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根據《縣人民政府關于加強食品藥品安全體系建設的意見》精神，特制定全縣食品藥品企業誠信體系建設實施方案如下：

一、工作目標

初步建立起較為完善的食品藥品企業誠信體系，基本形成“講誠信、保質量、樹新風”的良好風氣，企業管理水平明顯提升，違法違規生產經營行為得到有效遏制，產品質量安全穩步提高。

二、主要任務

1.建立工作機制。縣食品藥品安全委員會辦公室負責食品藥品企業誠信體系建設的組織領導和協調工作，縣工信局負責牽頭，會同縣發改局、監察局、科技局、財政局、人社局、農業局、衛生局、人民銀行縣支行、工商局、質監局、食品藥品監管局、糧食局、水利局、畜產局、城管局等部門抓好具體實施。辦公室設在縣工信局，負責日常工作。

2.加強宣傳教育。縣級各監管部門要在食品藥品行業開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，引導企業樹立安全發展、誠信經營的理念。食品藥品生產經營企業要開展“重合同、守信用”活動，提高自律意識。有關行業協會要在食品藥品企業大力倡導依法經營，維護消費者合法權益。新聞媒體要廣泛宣傳有關法律法規，普及食品藥品安全基本知識，宣傳誠信企業典型，提高全民食品藥品安全意識。

3.開展企業承諾。各監管部門要與企業簽定食品藥品安全承諾書，企業要通過媒體公布負責人聯系方式和質量承諾內容，接受監督。行業協會要制定完善行規行約，引導、規范企業生產經營行為。

4.強化內部管理。食品藥品生產經營企業要建立內部誠信管理體系，成立誠信管理工作機構，完善原輔料采購查驗、索證索票、產品檢驗、不合格品處理、產品追溯退回、安全事故責任追究等管理制度，提高安全保障能力。在車間、班組開展誠信達標評比活動，簽訂誠信承諾責任書，積極開展誠信文化建設。要根據國家相關標準，建立誠信記錄檔案。各相關部門和行業協會要加強監督、指導和檢查，督促企業實現規范化、標準化管理。

5.完善監管措施。各監管部門要組織企業針對不同產品和工藝，在自查自糾基礎上，更新關鍵設施設備，改進工藝流程，制定嚴格的食品藥品安全保障方案，并審查備案。年底前，各監管部門要按行業建立所有食品藥品生產經營者監管檔案，包括企業登記注冊信息和日常監管信息。縣工信局要建立食品藥品企業誠信信息征集和披露制度，對信息資源進行整合，供社會免費查詢使用。

6.推進流通體制改革。加強“三品一標”基地建設，進一步規范食用農產品、水產品生產；嚴格屠宰企業資質等級認定，加快推進星級屠宰企業建設；大力推進“定點供應、農超對接、場（市場）廠（屠宰場）掛鉤、廠（屠宰場）店（飯店）掛牌銷售”等現代流通模式，引導生鮮農產品、水產品、畜禽產品直采（產）直供，減少中間環節，降低成本，確保質量；依托“萬村千鄉”工程，鼓勵大型食品生產經營企業在鄉鎮、農村開設連鎖店、直營店，實行集中采購、統一配送，逐步建立起以縣城店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村食品安全流通網絡。

7.實行分級管理。由縣工信局負責，組織具有相應資質的行業協會或第三方服務機構對企業進行誠信評級，信用評級結果在主要媒體進行公示，接受社會監督。按照企業誠信等級，實行分級管理：對誠信優秀企業（A級），加大扶持力度，在技術改造、資金扶持、名牌評選、社會宣傳等方面給予重點支持；對誠信良好企業（B級），有針對性地做好監管和服務，鼓勵和幫助企業加強監管，提高產品質量；對誠信基本合格企業（C級），列入監管重點，加大監督抽查和檢查力度，督促整改到位；對誠信不合格企業（D級），納入黑名單，向社會曝光其違法違規情節，依法予以取締。對企業誠信等級實行動態管理，企業出現質量安全問題，主要負責人要向社會公開道歉，整改結果要及時公布；造成較大事故或產生較大社會影響的，取消食品藥品生產經營資格，依法從嚴從快追究相關人員責任，主要負責人終身不得從事食品藥品行業。

三、實施步驟

1.動員部署階段：按照分類指導、逐步推廣的原則，在國家規定的嬰幼兒配方乳粉生產企業、肉制品加工企業基礎上，擴大試點范圍，制定工作方案，進行安排部署。

2.組織實施階段：縣誠信辦協調有關部門，對誠信體系建設情況進行指導檢查，及時發現和解決問題，推動工作開展。12月底前進行總結，形成經驗。

3.全面推廣階段：召開現場會議，交流工作經驗，在全縣食品藥品行業全面推廣誠信體系建設工作。

四、工作要求

食品藥品行業誠信體系建設是一項系統工程，涉及到多個部門、行業組織、食品藥品企業等方方面面，既要分工負責，又要密切協作。縣誠信辦要建立協調工作機制，促進部門信息和管理資源共享，充分發揮行業協會作用，形成全方位推進的工作格局。有關部門要按照各自職責，分行業抓好監督檢查。各部門要本著整體規劃、分步實施、以點帶面、務求實效的原則，制定具體方案，抓好組織實施。要認真總結經驗，逐步擴大實施范圍，夯實企業食品藥品安全主體責任，從源頭上提高我縣食品藥品安全整體水平。