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為貫徹落實中央關于金融服務實體經濟相關精神，充分發揮金融在促進地方經濟發展中的支撐和保障作用，根據《市人民政府辦公室轉發市金融辦人行銀監局關于2012年金融工作要點的通知》要求，特制定本實施方案。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以服務實體經濟為目的，通過部門聯動、聚集合力，努力構建長效工作機制，積極提升金融服務水平，有效解決企業及個體工商戶融資難問題，全力支持經濟社會又好又快發展。

（二）目標任務

從全市篩選30戶規模以上企業、100戶中小企業、300戶個體工商戶（以下簡稱“313金融支持工程”），重點開展“送金融知識、送金融產品、送金融服務”活動，采取加強聯系、簡化程序、幫扶增信等方式，重點加大信貸支持力度，力爭全年貸款投入10-15億元，有效滿足其融資及其它金融服務需求，在全市發揮示范帶動效應，促進全年金融各項重點工作任務順利完成。

二、工作步驟

全市“313金融支持工程”是一項長期工作、系統工程，重在取得支持實效，貴在不斷改進完善，才能真正實現金融服務水平的顯著提高。今年的支持工作共分三個階段實施：

第一階段：宣傳動員。市銀監局會同各銀行機構要認真研究，明確任務，落實責任。各銀行機構要對各自客戶進行分類，為開展對口服務打好基礎，可通過集中宣傳、成立巡回宣傳工作隊深入基層鄉鎮和企業舉辦推介活動等方式，擴大社會影響力和輻射面。市工商、城管等部門對銀行業金融機構開展宣傳活動要給予積極支持與配合。

第二階段：組織實施。各銀行機構按照本《實施方案》，認真組織實施。做好入企入戶走訪工作，認真開展“送知識、送產品、送服務”活動。在具體開展送金融產品和服務過程中，要詳細了解客戶生產經營情況、貸款額度、使用期限，切實幫助企業解決資金困難。要主動加強與市銀監局和相關部門的溝通和聯系，及時報告、反饋情況，更好地推動工作開展。

第三階段：總結評比。各銀行機構對“313金融支持工程”開展情況進行年度總結，市金融辦要會同市人行、銀監局進行工作檢查和評比，評比結果作為金融機構年度績效考核重要依據。對領導重視、組織有力、工作扎實、成效顯著的銀行業金融機構，市政府將予以通報表彰。

三、工作重點及措施

（一）疏通銀企聯系渠道，構建政銀企合作平臺

1、加強領導，落實責任。為便于此項工作的統一領導，市政府成立市“313金融支持工程”工作領導小組，領導小組組長由市政府分管副市長擔任，成員由市金融辦、人行、銀監局、發改、財政、工信、建設、城管、工商、稅務、宣傳、工商聯、中小企業擔保公司和市級各金融機構負責人組成。領導小組辦公室設在市銀監局，具體負責活動的日常安排和組織落實。各銀行機構要高度重視此項工作，及時成立相應的組織領導機構，制定工作目標，明確任務措施，擬定工作時間表，要明確一名高管人員和牽頭部門，配備相應的人力、物力，組織開展并歸口管理各項工作，確保各項任務落到實處。

2、明確目標，突出重點。各銀行機構在已有中小企業金融服務專營機構的基礎上，要進一步向下延伸服務網點，切實做到單獨統計和調控，完善評審機制，使專營機構充分發揮作用。市郵儲銀行要加快改造機構網點，完善小額貸款功能，創新信貸產品，提升對小微企業、個體工商戶等重點客戶的金融服務。農村合作金融機構要準確把握“立足地方、服務中小”的市場定位，把支持“三農”、中小企業及個體工商戶作為重點，努力打造“服務中小企業”品牌，充分發揮自身優勢，幫助企業完善信用信息，為降低中小企業融資門檻創造良好環境。

