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為認真貫徹落實全市重點工作集中突破動員會議精神，確保全縣三級干部會議和縣委常委（擴大）會議提出的工業經濟發展的各項目標任務能夠得到全面推進和有效落實，盡快破解全縣工業經濟短腿難題，切實擴大和提高工業經濟總量和質量，推動全縣經濟社會又好又快發展。現提出以下實施意見：

一、總體思路及目標任務

全縣工業經濟集中突破的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，以建立工業主導型經濟格局為方向，以體制創新和科技進步為動力，以招商引資為突破口，以延伸產業鏈條和資源深度開發為重點，充分發揮產業和資源優勢，堅持產業引領、龍頭帶動、項目支撐、園區集聚的思路，抓主抓重，努力擴大工業經濟總量，不斷提高工業經濟效益，走資源節約型、環境友好型的工業發展之路。

預期目標是：2009年底，全縣限額以上工業增加值達到1.3億元，同比增長14.2%；實現銷售收入1.9億元，同比增長10.5%；實現利稅3450萬元，同比增長7.8%，其中實現利潤1650萬元，同比增長5.0%；工業在三次產業中的比重達到16%，工業對地方財政的貢獻率達到24%以上，同比分別提高2個百分點和6個百分點。

二、工作重點

按照縣上的總體部署和縣情實際，年內著力在煤電、礦產資源、農業產業化龍頭企業、新型建材、工業集中區建設等五個方面實施集中突破。

1、煤電

充分調動全縣一切積極因素，集中力量，主動出擊，重點實現“兩爭一保”目標，即：爭取燃煤電廠項目落戶我縣，爭取實現煤礦資源接續，全力保證縣煤礦安全穩定生產，力爭年內在煤電產業上實現重大突破。主要抓好三件事：一是抓住華能和電力總公司來我縣實地考察座談中看好我縣的大好機遇，緊扣我縣距產煤地近、水源豐富、地理位置優越等有利條件，一方面由國土局和韓店鎮全力協作，做好韓店鎮1000畝河灘地的整理工作，并對項目用地的具體政策進行認真研究，做出切實可行的征用方案，為項目對接做好積極準備；另一方面由縣上組成專門班子積極銜接爭取總投資62億元的2×1200MW燃煤電廠在我縣落戶。二是抓好縣煤礦的可持續發展，通盤考慮臨近殘采所面臨的一切問題，以安全為先，通過積極向上爭取，完成礦壓監測監控和通風系統安全改造項目的立項和實施。并對現存資源合理安排生產，提高礦井服務年限。三是加強與擁有采礦權的地質部門、企業的聯系，千方百計尋找資源，爭取年內敲定一塊具有較好開采價值的煤炭后續資源，為縣煤礦的長遠發展奠定基礎。

以上工作由經濟局牽頭，發改局、國土局、水務局、招商局、縣煤礦等單位和韓店鎮按各自職能配合抓好落實。

2、礦產資源開發

按照“依法有序、科學利用、保護環境、安全生產”的總原則，加大礦產資源開發步伐，盡快實現資源優勢向經濟優勢轉變。重點抓好四個方面：一是組織實施好金龍公司年產20萬噸鉛鋅礦采礦生產線技改項目，年內完成投資2600萬元。配套完成設備安裝，加固尾礦壩，新上水處理凈化設備，擴建生產生活區，使礦井年生產能力由5萬噸達到20萬噸。二是按照標準化礦山企業的具體要求，對已建成投產的金龍礦業公司、店峽銅礦和在建的陽川磁鐵礦，對其生產經營管理全程進行規范；稅務、財政等部門要加強對已建成投產礦山企業的稅收征管,制訂符合企業實際的切實可行的稅收征管辦法，努力提高礦產資源企業對地方財政的貢獻率。三是抓好蛟龍掌一帶銅及多金屬礦普查、至一帶航磁異常查證、銅礦普查等3個前期項目,完成總投資1910萬元，其中今年計劃完成投資380萬元，年內分別完成階段性勘查報告；認真做好礦泉水項目的考察論證工作，年內完成項目建議書。四是由礦產資源開發領導小組牽頭，積極加強與地礦勘探部門的協作，采取國家投資立項為主，民間風險勘探相結合的方式，對我縣六個多金屬成礦遠景區以及臥龍石灰石、關山地帶泥炭及礦泉水資源開展全面的地質勘查，盡快摸清我縣礦產資源儲量。在此基礎上，制訂出我縣礦產資源開發的整體規劃。并在把好準入關的同時，加大招商引資力度，引進有資金和技術實力的大企業和客商進行科學有序開發。

