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為深入貫徹落實縣委、縣政府關于開展“增強責任意識、提升行政效能”為主題的“崗位責任強化年”活動部署，進一步轉變全縣環保系統干部隊伍工作作風，增強執行能力，著力促進環保“行政提速、服務提質、發展提效”，局黨組決定，在局各科室、直屬各單位開展以“治庸治懶治散、比責任比作風比業績”（簡稱“三治三比”）為主要內容的“崗位責任強化年”活動,具體實施方案如下：

一、總體目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府開展“進村企摸實情，抓‘四年’促發展”活動的總體部署，以加強環保能力和隊伍建設為核心，著力解決工作狀態、業務能力、工作紀律等方面存在的庸、懶、散等問題，進一步形成比責任、比作風、比業績的良好氛圍，力求達到執行能力有提升、本職工作上水平、服務群眾見實效。

二、工作重點

針對黨員干部隊伍中存在“庸懶散”方面的突出問題，緊扣“行政提速、服務提質、發展提效”目標，重點抓好以下幾項工作：

（一）開展“七問”大討論活動。圍繞“有沒有奮發做事的激情、有沒有大局至上的意識、有沒有勇于擔責的境界、有沒有直面矛盾的勇氣、有沒有高效服務的作風、有沒有親民為民的情懷、有沒有干事創業的本領”等七個話題，結合“三治三比”的要求，組織全局干部職工開展形式多樣的大討論，從思想認識、發展理念、工作作風、工作體制等方面查找不適應、不利于環保科學發展的問題，進一步增強干部職工的崗位責任意識，切實解決“不作為、慢作為、亂作為、不會作為”等問題，在全局形成奮勇爭先、蓬勃向上、積極進取的良好氛圍。

（二）開展“三治三比”專項整治活動。局各科室、直屬各單位和個人結合工作實際，開展“六查六看”：查精神面貌，看是否存在激情缺失、得過且過的現象；查工作作風，看是否存在作風漂浮、形式主義的現象；查能力素質，看是否存在履職不力、責任不強的現象；查工作效率，看是否存在拖沓推諉、差錯失誤的現象；查執行落實，看是否存在執行不力、作為慢亂的現象；查制度機制，看是否存在履責不明、問責不嚴現象。通過自查自糾，找準本科室、單位和個人在能力建設方面存在的突出問題和產生問題的原因、癥結。

（三）開展“學最美教師，做最美環保人”主題教育活動。以“比責任、比作風、比業績”為主要內容，深入開展“學最美教師，做最美環保人”主題教育活動，認真組織開展向“環保衛士”孟祥民同志學習和“做最美人——我們的價值觀”大討論活動，大力倡導大愛精神和責任意識，營造比學趕超、創先爭優的良好氛圍。

（四）認真落實機關效能建設制度。嚴格落實機關效能建設“五條禁令”，對工作時間上網聊天、炒股、玩游戲、打牌、下棋、看電影、看小說、聽音樂、網上購物，以及工作日午餐飲酒等行為，加大明察暗訪和問責力度，扎實推進機關作風專項整治活動。

（五）完善環保審批服務機制。一是成立以行政審批服務科為基礎的項目推進工作服務隊，主動為項目立項、選址、環評、審批提供優質服務。凡涉及環保部門的行政審批、行政事業收費等事項的法律依據、辦事程序、審批時限等及時公開，接受社會監督。對全縣重點建設項目，提前介入，落實專人跟蹤服務。二是加強前期咨詢，促進項目落地。充分利用經濟形勢分析會和項目決策咨詢會議，主動加強與發改局、經貿局、招商局等部門的溝通聯系，及時掌握建設項目信息，積極參與項目考察，為各鄉鎮、部門和企業當好參謀。三是對上級環保部門審批或驗收的項目，實行全程服務，協助項目單位做好向上級部門的請示、匯報、協調等工作，力爭在最短的時間內辦理好相關手續，確保項目早日落地。

（六）深入推進黨務政務公開。積極推進黨務政務公開，把公開的重點放在與人民群眾生產生活、企業生產經營密切相關的內容上，放在基層群眾最關心、反映最強烈、最容易產生不正之風的事項上，放在“權、錢、人”的管理和重要資源使用等重要情況上，放在科學決策、規范執行、有效監督等關鍵環節上。