3、分片包干，走訪調查。各銀行機構要對“313金融支持工程”篩選確定的企業和個體工商戶建立專門的客戶檔案，定期主動入企入戶走訪調研具體情況。原則上至少每月走訪一次，銀行入企入戶工作人員要詳細登記工作日志和走訪會談記錄。通過走訪，一是了解掌握企業經營管理和融資情況，對客戶提出的需求要認真分析并給予政策指導；二是了解掌握企業在發展過程中所需的政策扶持以及外部環境支持；三是了解掌握企業對全市經濟社會發展的建議和期望。

4、加強協調，密切配合。進一步加強政、銀、企之間的聯系與溝通。市發改委、工信局要經常性組織有關企業、項目單位與各銀行機構舉行客戶座談會、推介會，原則上每半年舉行一次，溝通情況，交流意見，讓銀行了解企業生產經營情況，讓企業了解銀行信貸政策，有效解決銀企信息不對稱問題，密切合作關系。鼓勵各銀行機構舉辦多種銀企對接活動，向中小企業提供融資輔導和咨詢服務，指導和支持中小企業健全企業制度，強化內部管理，提高生產經營信息的透明度。充分發揮行業協會、商會、工商聯等機構在銀企對接中的橋梁作用，在信息搜集、客戶篩選、風險防范等方面加強配合。

（二）認真開展“三送”活動，不斷提升金融服務滿足率和滿意度

1、積極開展送金融知識活動，建立金融知識普及宣傳的長效機制。各銀行機構要充分發揮各自優勢，深入企業、社區、農村積極開展金融知識宣傳活動。通過散發宣傳折頁、舉辦專家講座、客戶答謝會，派出工作隊手把手講解業務操作知識等方式，向客戶宣傳普及網上銀行、信用卡、征信管理、反假幣等金融知識。開展送金融知識活動，要針對不同客戶的業務特點和服務需求，提供對口服務，讓客戶自主選擇。各級宣傳部門要充分利用報紙、電視、電臺、網站等多種媒體，采取設立專欄、開展專訪、現場問答等形式宣傳普及金融知識，適時舉辦行長、部門經理訪談錄，推介具有特色的金融產品，讓各類市場主體充分了解金融知識，熟悉金融產品，營造良好的融資環境。

2、因地制宜，大膽探索，不斷增強金融服務能力。針對全市中小企業和個體工商戶發展不平衡的特點，堅持因地制宜、一戶一策的原則，根據客戶的發展重點、難點和實際需求，有的放矢地提供金融服務。大力普及網上銀行和手機銀行，有效延伸服務網絡和渠道，提高客戶金融服務自助能力。針對個體工商戶現金不能及時歸行的困難，加大POS機宣傳和投放力度，同時在商業區合理投放存取款一體機，提供自助存款服務。力爭到年底，30戶規模以上企業網銀開通率達到30%，100戶中小企業網銀開通率達到20%，300戶個體工商戶POS機布點率達到10%，新增ATM機具10臺。市農行要認真配合盤龍制藥有限公司和煉石礦業公司洛南分公司做好上市前期準備工作，力爭早日實現我市上市公司零突破。市工行要配合秦威化工有限公司做好企業重組和新生產線投產準備工作。市中行和建行要通過網上銀行自助服務不斷拓展服務面，加大對縣域經濟支持力度。市農發行要不斷加大對特色農業和農業產業化龍頭企業的支持力度，通過“公司+農戶+銀行”的模式，延伸對農戶的支持，服務新農村建設。市郵儲銀行和農村合作金融機構要加大對個體工商戶的日常服務，搭建平臺邀請專家為個體工商戶解讀政策、傳授技術。各銀行機構要積極發揮主觀能動性，通過點面結合、銀企共建、上下聯動，促進“313金融支持工程”順利實施。