以上工作由礦產資源開發領導小組辦公室牽頭，經濟局、國土局、招商局、環保局、安監局、電力局、林業局、水務局、水保局、國稅局、地稅局、財政局等部門按各自職能抓好落實。

3、農業產業化龍頭企業

圍繞促進洋芋、畜牧、果品等農業特色產業開發，以及近兩年我縣大力推廣種植全膜玉米的大好機遇，論證新上一批產業化龍頭企業，延伸產業鏈，提高產業綜合效益。重點抓好四個方面：一是在洋芋產業上，積極落實國家環保政策，抓住治污整頓的有利機遇，整合優化，做大做強洋芋加工業。對符合國家產業政策規定的產能在2萬噸以上的精淀粉廠予以扶持，對全縣粉條及淀粉小作坊按政策關停整頓的同時，積極新上新型洋芋加工項目，論證3000噸醋酸酯化淀粉生產線、1萬噸馬鈴薯精制粉條生產線2個前期項目，采取政府引導，招商引資、合股聯建、入股合營等多種形式，把原有的從業戶吸納到產業發展中來。并針對全縣薯渣量大，處理困難，污染嚴重的問題，考察論證年產1萬噸薯渣高蛋白飼料生產線項目，年內完成項目建議書。二是在畜牧產業上，抓好嬌蕓食品有限責任公司2000噸食醋及2000噸肉制品生產線項目的安裝調試，力爭5月份建成投產；水洛鎮德信飼料加工廠6月份投產，6萬噸全價飼料生產線年內建成投產。同時，針對我縣近年來生豬產業發展的現狀，考察論證5000頭生豬屠宰項目，通過廣泛招商，爭取年內項目落戶。三是在果品產業上，立足現狀，瞄準市場，兼顧周邊地區果品加工業布局和行業發展方向，認真進行考察論證，爭取年產3000噸濃縮果汁生產線年內完成項目可研。同時，圍繞果酒、果醋、果醬加工和果品套袋、果實發泡網，完成1-3個項目建議書。四是針對我縣推廣種植20萬畝全膜玉米的實際，積極調研論證年產1.5萬噸酒精生產線和年產1萬噸玉米淀粉生產線2個項目，年內至少完成1個可行性研究報告；加大玉米秸稈燃氣項目的考察論證力度，年內完成項目建議書。同時，認真抓好天池酒業公司異地改擴建項目的投產工作，力爭6月份建成并正式投產。

以上工作，由鄉企（民營）局牽頭，招商局、畜牧局、農業局、糧食局、林業局、環保局、經濟局和水洛鎮、朱店鎮配合抓好落實。

4、新型建材

嚴格按照產業政策，加大縣內地方性建材產業整合力度，突出規模化經營、節能型生產和生態環境保護三個重點，積極推行新型墻體材料,提高水泥生產固體廢料綜合利用率,并在規模經營上尋求突破。一是抓住全市小白灰生產窯關停，周邊地區白灰供應斷檔的機遇，利用臥龍豐富的石灰石，論證年產20萬噸白灰生產線，力爭當年論證、當年開工建設；針對我縣南湖和陽川境內豐富的大理石和花崗巖資源，論證建筑飾面石材生產線項目，年內完成項目建議書。二是針對海螺集團在我縣有投資意向的有利形勢，依托我縣儲量豐富的石灰石資源，論證儲備日產3000噸水泥生產線項目。同時，抓好大金山水泥有限責任公司節能及固體廢料綜合利用技改項目；論證混凝土攪拌站建設項目。三是按國家要求2012年前關停粘土實心磚、燒結磚生產企業的政策規定，搶占商機，論證年產5000萬塊礦渣免燒空心磚項目，年內完成項目建議書。

