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為深入貫徹落實省紀委、市紀委全體會議精神及區“作風建設年”活動動員大會精神，根據《中共區委、區人民政府關于開展“作風建設年”活動的實施意見》（越委［2012］33號），結合我局實際特提出以下實施辦法：

一、指導思想

深入貫徹總書記重要講話精神，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，努力做“八種良好風氣”的模范實踐者和積極推動者，緊緊圍繞我區經濟社會發展，著力解決效能作風中存在的突出問題，真正做到抓黨風促政風帶民風，樹立新形象，做出新業績。

二、目標要求

通過“作風建設年”活動，深化認識、解決問題，樹立機關工作人員勤奮好學、真情為民、真抓實干、清廉節儉的良好形象。促使機關工作人員保持良好的精神狀態，狠抓工作落實，努力做大我區三產服務業，積極推動我區三產服務經濟又好又快的發展。

三、主要任務

圍繞區委、區政府確立的“揚新風正氣，抓工作落實，樹清廉形象”的主要內容，結合我局實際，著眼于創新、效能、廉政、服務、節約五個方面，以密切黨群眾聯系為核心，以思想建設為重點，以制度建設為根本，以本職工作為依托，著力抓好五個方面的工作：

（一）大興學習之風，增強創新意識

積極推進作風建設，思想作風建設是第一位。要落實完善學習制度，積極創建各種學習平臺，借助多種進修渠道，全面提高機關工作人員的各方面素質。

一是認真組織參加“揚新風正氣、抓工作落實、樹清廉形象”主題教育活動中的各類專題學習教育。強化領導干部的學習，以領導干部的學習帶動局機關的學習，從而把全局黨員干部的思想統一到區委、區政府抓住機遇、加快發展的一系列重大戰略部署和決策上來。

二是積極開展局機關黨支部學習活動。努力營造機關干部愛學習的濃厚氛圍，以黨支部的學習帶動全體干部的學習，認真學習黨中央一系列最新理論成果及現代商貿科學知識及旅游、科技、文化等知識。努力適應時展的需要。

三是大力弘揚理論聯系實際的學風。堅持多深入，勤走訪，積極開展基層調研。通過了解基層情況，協調基層工作，發現基層問題，解決基層難題，在實踐中檢驗認識，在實踐中提高認識，在實踐中發展認識。把理論學習的成果轉化為工作的思路和對策，不斷開拓工作新局面。

（二）加強效能建設，改進工作作風

抓住“行風評議”及“千人評機關”活動中表現出來的相對薄弱環節，強化措施，堅持實效，切實改進工作作風，提高辦事效能。

一是健全各項制度。以服務承諾制取信于民，以首問責任制避免工作推諉，以限時辦結制提高效率，以失職追究制懲處失職行為。辦事做到依據充分、條件清楚、程序規范、時限符合要求。

二是明確工作重點。理清工作思路，堅持聯系實際抓發展、解決問題辦實事的工作方針，明確各責任科室、責任人、分管領導及主管領導，扎實推進各項工作。（見附件《區商貿旅游局2012年度重點工作計劃表》）

三是建立局機關干部聯片包點工作機制。要求在做好本職工作的同時，每位機關干部都深入基層，聯片包點，切實掌握三產運行態勢、提供三產政策咨詢、摸排三產發展情況等。（見附件《區商貿旅游局機關干部聯片包點工作安排表》）

四是強化考核機制。將機關干部的工作作風列為局機關工作人員崗位目標責任制考核的重要內容之一，落實責任，明確分工，做到任務到崗，責任到人，考核到位。

五是根據實際，修改或制定相關機關管理規定。

（三）深化政務公開，樹立廉政形象

要通過內外雙重監督，塑造一個嚴格自律、服務人民的良好局機關形象。

一是深化政務公開。在辦好政務公開欄的基礎上，充分利用“數字”等信息網站，向社會各界廣泛宣傳三產服務業政策、動態、信息等，并接受監督，促進各項工作的規范化、制度化和法制化。

二是提高黨員領導干部民主生活會質量。把四大紀律、八項注意、四項禁令及“三在”、“四不準”等規定執行情況作為生活會主要內容，對照檢查，開展批評與自我批評。

三是在領導干部中嚴格執行集體領導和個人分工負責制。堅持按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，認真執行集體議事決策工作制度。明確班子成員的責任和分工，協作開展工作。

