治行動取得的工作成效，對措施得力、成效突出的單位和個人予以表彰。

六、工作要求

（一）統一思想認識，強化組織領導。保護消費者的合法權益，維護社會穩定是各級政府的一項重要內容，也是各行政執法部門執法為民的重要體現。深入整治利用合同格式條款侵害消費者合法權益的違法行為，對營造和諧的市場消費環境，擴大內需具有十分重要的現實意義，是化解社會矛盾，創新社會管理，構建和諧社會的具體行動。各單位要高度重視，統一思想，提高認識，切實加強領導，精心組織實施，抓出工作實效。

（二）加強協同配合，形成執法合力。各監管職能部門要根據專項整治行動的工作要求，加強信息溝通，密切配合，形成監管合力，實現整體聯動、共同推進的工作格局。要把提醒告誡與引導規范、立案查處與典型案例評析、重點突破與全面推進、集中整治與建立長效機制相結合，創新工作載體，細化工作措施，量化工作任務，明確工作要求，層層抓落實。

（三）強化輿論宣傳，營造執法氛圍。各監管職能部門要加強與媒體的溝通和協調，設立并對外公布投訴舉報電話，采取多種形式，積極宣傳專項整治行動的目的、內容和意義，并通過典型案例評析、普法宣傳等方式，擴大專項整治行動的社會影響。

（四）強化督查考核，提高整治質效。在工商局內設立整治侵害消費者合法權益專項行動辦公室，辦公室要及時掌握和了解整治工作開展情況，要及時指導和督促相關職能部門開展整治工作，要定期向政府報告相關工作情況，提高整治質效。