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為確保我區“十一五”節能目標任務的完成，根據《市人民政府辦公廳關于進一步加大節能減排力度控制電力消費過快增長的通知》精神，經區政府研究，決定自年9月1日—12月31日對全區高耗能行業用電實施有序調控，特制訂如下實施方案。

一、充分認識控制電力消費過快增長的重要性和緊迫性

用電量是衡量節能目標完成情況的一項重要內容。8月27日，市政府辦公廳下發了《關于轉發<省人民政府辦公廳關于上半年各市節能指標完成情況的通報>的通知》，全省及各市均未完成節能目標，節能任務十分艱巨。現在距年底還有不到4個月的時間，已經到了節能減排決戰時期，時間緊、任務重、要求高。各級各部門各單位務必要高度重視節能減排工作，充分認識當前我區節能減排工作的嚴峻形勢，切實把降低用電量作為實現節能目標的重要抓手，推進節約用電、合理用電，加強用電需求側管理，堅決將各類高耗低效企業納入調控重點，采取限電、限水、停產、檢修、輪休、零庫存等措施，嚴格控制能耗增量，確保全面完成“十一五”節能目標任務。

二、加強監測預警，明確電力控制目標

國務院《關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》、省政府《關于進一步做好節能降耗工作確保完成“十一五”節能目標的通知》和市政府《關于進一步做好節能降耗工作確保完成“十一五”節能目標的通知》以及區政府《關于進一步做好節能降耗工作確保完成“十一五”節能目標的通知》文件都明確規定要嚴控高耗能、高排放行業過快增長。控制電力消費的過快增長，是完成今年及“十一五”節能目標任務的關鍵。全區要完成今年的萬元GDP電耗下降任務，實現萬元GDP能耗降低的目標，必須嚴格控制高耗能行業電力消耗過快增長，確保全社會月均用電量不超過1.47億千瓦時。各鎮、街道要高度重視這項工作，切實把降低用電量作為實現節能目標的重要手段，采取有效措施，堅決打好用電控制的攻堅戰。要按照核定的50家區重點用電調控企業9—12月份用電指標，將有限的電力資源用在高新技術產業和低耗高效產業上，通過控制高耗低效產業的用電量嚴格控制高耗能行業過快增長，迅速把用電增長的勢頭遏制下來，由市直接調控的企業，區將不再進行調控。必要時，在仲秋、“十一”長假期間，安排部分重點耗能企業放假和檢修。要堅持“疏堵結合”，通過控制企業用電，淘汰落后產能；通過控制有序用電，有效形成倒逼機制，引導企業進行技術升級改造，提升企業的技術裝備水平，有效拓展企業的發展空間。對超過月度用電指標的企業，下月度的用電指標將削減10%。

三、強化電力調度，嚴格控制不合理用電

各級、各有關部門要在堅持保民生、保重點、保穩定的前提下，正確處理生活與生產、重點與一般的關系，優先保障城鄉居民生活用電，重點保證醫院、學校、鐵路、交通樞紐、供水供熱、廣播、電信、金融機構、農業生產、石油天然氣生產輸送等涉及公共利益和國家安全的重要用戶的電力需要供應；要統籌各類用電管理，確保產品附加值高、競爭力強的重點企業、國家和省重點建設項目、重大技改項目的電力供應，努力維護經濟企穩回升的良好態勢；要貫徹“有保有限”的原則，調控電力負荷期間原則上對“雙高行業”暫不安排新增用戶入網供電，有計劃地降低高能耗行業用電水平。嚴格限制高耗能、高污染企業用電需求，對不符合國家產業政策、違規建設淘汰類項目的企業要堅決停止供電，對部分鋼鐵、化工、建材等高耗能、高排放、效益差的企業可以安排停產、檢修、輪修；要引導企業自覺執行有序用電限額，服從電力調度以及輪休、檢修計劃，自覺維護有序用電工作協調機制，切實把有序用電、合理用電工作抓緊抓細抓實。要充分發揮電力需求側管理系統的技術優勢，不斷提高負荷可監視、可控制比例，充分發揮系統在有序用電工作中的作用。

四、加大工作力度，堅決淘汰落后產能

各鎮、街道要全面落實國務院和國家發改委、工信部關于淘汰落后產能工作的規定，對列入年淘汰計劃尚未關停的，要加快關停進度；已經關停的要盡快拆除設備，力爭盡快淘汰。要嚴格落實新增能耗等量淘汰和總量預告預警制度，對區域能源消費總量、主要污染物排放實行總量控制。對未完成淘汰落后產能任務的鎮、街道，實施“區域限批”；對未完成任務的企業，堅決實行“項目限批”。對上半年產品單耗超限額標準的企業，從9月1日起由區物價局、區經濟和信息化局、區供電部等部門參照省超耗能加價政策規定落實具體措施，實施超耗能加價，利用經濟杠桿，引導企業降低電耗。

五、加強組織領導，狠抓各項措施落實

各級各部門要加強控制電力消費工作的綜合協調和指導力度，加強調控、及時預警，適時調整和啟動不同時期的預警調控方案。各鎮、街道對區域內電力消費調控工作負總責，要進一步細化調控方案，加大工作力度，全力控制區域電耗上升，每周一上午將上周本區域用電情況和采取的措施報區節能減排和淘汰落后工作指揮部辦公室。區經濟和信息化局要認真履行節能監督管理職能，嚴格檢查節能標準和節能法律法規執行情況，查處違法用能行為。加強調度督導，及時通報情況，總結推廣好經驗、好做法。區統計局要進一步搞好統計分析，加強與上級的溝通和銜接，客觀反映我區節能降耗指標完成情況。區發展和改革局要嚴把投資項目核準、備案關。公安分局、區信訪局要做好社會穩定工作，配合做好對有關企業的停、限電工作。區物價局要充分發揮價格杠桿作用，調控能源資源的供應與使用，做好差別電價、超標準耗能加價等政策的落實工作。區供電部要認真做好區域限電工作，落實好對調控對象的停、限電措施；進一步完善電力消費的統計工作，科學反映和統計全區用電量，每周周一上午將上周各鎮、街道及大客戶用電情況報區節能減排和淘汰落后工作指揮部辦公室。區人行、銀監辦要發揮好窗口指導和監管職能，引導各金融機構進一步優化信貸結構，堅決控制向高耗能、高污染企業貸款。其他有關部門也要各司其職，各負其責，共同做好節能減排工作。

各鎮、街道、各企業要認真落實節能工作第一責任人制度，根據上半年目標完成情況，認真分析節能形勢，研究工作措施，找準突破口，采取果斷措施，切實把能源消耗降下來。各級、各有關部門要按照通知要求深入一線指導工作，對重點行業、重點企業用能用電等情況進行具體分析，查找節能潛力，落實工作措施，進一步優化電能消費結構，合理配置電力資源，提高能源利用效率，堅決把過高的用電增幅降下來。