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根據市委辦、市政府辦《關于印發<全市“學用政策抓落實、強化執行促跨越”活動工作方案>的通知》（南辦發〔2012〕38號）和市總工會《關于印發<全市工會系統“學用政策抓落實、強化執行促跨越”活動工作方案>的通知》（南工發〔2012〕21號）精神，結合市直機關工會實際，特制定“學用政策抓落實、強化執行促跨越”活動（以下簡稱“學用政策”活動）工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會精神及自治區第十次黨代會和市第十一次黨代會精神，緊急圍繞市委、市政府中心工作，緊扣工會年度重點工作目標任務，深入學習政策，扎實研究政策，認真落實政策，強化執行政策，用足用好政策，把政策優勢轉化為推動機關工會工作科學化發展，推動我市經濟社會又好又快發展的強大動力。

二、活動對象

市直機關工會各工會干部及廣大職工，重點是各單位工會干部。

三、主要內容

（一）深入學習政策

市直機關各工會組織、各工會干部和廣大職工要增強學習政策的主動性，認真學習政策，全面、深入學習研究中央、自治區和市的各項政策，特別是工會工作政策，提高政策水平，營造學習政策的濃厚氛圍。具體要求做到“四學”：

全面學，要全面學習中央、自治區和市的各項政策；學習與機關工會工作相關的政策；學習與本單位和個人崗位職責相關的政策，擴大鞏固熟知政策的范圍和內容。

全程學，要把學習政策貫穿于政策出臺、修訂、完善的全過程，貫穿于個人學習工作的全過程，貫穿于本部門本單位推動工作落實的全過程，貫穿于工會工作科學發展中，貫穿于經濟社會發展的全過程。

全員學，各工會領導干部和廣大職工都必須參加政策學習，每個人都要有學習計劃、學習筆記、學習心得，實現“學用政策”活動對象的全覆蓋。

深入學，深入學習政策規定，了解掌握政策的依據及精神實質，注意研究、學習借鑒兄弟城市和市直機關各工會組織貫徹落實政策的創新舉措和成功經驗，積極探索貫徹落實政策的創新舉措，找準政策實施的突破口和著力點，確實把中央、自治區、市相關政策落到實處。

學習政策要采取個人自學、集中學習、專家解讀、宣講輔導、研討交流、考察借鑒等形式扎實開展。學習內容既要有綜合性，也要有行業性；既要整體性，又要明細化；既要有理論性，更要有操作性。具體由各單位根據實際情況作出具體規定。在這次“學用政策”活動期間，領導干部個人自學時間不少于100小時，其他人員自學時間不少于80小時。

（二）強化執行政策

市直機關各工會領導干部和廣大職工要增強執行政策的堅定性，不折不扣地落實政策，創造性地運用政策，把政策優勢轉化為發展優勢。具體要求做到“四抓”：

1．用政策抓科學決策。根據本單位本部門實際，找準政策的結合點，用足用實用活現有政策，科學決策，創新工作思路和工作舉措，全面拓展政策資源向發展資源轉化的路徑和渠道，實現政策效益的最大化。

2．用政策抓工作落實。切實轉變工作作風，扎實研究貫徹落實政策的具體措施，找準執行和落實政策的切入點，增強落實政策的主動性，加大政策執行力度，把政策體現和落實到具體的工作中。

3．用政策抓難題破解。牢牢把握政策方向，充分發掘政策資源，緊密結合本單位本部門實際，充分利用政策破解工會工作中的難題，積極爭取黨政支持、推進工會工作落實。

4．用政策抓服務提升。增強服務意識，著力在服務發展、服務基層、服務職工中用好用足用活政策；積極宣傳解釋政策，提高政策的社會普及度，運用政策為服務對象解決實際問題，提高執行政策的創造性，提高為服務對象解決問題的能力。

