導語：工業(yè)企業(yè)協會建設指導方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步規(guī)范市場經濟秩序、轉變政府職能，充分發(fā)揮行業(yè)協會的職能作用，更好地適應新形勢發(fā)展的需要，根據《省人民政府關于推進行業(yè)協會改革與發(fā)展的若干意見》的要求，現結合我區(qū)實際情況，提出如下實施意見。

一、指導思想

以黨的十七大精神和區(qū)委二屆七次全會精神為指導，認真踐行科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮行業(yè)協會作用，建立協會與產業(yè)發(fā)展互動的良性機制，維護企業(yè)合法權益、協調市場主體利益、維持行業(yè)公平競爭，推動經濟的有序快速發(fā)展。

二、基本原則

1.堅持市場化原則。建立健全市場競爭機制，改革政府管理方式，規(guī)范政府監(jiān)管行為，推進政會分開，確立行業(yè)協會的獨立法人地位，實現行業(yè)協會依法設立、民主管理、自律發(fā)展的市場化運作模式。

2.堅持政企分開原則。政府有關部門要由直接管理協會轉向按照職責依法指導和監(jiān)督；政府工作人員原則上不得兼任行業(yè)協會的領導職務；行業(yè)協會的辦事機構不得與政府機關處室、事業(yè)單位合署辦公。

3.堅持統籌協調可持續(xù)發(fā)展原則。積極改造和組建行業(yè)協會，優(yōu)化行業(yè)協會結構，協調行業(yè)協會建設和發(fā)展進程中的各種關系，做到行業(yè)協會內部機制轉換與優(yōu)化行業(yè)協會發(fā)展環(huán)境相結合，加強監(jiān)管與政策引導相結合，推進行業(yè)協會統籌協調可持續(xù)發(fā)展。

三、總體目標

根據我區(qū)經濟社會發(fā)展需要，用三年時間，基本完成全區(qū)工業(yè)行業(yè)協會市場化建設和結構調整任務，構建起行業(yè)協會有序生存、健康運行、協調管理的機制和較為完善的政策支撐體系，初步形成適應我區(qū)產業(yè)特點和企業(yè)發(fā)展需要的行業(yè)協會健康發(fā)展格局，充分發(fā)揮行業(yè)協會在服務產業(yè)發(fā)展、促進社會自治等職能作用。

四、實施內容

(一)范圍

在民政部門登記的工業(yè)行業(yè)協會進行換屆重組和沒有建立行業(yè)協會的工業(yè)行業(yè)進行登記建會，開展梳理、合并、換屆等工作，規(guī)范行業(yè)協會正常運轉。

(二)內容

1.機構分設。行業(yè)協會應設獨立辦公場所。

2.人員分離。在職公職人員不得在行業(yè)協會兼職。根據實際情況，需要機關工作人員擔任協會領導職務的必須由區(qū)委組織部批準，其他必須辭去行業(yè)協會職務或辭去公職；退出行業(yè)協會的公職人員，應配合行業(yè)協會按章程選出新的負責人，完成相關工作的移交。

3.職能分開。行業(yè)協會一般不具有行政管理職能，但行政機關可以將有關權限委托給行業(yè)協會進行管理。

4.財產分開。行業(yè)協會不得與行政機關會計合帳或實行財務集中管理。行業(yè)協會沒有獨立帳戶或財務由行政機關業(yè)務科(室)代管的或與行政合賬的必須建立獨立的帳戶。

(三)規(guī)范

1.會員組成。每成立一個行業(yè)協會，須有50個以上個人會員或者30個以上單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數不得少于50個。

2.組織機構和負責人。行業(yè)協會按照有關規(guī)定，建立健全會員代表大會、理事會、秘書處等基本組織架構。行業(yè)協會理事由會員代表大會選舉產生，理事長(會長)、副理事長(副會長)、秘書長由理事會或者會員代表大會選舉產生，法定代表人不得兼任其他社團法定代表人；秘書長應為專職，也可由理事會向社會聘請退休干部。專職工作人員由理事會聘用。會長、副會長和秘書長報業(yè)務主管單位審查并經社團登記管理機關批準同意后方可任職。

3.管理制度。行業(yè)協會以其章程為核心建立健全管理制度。章程應按照民政部門《社會團體章程示范文本》的要求制訂，經會員代表大會通過后，報登記管理機關核準。行業(yè)協會應依照章程及有關規(guī)定，建立健全會員管理制度、會員代表大會制度、理事會議事和選舉制度，內設機構管理、財務管理、重大活動報告、信息公開披露制度等內部規(guī)章，建立與會員單位的磋商制度，完善民主監(jiān)督機制。