以上工作由經濟局牽頭，建設局、安監局、國土局、環保局以及大金山水泥有限責任公司配合實施。

5、工業集中區

重點抓好三個方面的工作，一是認真做好工業集中區總體規劃和環境評價報告的制訂和評審工作，加強基礎設施建設，爭取年內對工業集中區一路和二路完成硬化鋪油，配套建成排水和綠化工程。二是下決心完成亞麻廠、精制油廠、中藥材飲片廠等停產企業改革改制，盤活現有資產，發揮經濟效益。三是抓好入區項目引進工作。通過招商引資，年內開建總投資800萬元的1000萬平方米中高檔紙箱生產線和新上1000噸小雜糧加工生產線2個新建項目，抓好興強地毯廠的達產達標，全年完成栽毯任務18萬平方英尺。

以上工作由經濟局牽頭，工業集中區管委會、糧食局、交通局、建設局、水洛鎮按各自己職能配合抓好落實。

三、保證措施

為了確保實現工業經濟發展集中突破的各項目標任務，重點落實好五條措施：

一是加強組織領導，靠實工作責任。認真落實縣級領導包企業抓項目工作責任制，加大督促檢查力度，全力促進任務落實。工業經濟發展工作協調領導小組要發揮牽頭抓總作用，對今年工業發展的各項目標任務，要層層分解細化，靠實責任單位，確定時限要求，明確質量標準，并要加強平時的調度和檢查，組織力量集中突破；各成員單位要充分發揮職能作用，主動參與、協同作戰，形成步調一致、狠抓落實的強大合力。

二是堅持創優環境，加大招商引資力度。牢固樹立發展工業要率先優化投資環境意識，認真貫徹落實縣上先后出臺的關于開展招商引資、加快工業發展的一系列優惠政策和措施。進一步轉變政府職能，改革行政審批方式，簡化辦事程序，強化服務意識，提高辦事效率。加強企業“三亂”治理和市場秩序整頓，嚴格控制各類檢查、評比活動，從源頭和機制上減輕企業負擔，全方位為投資創業者搞好服務。各經濟主管部門和項目責任單位要加大招商引資力度，抓住各種機遇，通過多方渠道，有針對性地走出去，有目的地引進來，通過招商引資、啟動民資建成一批工業項目，提高全縣工業經濟整體水平。

三是搶抓政策機遇，積極爭取國家投資。當前國家以及全省在擴大內需、促進經濟增長方面采取了一系列決策部署和重大舉措，要針對國家在支持中小企業技術改造、節能減排、農業產業化龍頭企業等方面的新政策，堅持突出重點，抓主抓重的原則，全力抓好項目對接，積極爭取國家投資及有關優惠政策，為我縣工業經濟發展服務。

四是加強督促檢查，從嚴兌現考核。制定和完善全縣工業發展目標和招商引資考核辦法，對4個列入全縣考核的重點項目，由擔任協調領導小組組長和副組長的縣上領導親自包抓，其它的工業項目都要明確責任單位，工業協調領導小組辦公室要實行半月調度，每月進行通報制度，協調領導小組實行月調度、季通報、半年檢查、年終全面考核，按考核結果從嚴兌現獎罰，確保高質量地完成工業經濟發展集中突破的各項目標任務。

五是深入調研論證，加大項目儲備。經濟局、民營局和招商局等經濟主管部門，要加大與大專院校、科研院所的聯系，年內由經濟局牽頭邀請礦產和建材方面的科研機構和專家，完成對全縣礦產和新型建材兩個產業的調研論證，制訂出兩個產業的中長期規劃；由民營局牽頭邀請農業產業化方面的科研機構和專家，重點針對我縣農業支柱產業深度開發進行深入調研，確定我縣建辦農業產業化龍頭企業的著力點和突破口，理清發展思路，明確投資方向。同時，認真研究國家的產業政策和投資導向，論證篩選一批大項目、好項目，不斷充實我縣工業項目庫，為今后招商引資和工業經濟發展做好項目儲備工作，完成以上項目調研、論證等前期項目工作所需的經費，由各牽頭責任單位向縣上專題申請，并建立專項基金，滾動使用。