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為全面貫徹落實國家《全國計劃生育藥具業務管理規范（試行）》、《全國計劃生育藥具質量管理規范（試行）》和省《計劃生育藥具管理辦法（試行）》，根據《關于實施村級計劃生育藥具管理規范化項目的通知》的要求，結合工作實際，特制定縣村級計劃生育藥具管理規范化項目（以下簡稱項目）實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，圍繞人口和計劃生育工作中心任務，堅持把計劃生育藥具作為政府提供的社會公共產品和服務，以免費發放為主體，以陣地、人員隊伍規范化建設為保障，全面提升基層計劃生育藥具管理服務水平和能力，是做好村級藥具管理規范化、服務方式溫馨化、服務內容規范化、發放形式多樣化，提高群眾滿意程度的關鍵所在。

二、目標要求

按照省項目標準要求，進一步加強村級藥具服務陣地建設，配備必要的服務裝備，全面提升村級計劃生育藥具服務人員的服務水平和能力。形成規范管理、嚴格監管、優質服務、滿足需求的運行機制，努力滿足育齡群眾對避孕節育、生殖健康的多樣化需求，為穩定低生育水平、統籌解決人口問題，促進人的全面發展提供堅實的物質保障。為了確保項目高標準按時完成，決定自2012年1月至2012年底，在全縣范圍內開展一次“基層基礎規范化建設年”活動，計劃到2012年底，全縣70%以上的村達到規范標準要求，打造一個符合經濟、社會、人口協調發展要求的計劃生育藥具管理工作新機制。

三、規范標準

（一）人員管理

1、村級要配備具有初中以上文化程度，年齡在35周歲以下，女性專兼職藥管員。新上崗人員須經上級藥具主管部門培訓并考試合格持證上崗。

2、規范并落實村級藥具服務人員工作職責。

（二）陣地建設

1、有一間15平方米以上的房屋，平房刮磁吊頂，瓷磚地面，可與衛生室合用。

2、服務室內統一配備藥具儲存展示櫥及藥具服務箱，藥具宣傳圖版，辦公桌椅、觀察床、國家規范統一的床單窗簾等必備服務設施。

（三）檔案資料

1、規范藥具發放與隨訪管理檔案。發放要及時，隨訪要到位，使用藥具原因要明確，記錄及時、規范。

2、按時、正確、規范填報全省統一制定的使用藥具人員、藥具不良反應等帳表。

3、各種管理制度健全，按時收集各種檔案資料裝訂存檔。

（四）服務內容

為全面落實科學發展觀，體現以人為本，優質服務的原則，進一步規范和提升避孕藥具知情選擇，做好使用藥具人員隨訪，使用效果收集、不良反應等信息反饋，組織健康查體、藥具咨詢等。

（五）開拓創新

1、在現有規范管理服務的基礎上積極探索創新。

2、創新藥具服務新內容，完善藥具服務體系。

3、創新完善藥具管理發放機制，規范藥具管理發放行為。

四、工作措施及步驟

為確保項目順利實施，

一是要加強對該項目的組織領導和協調實施，積極爭取地方財政配套資金投入；

二是加大資金投入，全縣70%以上的村達到規范標準要求，所需資金由縣鄉兩級財政共同承擔，進一步改善和規范服務室建設，提升服務環境；

三是加強人員培訓，實行競爭、持證上崗。具體可分為宣傳培訓、調查摸底、組織實施、考核評估四個階段。

(一)宣傳培訓階段

1、宣傳發動（2012年1月1日至2012年2月29日）。各鄉鎮、街道辦事處充分利用春節前后農民工返鄉大好時機，結合新農村建設，大力宣傳計劃生育政策法規、避孕藥具、生殖保健科普知識，發放群眾易于接受、圖文并茂、形式多樣的宣傳材料，讓育齡群眾感受到計劃生育“以人為本、為民服務”的濃厚氛圍。

