導(dǎo)語：全鎮(zhèn)整頓非法買賣集體土地方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排，為進一步加大耕地保護力度，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格的耕地保護制度，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營法》等法律規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，自年4月下旬起，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展清理整頓非法買賣集體土地及破壞耕地專項行動，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以規(guī)范農(nóng)村集體土地管理為主線，以全縣清理整頓專項行動濃厚氛圍為依托，深入開展清理整頓非法買賣集體土地、破壞耕地專項行動，切實扭轉(zhuǎn)違法用地高發(fā)態(tài)勢，杜絕新的違法用地行為發(fā)生，建立健全依法依規(guī)用地的各項制度，維護廣大人民群眾切身利益，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、清理范圍及目標任務(wù)

（一）清理范圍

1、以牟利為目的，違反土地管理法律法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣集體土地使用權(quán)的行為。

2、違反法律法規(guī)規(guī)定擅自在承包土地上建設(shè)、取土等破壞耕地行為。

3、未經(jīng)依法批準占用其他集體土地擅自建設(shè)的行為。

4、違反法律法規(guī)規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)依法批準進行建設(shè)的行為。

5、違反法律規(guī)定擅自非法轉(zhuǎn)讓承包的集體土地行為；流轉(zhuǎn)期限超過承包期剩余期限的行為。

6、發(fā)包方未經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，擅自發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人的行為。

7、違背承包方意愿，強迫承包方流轉(zhuǎn)土地的行為。

（二）目標任務(wù)

1、依法清理整頓非法占用、買賣集體土地，破壞耕地、違反規(guī)劃建設(shè)的違法行為，對人對事要堅決處理到位，達到查處一宗、警示一片的效果。

2、遏制新的違法用地行為，對新的違法用地行為進行及時制止和嚴肅查處。

3、完善土地管理長效機制，建立健全土地管理相互制約、相互監(jiān)督的約束機制，推進全鎮(zhèn)土地執(zhí)法監(jiān)察工作長效化、制度化管理。

4、基層村集體組織要以此專項行動為契機，加強村集體土地規(guī)范化管理，真正步入依法依規(guī)管理的軌道。

三、方法步驟

（一）宣傳摸底階段（4月22日-5月20日）

鎮(zhèn)政府成立由司法所、派出所、農(nóng)林所、經(jīng)管站、國土資源所、村鎮(zhèn)辦等部門組成的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室成員由各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成，負責(zé)全鎮(zhèn)的清理整頓工作。加大宣傳力度，充分利用公告、橫幅、標語、宣傳車、進村入戶發(fā)放明白紙等各種形式大力開展宣傳工作，營造良好的社會輿論氛圍，推進清理整頓工作順利開展。由國土資源所牽頭摸底排查，深入違法違規(guī)現(xiàn)場，準確掌握每一宗土地詳實資料。

（二）清理整頓階段（5月21日-7月20日）

結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，對每一宗土地違法違規(guī)情況進行準確分析，分類施策，確定清理整頓的重點區(qū)域、重點對象；充分運用多種措施，廣辟信息來源，認真查證投訴、舉報線索，掌握違法動向，找準一批影響較大的典型案件，挖出首要分子和幕后組織者、策劃者，及時固定證據(jù)，形成證據(jù)材料；對前期群眾反映強烈，已了解掌握的重點違法違規(guī)案件，及時上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組，力爭相關(guān)執(zhí)法部門立即介入立案查處，涉及到的單位要積極予以配合，做到在較短時間內(nèi)集中打擊處理，遏制土地違法違規(guī)多發(fā)勢頭，保持對土地違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。

在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，分門別類進行登記造冊，按照邊清查、邊整頓、邊處理的原則，及時會同專項行動相關(guān)執(zhí)法部門進行立案查處。

（三）總結(jié)提高階段（7月21日-7月31日）

認真總結(jié)工作，建立農(nóng)村集體土地管理的長效機制，切實規(guī)范農(nóng)村宅基地申請、審批程序，堅決貫徹農(nóng)村宅基地“一戶一宅”的法律規(guī)定，農(nóng)村村民建造住宅，要嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，從嚴控制占用耕地，嚴禁占用基本農(nóng)田。依法打擊和重點查處“一戶多宅”、不符合村莊規(guī)劃和個人建房條件的違法無序建房行為，切實解決農(nóng)村建房難、建房亂問題。抓緊對沒有村莊規(guī)劃的村編制村莊建設(shè)規(guī)劃，要在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中安排好新村規(guī)劃用地，抓緊編制村莊建設(shè)規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接，規(guī)劃批準實施后，農(nóng)村村民一律在新村規(guī)劃點建房。調(diào)動農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民主動參與退宅還耕、拆舊建新、舊房改造、環(huán)境整治等工作；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。承包方將承包地用于非農(nóng)建設(shè)或者對承包地造成永久性損害的，發(fā)包方要及時予以制止，并要求承包方將承包地恢復(fù)原狀或者賠償損失。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認識到清理整頓非法買賣集體土地、破壞耕地行為專項行動的重要性和必要性，精心組織，周密部署，狠抓落實。鎮(zhèn)黨委、政府把開展清理整頓非法買賣集體土地、破壞耕地違法違規(guī)建設(shè)、非法取土、非法流轉(zhuǎn)集體土地使用權(quán)等違法行為擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，推動工作順利進行，確保調(diào)查到位、處理到位，不出問題、不留后患。

（二）明確分工，密切協(xié)作。這次專項整治工作涉及面較廣，工作量大，既是一次維護群眾利益的實際行動，又是落實依法行政、強化管理、規(guī)范用地秩序的有力措施。為確保這次專項整治工作順利進行，各職能部門要互相配合，加強協(xié)作，發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢，形成執(zhí)法合力，做到齊抓共管的局面，使清理整頓工作任務(wù)落到實處。各工作片、各村委會要加大巡查力度，加強對轄區(qū)內(nèi)土地的監(jiān)督管理，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的非法買賣集體土地、破壞耕地、私搭亂建行為，應(yīng)及時采取有效措施及時制止。對違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定進行建設(shè)的，及時上報有關(guān)部門并進行立案查處，責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，組織強制拆除。

（三）認真總結(jié)經(jīng)驗，建立長效工作機制。我鎮(zhèn)清理整頓非法買賣集體土地及破壞耕地專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強調(diào)查研究，結(jié)合專項行動的實際情況，分析非法買賣集體土地、破壞耕地行為的趨勢和特點，查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，完善工作措施，強化制度建設(shè)，不斷深化清理整頓非法買賣集體土地、破壞耕地等行為。要建立完善的土地違法巡查制度，對巡查發(fā)現(xiàn)的土地違法行為及時進行制止，消滅在萌芽狀態(tài)。廣泛深入地開展土地管理法律法規(guī)特別是農(nóng)村集體建設(shè)用地管理法律法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)，要采用通俗易懂的方式，使村干部、村民和企業(yè)法人真正知曉并且自覺遵守土地管理及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。