(七）完善責任體系。一是健全崗位責任制。各科室、直屬各單位要通過明確責任主體、細化工作規范、完善運行機制、嚴格考核制度等形式，對科室、單位的崗位職能、工作內容、辦事程序等逐一進行精確定位，建立主體明確、層次清晰、責權對稱、獎罰分明、銜接得當的崗位責任制。二是建立崗位職責公開承諾制。各科室、各單位要結合崗位職責，圍繞保障項目攻堅突破、落實社會管理創新措施、提升行政效能等內容，對外做出公開承諾，接受社會監督。各科室、單位和工作人員的崗位職責、工作任務、服務時限等方面的信息也要在適當范圍公布，涉及公眾利益的要向社會全面公開。三是強化責任監督。建立健全責任監督體系和考核評價機制,實行嚴格的過錯責任追究制，對于不履行法定職責、不作為、亂作為的，要嚴肅追究當事人和主管領導的相應責任，有效遏制“盡職、失職、瀆職者一個樣”的現象。

三、實施步驟

活動從3月上旬開始，至12月底結束，主要分為動員部署、檢查整改、總結提高三個階段。

（一）動員部署階段（3月底前）

及時召開全局干部職工大會，明確開展“崗位責任強化年”活動的重要意義、工作重點、實施步驟和總體要求，動員和引導全局干部職工積極參與活動；制定開展“崗位責任強化年”活動實施方案；組織開展“崗位、責任、能力”主題教育，認真學書記在十七屆中央紀委七次全會上的講話精神，省委、省政府關于加強作風建設的部署要求，市第六次黨代會、縣第十三次黨代會、縣“兩會”和全縣機關干部大會精神，深入開展愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育，強化黨員干部責任意識，提升履職能力。

（二）檢查整改階段（4月至9月）

1、開展集中排查問題。各科室、單位和個人要結合工作實際，通過開展“六查六看”等，全方位開展自我剖析，多渠道查找在工作作風和效能方面存在的不足；多渠道排查本部門在內部管理和執行制度方面存在的問題。通過自查自糾，找準本科室、本單位和個人在能力建設方面存在的突出問題和產生問題的原因、癥結。

2、廣泛征求意見建議。5月，圍繞干部作風、服務質量、辦事效率、廉政勤政等內容，通過發放征求意見表、上門走訪、召開座談會等方式，面向服務對象和社會各界，廣泛征求對環保工作的意見和建議，深入剖析原因，制定整改措施。

3、開展履職公開承諾活動。各科室、單位工作職責、年度工作目標和工作任務、檢查出來的問題及整改措施等內容，通過公開欄向社會公開承諾，接受群眾監督。

4、開展專項監督檢查。局活動領導小組采取突擊檢查、隨機暗訪等形式，對全局干部職工特別是執法部門和窗口服務單位干部職工的履職情況，進行檢查抽查、明察暗訪，力戒“庸、懶、散”，懲治“不作為、亂作為”等問題，全力打造“務實創新、廉潔高效”的環保隊伍。

（三）總結提高階段（10月至12月）

1、進行全面總結。各科室、單位要對開展“崗位責任強化年”活動情況進行認真總結，要將問題整改落實情況形成整改報告，于11月10日前報局活動領導小組辦公室。

2、抓好正反典型。發現和挖掘一批先進典型，對成績突出、成效顯著的單位和個人予以通報表彰，大力弘揚正氣；大膽揭露和曝光個別反面典型，鞭笞后進。各科室、單位要及時向局活動領導小組辦公室報送正反典型材料。

四、工作要求

（一）堅持統籌兼顧。“崗位責任強化年”活動，時間跨度長、具體內容多、要求標準高，各科室、單位要搞好統籌兼顧，緊貼中心、圍繞大局，把“崗位責任強化年”活動與“社會管理創新落實年”、“項目克難攻堅年”等活動結合起來，與落實黨風廉政建設責任制、構建懲防體系結合起來，與完成全年目標任務、落實中心工作結合起來，做到統籌謀劃、相互促進。

（二)努力營造氛圍。要通過宣傳欄、電子屏、簡報等形式廣泛宣傳開展“崗位責任強化年”活動的重要意義和活動中涌現出的先進典型及先進經驗，營造濃厚氛圍。要結合我局自身特點和實際，努力創新活動宣傳形式，充實活動內容，以豐富多彩的載體推動活動深入開展。

（三）健全長效機制。要按照局黨組的部署安排，結合工作實際，制定完善相關制度，著力在制度化、規范化、常態化上下功夫，防止“庸懶散”現象出現反彈，保障“三治三比”工作落到實處，切實優化發展環境。