五、工作步驟

(一)宣傳發(fā)動階段

2011年9-10月：布置相關工作制定方案，協調工作步驟，成立工業(yè)企業(yè)行業(yè)協會建設工作領導小組和行管辦，明確組建或重建行業(yè)牽頭部門及聯系領導，制定關于推進我區(qū)工業(yè)企業(yè)行業(yè)協會建設的實施方案。

(二)組織實施階段

2011年11-12月：根據《區(qū)建立并規(guī)范工業(yè)企業(yè)行業(yè)協會建議表》明確職責，牽頭部門開展工作，制定具體實施方案。啟動電機協會重組工作，做到政會分開、財產獨立、人員分離、職能分開。

2012年1-12月：牽頭部門對所牽頭組建的行業(yè)協會認真開展幫扶和業(yè)務指導，完成協會的組建工作。1-6月，完成木地板行業(yè)協會的重組工作，啟動組建其他行業(yè)協會的前期工作；7-12月，完成紡織業(yè)、電磁線、不銹鋼和電梯行業(yè)組建工作。

(三)檢查總結階段

2012年5月，對三年時間里所重組和組建的工業(yè)企業(yè)行業(yè)協會運行情況、內部機制進行抽查；對牽頭部門在對牽頭行業(yè)協會組建或重組、開展工作指導，掌握動態(tài)等方面進行情況了解。對工作到位的牽頭部門通報獎勵，反之則通報批評；對在規(guī)定時間沒有重組或改建完善的行業(yè)協會可引導其注銷，不申請注銷登記的，由民政部門按有關規(guī)定予以撤銷登記；各行業(yè)協會要認真總結行業(yè)協會工作，提出今后一個時期行業(yè)協會規(guī)范發(fā)展的工作思路。

六、保障措施

(一)加強組織領導。行業(yè)協會改革與發(fā)展涉及各行各業(yè)，情況復雜，任務繁重。成立區(qū)推進行業(yè)協會建設工作領導小組，組長由副區(qū)長擔任，區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改經貿局、區(qū)民政局等16個部門和10個鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))主要領導人為成員。下設辦公室，辦公室設在行管辦，負責召集各相關部門部署行業(yè)協會組建和重組任務，組織檢查督促工作進展和研究解決行業(yè)協會在今后發(fā)展中存在的問題、擬訂有關政策。

(二)明確工作職責。行管辦要履行職責，做好與區(qū)級有關部門的溝通，協調落實好相關政策。政府各相關部門要按照《區(qū)建立并規(guī)范工業(yè)企業(yè)行業(yè)協會建議表》的分工，指導并具體負責協會的組建和機構的完善，協調協會加強與其他職能部門工作聯系，對協會的發(fā)展規(guī)劃、建章立制、人員配備、日常管理加強指導，確保行業(yè)協會建設工作的順利進行。各有關部門要認真清理相關職責，凡是屬于行業(yè)協會的職能，凡是通過行業(yè)協會自律能夠解決的事項，都要移交給行業(yè)協會；凡是適宜行業(yè)協會承擔的行業(yè)管理職能，均可按照有關規(guī)定，委托行業(yè)協會承辦。

(三)建立工作機制。一是建立區(qū)領導聯系制度。區(qū)四套班子領導分別聯系一個行業(yè)協會，擔任行業(yè)協會名譽會長，指導幫助協調部門完成有關工作，推進行業(yè)協會的建立健全。二是建立政府職能部門牽頭制度。每個行業(yè)協會設立一個牽頭部門，牽頭抓總協調工作，協會日常辦公室臨時先設在牽頭部門。具體負責協會的組建和機構的完善，協調協會加強與其他職能部門、顧問團的聯系，對協會的發(fā)展規(guī)劃、建章立制、人員配備、日常管理加強指導。三是建立協會領導選拔制度。聯合組織部門在行業(yè)內選拔一些懂經濟、有能力、會管理、講奉獻的企業(yè)家擔任協會的領導，秘書長可在退體或在職人員中選拔一批懂經濟、會協調、熱心協會工作的人擔任。四是建立部門聯動制度。各相關部門要轉變工作思路，建立與協會事前協商制度，充分發(fā)揮行業(yè)協會作用，加強協會與各相關職能部門的聯動。如召開行業(yè)扶持政策出臺、稅收年度稽查、名牌創(chuàng)新等各類意見征求會，通過行業(yè)協會開展各類信息、加強行業(yè)自律等工作。五是建立協會年度考核制度。建立政府專項扶持資金，每年30-50萬元，用于促進行業(yè)協會發(fā)展。對行業(yè)協會進行年度考核和星級評定，并將協會考核結果作為對牽頭部門工作評價的重要依據，建議可作為部門滿意工程考核的一項內容，對被評上星級的協會分別給予不同資金獎勵。