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2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是全面落實《懲治和預防腐敗體系建設—2012年工作規劃》各項任務的最后一年。根據《區2012年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務責任分解方案》（委反腐辦[2012]3號）明確的工作任務和責任，結合城管執法工作實際，特制定工作方案。

一、目標要求

局黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴明黨的紀律，加強黨的作風建設，推進懲治和預防腐敗體系建設，以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

二、組織領導

局成立黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組。

領導小組負責黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導。下設辦公室和廉政風險防控管理組。辦公室主任由局黨總支副書記兼辦公室工作人員，辦公場所設在綜合科，負責黨風廉政建設和反腐敗工作的日常工作。廉政風險防控管理組組長由局黨總支部紀檢委員負責廉政風險防控管理工作。

三、具體工作

（一）加強組織領導，落實黨風廉政建設責任制

1、認真落實黨風廉政建設責任制。實行局黨總支書記、局長負總責，局黨總支紀檢委員協助局黨總支書記具體抓。各分管領導對分管科、中隊及工作負責,各科、中隊負責人對本單位人員和工作負責,各黨支部逐級負責層層抓落實的責任機制。將黨風廉政建設作為科、中隊年度工作目標考核和各黨支部黨建目標考核的重要內容。

2、抓好反腐倡廉工作任務的分解。各責任單位要結合實際，分解任務，制訂措施，落實責任，做到與業務工作同部署、同落實、同檢查。認真履行“一崗雙責”，重要工作親自部署，重要問題親自過問、親自處理、親自督辦，切實抓好分管范圍內的反腐倡廉工作，自覺接受群眾監督。對不認真履行職責，未達到目標要求以及發生嚴重違紀問題的單位，嚴肅追究相關人員的責任。

3、堅持和健全民主集中制。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，落實領導班子的工作規則、議事規則，凡涉及本單位重大事項、重大決策，必須經過領導班子集體研究，民主、科學決策，分工負責落實。堅持和完善干部職工參與民主管理和監督制度，使每一名干部的公務行為都處于組織和群眾的監督之下，防止權力濫用，約束干部不出軌、不妄為。

（二）加強廉政教育，增強黨員干部廉潔自律意識

4、認真學習貫徹上級反腐倡廉的決策部署。認真學習領會總書記在十七屆中紀委七次全會上重要講話精神，認真貫徹中紀委、省紀委、市紀委和區紀委相關會議與文件精神，認真落實區委、區政府、區紀委關于反腐倡廉建設的工作部署，準確把握反腐倡廉建設的指導思想、主要任務和基本要求，積極推進反腐倡廉建設。

5、大力加強黨員干部廉政勤政教育。將廉潔從政相關內容納入年黨員干部理論學習計劃；落實“”，不定期開展理想信念、廉潔從政、艱苦奮斗等經常性思想教育；健全、完善和落實廉政談話制度，干部任前或發現違法、違紀苗頭，及時組織集體談話或個別談心交流；利用正反面典型開展示范教育和警示教育，不斷提高教育的針對性和有效性，增強教育的說服力和感染力。

6、深入推進黨員干部作風建設。把作風建設與“創先爭優”、“基層組織建設年”、“執行力建設年”等活動緊密地結合起來，把作風建設納入黨風廉政建設責任制考核范圍，定期分析黨員干部作風方面存在的問題，適時組織開展作風紀律教育整頓，主動查漏補缺，改進作風，提高社會滿意度。

7、切實抓好黨員干部廉潔自律工作。認真學習貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及相關規定，嚴禁違反規定私自從事營利性活動，嚴禁違反規定收送現金、有價證券、支付憑證，嚴禁用公款或接受與行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。

（三）加強制度建設，健全預防腐敗長效機制

8、鞏固反腐倡廉制度建設成果。對現有制度進行梳理和評估，修訂完善和制定一批制度，逐步建立健全懲治和預防腐敗的制度體系。健全和完善廉政風險排查制度，提高預防腐敗的針對性和有效性。增強用制度管權、按制度辦事、靠制度管人意識，不斷提高反腐倡廉制度化、規范化水平。

9、加快推進懲防體系建設。把反腐倡廉制度建設擺上更加突出的位置，以全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系—2012年工作規劃》為重點，以制約和監督權力為核心，嚴格落實懲防體系建設和黨風廉政建設責任制檢查考核制度，確保各項任務落到實處。

10、提高制度執行力。加強對制度執行情況的檢查指導，把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容。將重要崗位和關鍵環節制度執行的責任，分解落實到具體科、中隊和具體人員，明確執行時限和目標要求。完善監督機制，整合監督資源，嚴肅查處各種違反制度的行為。

（四）加強監督檢查，增強監督的權威性

11、完善監督制約機制。實行行政執法案件集體評議決定實施行政處罰，局成立行政處罰領導小組，負責對行政執法案件進行評議，并根據評議結果作出行政處罰決定，規范實施自由裁量權，防止權力尋租。加強財務資金監管力度，完善審計制度，認真開展內部審計。深化黨務、政務公開，不斷拓寬群眾參與黨風廉政建設和反腐敗工作的渠道，增加透明度，促進“陽光作業”。

12、加強對黨員干部的監督。認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》，加強經常性的監督檢查，結合一年兩次的工作總結，對全局黨風廉政建設及反腐敗工作情況進行回頭看，做到早防范、早發現、早處理。完善領導干部重大事項報告制度，凡是與領導干部廉潔自律有關的事情，都要按規定主動向局黨總支報告。

（五）加強行風建設，提升城管執法服務水平

13、開展為民服務活動。深入開展以“比態度、比形象、比成果、比水平、比創新”為主要內容的主題活動，教育引導黨員當表率、樹標桿，不斷加強業務學習，提高服務效率，改進工作作風，在本職崗位上創一流業績。深化“群眾滿意基層單位”創建活動，有效解決突出問題，優化執法流程，完善管理制度，提高服務的規范化、精細化、便捷化水平。

14、抓好政風行風建設。鞏固和深化行建行評工作成果，推廣群眾評議活動，用群眾的滿意度來衡量城管執法工作落實的質量。加強效能建設，推進行政執法責任制、首問負責制、限時辦結制，提高服務質量和辦事效率。深入開展執法為民服務解難題活動，堅持“四早理念”，堅持深入一線，傾聽群眾意見，了解群眾意愿，反映群眾訴求，疏導群眾情緒，幫助群眾解決實際困難。

15、推行依法行政。實行行政執法責任制，嚴格執法過錯責任追究，做到依法行政、程序合法、高效便民、權責統一。堅決糾正損害村（居）民切身利益的違法違規行為，重點解決有法不依、違法不究、管理不嚴、執法不公、行政不作為、行政亂作為、遇事推諉扯皮、作風粗暴、作風疲沓等問題，保護管理相對人的合法權益。