2、組織培訓（2012年3月1至10日）。各鄉鎮、街道辦事處舉辦項目調查人員培訓班和村（居）計生主任培訓班，認真學習國家、省關于計生藥具管理工作改革意見的文件精神及調查表填表說明，為高標準完成項目任務奠定堅實基礎。各鄉鎮、街道組織培訓班時需由聯系鄉鎮、街道的縣項目領導小組成員按照項目要求提出指導意見并現場業務培訓。

（二）調查摸底階段

調查摸底階段（2012年3月11日至4月10日）。各鄉鎮、街道辦事處組織有關人員對本轄區內所有行政村的服務室、藥具服務裝備、藥具知識圖版、各種帳表填寫情況以及村藥管員的基本情況和現狀進行逐個調查摸底登記。同時，每個行政村走訪不少于20戶，上門發放村藥具管理員服務滿意程度調查問卷。并對育齡群眾提出的問題耐心解答或預約隨訪。最后寫出書面調查摸底報告，確定好項目村，于4月5日前報縣項目領導小組辦公室。縣項目領導小組集中一周的時間，組織各鄉鎮、街道藥具管理人員，分別各鄉鎮、街道辦事處進行隨機抽查調查摸底情況。

（三）組織實施階段

1、競聘上崗（2012年4月11日至20日）。按照項目目標要求，對全縣553個行政村的藥管員實行全員競聘、以崗定人、工資發放與績效掛鉤；按照“發動報名—筆試面試—群眾評議—培訓考試—持證上崗”的程序，選拔村級藥管員，進一步提升村級計生藥具人員服務能力，解決“想服務、會服務、能服務”的問題。

2、規范完善（2012年4月21日至8月20日）。利用4個月的時間根據調查摸底情況，進一步加強村級藥具服務陣地建設。為全縣70%以上的行政村配備藥具櫥、箱、宣傳圖板等設施，并規范、完善工作制度等，使全縣村級計劃生育藥具管理規范化符合目標要求，真正形成規范管理、嚴格監管、優質服務、滿足需求的運行新機制。

（四）考核評估階段

省藥管站對項目實施全過程實行質量監控，每個階段完成情況均有30%以上的抽樣檢查記錄，抽查后的結果需符合項目要求。縣項目實施領導小組每季度召開一次調度會，并對每階段任務完成情況進行抽查考核評估，確保項目進展符合時間和質量要求。

1、自查驗收（2012年8月21日至9月20日）。各鄉鎮、街道辦事處計生辦對項目開展情況進行自查驗收，同時進行試點前后的效果對比，對發放好、隨訪好、群眾滿意度高的進行總結。對運行不良的要查找問題，及時改進。

2、評估總結（2012年9月21日至10月20日）。各鄉鎮搞好項目評估及育齡婦女對基層藥管員服務滿意率調查問卷。試點前后效果對比報告、對比匯總表于10月30日前上報縣項目領導小組辦公室。

3、考核驗收（2012年10月21日至11月30日）。縣項目實施領導小組將組織有關人員按階段定期對項目開展情況進行考核評估，項目結束后還將組織綜合考核評估驗收，對項目完成好，藥具發放好、隨訪好、群眾滿意度高的鄉鎮、街道辦事處和村（居）進行總結表彰，對完不成任務的進行通報、限期整改，考核評估成績納入年度人口與計劃生育責任目標考核。

五、組織領導

為確保村級計劃生育藥具管理規范化項目的順利開展，決定成立以縣人口計生局主要領導任組長的村級計劃生育藥具管理規范化項目實施領導小組。各鄉鎮、街道辦事處計生辦也要成立以計生辦主任任組長、服務站長任副組長的項目實施領導小組，并設立項目辦公室，制定方案，負責項目的具體實施工作，并將項目實施領導小組、《實施方案》等配套文件于2月22日前報縣項目實施領導小組辦公室（縣計劃生育服務站藥具管理股）。