（四）強化公仆意識，提高服務質量

堅持“為生產生活服務，為城市發展服務，為基層服務”的工作理念，積極主動投身到“三級干部聯千家”活動中去，狠抓本職工作的落實，努力提高服務質量，密切與人民群眾的血肉聯系，大力推進三產服務業又好又快發展。

一是堅持和深化干部下訪制度。在切實做好區級部門領導干部聯戶工作的基礎上，真正做到深入基層、深入實際，多同基層群眾交流，多了解群眾疾苦，多解決群眾實際困難，營造和諧的黨群干群關系。

二是認真落實做好區級部門聯系村（社區）工作。關心幫助北海街道寨下村的發展。指導該村積極利用自身資源，進一步發揮其“三產強村”的后發優勢，推動該村經濟又好又快發展。

三是著力開展好“市場管理升級年”活動。引導各專業市場在硬件設施、制度建設及基礎管理等方面下功夫、提品質。進一步優化整合我區現有的市場資源，促其健康發展。

四是積極開展“發展社區服務經濟，打造充分就業社區”活動。推進“雙進工程”，抓好全區消費安全建設的擴面提質工作，進一步規范發展市區“放心早餐”工程。

五是探索新型建設模式，全力推進留地安置項目建設。通過不斷引進業態新、效益好的商貿服務企業和項目，使其成為促進服務業結構調整的新平臺，成為新興服務業的孕育地。

（五）倡導文明節儉，營造節約氛圍

加強制度規范，強化節約意識，培育節約行為，提高機關工作人員的社會責任感，厲行節約、反對鋪張浪費。努力建設節約型機關。

一是完善節約辦公長效機制。提高工作人員的節約意識，養成節約行為。通過落實節約責任制使機關工作人員能夠做到節約用水、節約用電、節約用材、節約用車、節約用油。

二是做好會務及公務接待節約工作。本著熱情、節儉的原則，做好會務和公務接待工作。嚴格控制宴請次數和宴請標準，嚴格控制接待人員和陪同人員。

三是制定健全機關資源節約考核評價體系。明確有關人員具體承辦，定期巡查，作好記錄，發現問題及時糾正，把建設節約型機關情況，納入個人年度考核。

四、實施步驟和基本做法

第一階段（3月——5月）：宣傳發動，提高認識

3月，建立區商貿旅游局“作風建設年”活動領導小組（文件另發）。

召開局務會議對開展作風建設年活動進行專門研究，結合各科室實際，制定科室計劃。召開全局會議，對開展“作風建設年”活動作出部署，引導全局工作人員積極投身到活動中來。

4月至5月，組織開展理論形勢教育、典型示范教育及法紀警示教育等專題，同時采取支部學習、自學等多種形式，認真學書記重要講話及省紀委、市紀委全體會議精神及區“作風建設年”活動動員大會精神。引導黨員、干部特別是領導干部在思想上、行動上自覺做到“抵制八個方面歪風邪氣、倡導八個方面良好風氣”。

第二階段（6月——8月）：查找問題，邊整邊改

通過多種途徑、構架多個平臺，收集意見，查找問題，及時改進。

1、發放《市區商貿旅游局關于城區服務業發展的問卷調查》，征集作風建設合理化建議。

2、走出機關，到基層去，到企業去，圍繞我區三產服務業發展、群眾反映強烈的突出問題及如何改進作風等問題進行深入調研，面對面地聽取意見和建議。

3、聘請作風建設監督員，并在數字等媒體上公布作風建設監督電話、監督電子郵件地址，建立健全聽取意見網絡，暢通意見征集渠道。

4、通過民主生活會等形式，開展批評與自我批評，自覺查找不足和差距，明確努力方向。

5、針對群眾意見及建議和查找出來的問題，深刻剖析原因，研究整改對策，著手改進。

第三階段（9月——12月）：建章立制，總結提高

“作風建設年”要真抓實干、力求實效，使作風建設的成果讓群眾受益、使群眾滿意，就要鞏固成果，建立作風建設的長效機制。進一步建立健全各項制度，加強制度建設，從制度上保證作風建設的有效性、規范性和長期性。

11月，各科室對“作風建設年”開展情況特別是整改情況和成效進行自評。

12月，結合年度個人考核對全局工作人員的作風建設進行評議。并對活動開展情況進行總結，向區“作風建設年”活動領導小組作出書面報告。