3、簡化服務程序，提高審批效率，最大限度滿足客戶融資需求。各銀行機構要從入企入戶獲得的第一手資料中萃取精華，借以指導和改進工作流程、制度，更好地推動產品和流程創新。充分借鑒“眼見為實、人品至上、專業服務、獨立核算”的中小企業貸款成功經驗，對具備條件的小企業信貸業務嘗試不經過審貸會審議，實行“雙人”、“雙層”簽批制，設計開發符合小企業特點的信用評級工具“打分卡”，縮短客戶經理撰寫分析報告和信用評級時間，提高審批效率，有效滿足小企業貸款“短、頻、快”的需求特點。

（三）聚集合力，營造環境，建立銀行機構支持實體經濟的長效機制

1、聚集各方合力加大支持實體經濟力度。依靠各級政府和有關部門，充分聚集各方合力，注重金融政策與產業政策、財稅政策的結合，積極構建組織協調機制和政策配套體系，大力營造“313金融支持工程”的良好環境與氛圍，全力推動金融在產品、服務、模式、市場上不斷取得創新與突破。各縣區政府要探索建立各類小企業貸款風險補償基金、融資擔保基金、貸款獎勵基金和非營利性小企業再擔保公司，合理分擔小企業貸款風險。積極發展信用保險和短期抵押貸款保證保險等新型保險產品，鼓勵保險機構積極開發為“三農”、中小企業、個體工商戶服務的保險產品，科學合理厘定保險費率，增強服務的主動性。繼續落實好對中小商貿企業投保國內貿易信用險給予保費補助政策。

2、貫徹落實產業政策支持轉變經濟發展模式。各級財政、稅務、工信等部門要加大專項資金支持力度，圍繞產業導向、節能降耗、提高自主創新能力、提高管理水平等，幫扶企業和個體工商戶健康發展。完善地方小企業政策法規，破除體制障礙，推進公平準入，加大財政扶持和產業發展政策支持力度，加快推進社會信用體系建設，為小企業創造公平競爭的法治環境、政策環境和市場環境。完善小企業投融資環境，強化小企業社會化服務體系建設，創新服務方式，建立健全公共服務平臺，著力為小企業發展營造良好環境。

3、加快推進信用建設。各縣區政府要加大資源整合力度，加快社會征信系統建設步伐，建立健全失信懲戒機制，嚴厲打擊企業逃廢債行為，加大對金融經濟犯罪和刑事犯罪的打擊力度。引導廣大企業和個體工商戶牢固樹立誠信意識，做到守法合規經營，加強誠信企業文化建設。

4、營造良好的外部環境。各縣區政府要把降低企業和個體工商戶貸款的外部成本作為重點，針對目前企業、個體工商戶貸款普遍存在的外部附加融資成本高的問題，對有關抵押質押登記、評估、公證、擔保等中介收費標準進行全面清理，重新統一規范并量化各項收費標準。

5、加強業務技能培訓和教育。各銀行機構要從運作模式、管理方式、操作流程、業務產品等方面開展小企業業務培訓，將小企業信貸產品及相關知識內容作為重點培訓內容，提高各級管理、操作人員的市場營銷能力和風險控制能力。對信貸員進行業務、思想、文化等全方位培訓，使其真正替客戶著想、為客戶解難，有效提升服務質量和水平。

6、加大考核力度和宣傳實效。各銀行機構要對“313金融支持工程”的組織推動、監測評估、政策激勵、創新推廣進行認真總結，結合全市開展的“三問三解”及“科技之春”宣傳月活動，通過各種媒體，廣泛開展形式多樣、主題鮮明的宣傳活動，讓社會公眾廣泛知情并積極參與，促進金融服務的外延不斷拓展、內涵不斷豐富、成效不斷凸顯、影響更加深遠。相關新聞媒體要大力宣傳開展“三送”活動情況和支持實體經濟的成功做法和典型經驗，展示金融業服務社會的良好形象，爭取地方政府、主管部門和社會公眾對金融業的支持和幫助，營造良好的發展環境。