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為進一步提升機關效能，優化發展環境，根據區委區政府辦公室《關于以“治理作風頑疾、清除發展障礙”為核心深化機關效能提升行動的實施方案》的要求，現結合實際，經局領導研究決定，2012年以“治理作風頑疾、清除發展障礙”為核心，以“懲治反面典型、樹立效能標桿”為重點，以實現“機關作風大轉變、服務能力大提升”為目標，堅定不移形成“效能風暴”，鞏固和深化機關效能提升行動。

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，以提高人民群眾滿意度為落腳點，狠抓作風建設，實施效能攻堅，著力提升以人為本、服務群眾的能力，著力提升改革創新、攻堅克難的能力，著力提升圍繞中心、服務發展的能力，著力實現審批環節最少、辦事效率最高、服務質量最好、創業成本最低、治安環境最優、親商氛圍最濃的“六最”目標，保障戰略順利實施，推動率先崛起。

二、主要任務

（一）進一步解放思想，切實改進工作作風

1、深入開展“解放思想大討論”。從2月中旬開始，集中1個月左右的時間，圍繞“實施戰略、實現率先崛起”這一主題，就“為什么要繼續解放思想、怎樣解放思想、如何體現解放思想”展開一場解放思想大討論，讓黨員干部真正明白“群眾選我為什么、手中權力干什么、優劣標準是什么、威信高低憑什么、進退升遷靠什么”的問題，認真查擺黨員干部中存在的“應應付付不在狀態”、“不急不忙辦事拖拉”、“敷衍塞責推諉扯皮”、“遇到難題躲靠閃繞”、“審批事項互為前置”以及“庸懶散”等方面的頑癥，切實把思想認識統一到提升服務發展、服務民生能力和水平上來。組織召開解放思想交流研討會，開展“黨員干部上講臺”等活動。通過一系列措施，具體查找每項職能、每個崗位、每個工作環節中存在的作風垢疾、環境死角、效能差距等問題，制定具體辦法，采取具體措施，把解放思想落腳到保民生、促發展上來。進一步梳理工作思路和措施，將全年工作重點細化量化，明確推進目標，完成時限和責任人，分別向區委、區政府和干部職工作出承諾，在局網站上進行公開，主動接受群眾的監督。

2、倡導“力量下沉”，大興務實之風。認真學習新戶派出所“小警務趕大集”的便民服務模式，大力組織黨員干部經常深入基層，寓管理于服務中，做到工作在一線發展、經驗在一線總結，問題在一線發現，困難在一線解決。加大作風整頓力度，堅決糾正少數黨員干部脫離群眾、作風霸道等不良傾向，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣。

（二）提升服務水平，優化發展環境

3、著力提升法律服務工作水平，服務經濟區建設。充分發揮區經濟區建設法律顧問團專業性優勢，進一步加強法律顧問團服務水平和服務能力建設。扎實推進村（居）法律顧問全覆蓋工程，切實維護農村社會穩定。進一步加強法律服務隊伍建設，突出做好律師和法律服務從業人員的監督管理，抓好法律服務市場的清理整頓工作。

4、拓展法律服務工作平臺，扎實做好法律援助和公證工作。加大法律援助工作力度。著力擴大法律援助工作覆蓋面，把勞動就業、社會保障、土地承包、征地拆遷等與民生問題緊密相關的權益保護事項納入補充事項范圍；不斷深化援調對接，完善非訴法律援助案件處理程序；扎實做好公證法律援助工作；完善法律援助工作制度和機制，加強便民服務窗口建設，在工會、婦聯、殘聯、老齡委、城建等單位建立法律援助工作(聯絡)站，與勞動仲裁、土地仲裁等相關單位建立法律援助銜接機制，指導和督促全區各鎮(街道)法律援助工作站受理法律援助申請業務，方便群眾就近申請法律援助，進一步暢通“綠色通道”。大力推進公證工作科學發展。完善以提高辦證質量、防范風險為核心的工作機制，堅持實行疑難公證事項集體討論制度，進一步加強對公證有關證明材料的核實工作，提高公證業務流程標準化水平；著力打造“公證幫您辦”品牌，大力開展民生公證事項，努力為當事人提供優質的法律服務。

（三）關注民生問題，著力解決企業和群眾訴求

5、以普法工作為切入點，整合司法行政工作職能，助力企業發展。與開發區管委會聯合，整合司法行政法制宣傳、法律服務職能，設立法律文明助企騰飛工作室，逐步推動吸納其他單位涉法助企活動，共同推進企業法治建設。開展“法治黃論壇”活動。

6、積極引導法律服務人員與落地企業和有關單位對接，建立法律服務人員與企業和相關單位的有效銜接機制，及時幫助其妥善處置存在的各類矛盾糾紛。

7、認真做好“民生熱線”交辦的各項工作。立足工作實際，認真履行工作職責，充分發揮好民生熱線法律援助業務顧問的作用，真正解決落實好群眾關注的熱點、難點，為廣大群眾提供優質高效的法律服務。

三、組織領導

（一）強化領導，形成合力。嚴格落實“一把手”負責制，將效能提升列入重要議事日程，進一步細化任務，明確分工、確定時限，狠抓落實。

（二）強化宣傳，營造氛圍。利用局網站、電子屏、宣傳欄加大對效能提升工作的宣傳，營造“人人重效能、處處抓效能、事事高效能”的良好氛圍。

（三）強化督導，嚴格獎懲。局機關效能提升行動領導小組要認真落實督辦制度，對不按時完成任務的各肌室按照考核辦法給予相應扣分。