（三）建立健全“學用政策”的長效機制

市直機關各工會組織要通過“學用政策”活動，探索建立政策學習、政策研究、政策宣傳、政策交流、政策應用、政策執行等多種平臺，形成學習政策、熟悉政策、用好政策、用活政策的有效載體。同時，要把學用政策作為制度建設的一項重要內容，結合本單位本部門實際，進一步完善政策專題學習制度、干部職工學習制度、業務培訓制度等，建立健全學用政策的長效機制。

四、活動時間及活動方式

開展“學用政策”活動的時間為1年，從2012年1月1日至2012年12月31日。主要采取以下活動方式：

（一）梳理政策

各級工會組織要認真梳理中央、自治區和市出臺的有關政策文件及本單位出臺的政策、制度和規定進行收集篩選、梳理歸類。根據實際工作需要把梳理出來的政策送給服務對象，并開展政策宣講、答疑、征求意見等活動。通過“送政策”活動，把政策交給服務對象，變為強大的群眾力量。

（二）開展調研

市直機關各工會組織在梳理學習政策的基礎上，積極開展討論調研活動。要結合實際，自行組織1次以上學用政策專題討論交流會，通過案例剖析、集體討論等形式，著重對重要文件進行研究討論交流。要圍繞抓住機關工會工作的重點、突破機關工會工作的難點，對照黨中央、國務院、自治區及市制定的重大政策落實情況、對照本單位存在的突出問題，深入開展專題調研活動，并形成專題調研報告。

（三）對照檢查

各級工會組織要深入基層了解相關政策落實情況，對照職能職責，認真查找在政策學習、運用、執行過程中存在的突出問題。通過發放征求意見表、召開座談會、個別訪談等方式，廣泛征求干部職工群眾對學用政策的意見建議，要對征求到的意見建議認真進行歸納梳理，把問題找準找全。對查找出來的突出問題要從思想、工作和作風等方面進行剖析，找準政策學習不主動、不重視、不深入，政策落實不力、運用不強、執行不活的原因，深挖根源。

（四）政策銜接

市直機關各工會組織要針對查找出來的突出問題，結合各自實際，制定整改方案，強化整改措施，認真進行整改，把整改落實工作目標化、具體化、責任化。對尚未用足用好的上級政策，要加強銜接，充分挖掘政策潛力和空間，爭取兌現落實。對因措施不配套尚未落實到位的政策，要制定完善具體措施并跟蹤督查，確保落實到位。對不完善的政策，屬于本級工會組織職權范圍的，要盡快修訂完善；不屬于本級工會組織職權范圍的，要向政策制定主體提出修訂完善的意見建議。對相互抵觸的政策，屬于本級工會組織職權范圍的，要進行統籌調整；不屬于本級工會組織職權范圍的，要向政策制定主體提出統籌調整的意見建議。對尚未形成具體規定但在實踐中確實需要的政策，屬于本級工會組織職權范圍的，要盡快制定出臺；不屬于本級工會組織職權范圍的，要向有關方面提出建議積極爭取出臺。通過“政策銜接”活動，把政策落實到各自工作上，促進各項工作落實和發展。

（五）破解難題

市直機關各工會組織要深入研究，緊緊圍繞工會中心工作謀發展、惠民生、促和諧等方面找準難題，創新思路，強化措施，突破重點。各級工會組織領導干部要率先垂范，結合工作實際和工作職責，選擇幾個突出難題，找出破解的目標、思路和具體措施，在破解難題中出實招、見實效，不斷開創機關工會工作的新局面。

（六）經驗交流

市直機關各工會組織要適時召開的“學用政策”活動經驗交流會或座談會，及時推廣學用政策的好經驗、好做法、好制度，推動活動向縱深發展。

（七）總結表彰

市直機關各工會組織要自行對本單位進行“學用政策”活動總結評比，對活動中的先進個人進行表彰。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導

市直機關各工會組織要高度重視“學用政策”活動，要把“學用政策”活動作為一項重要工作擺上議事日程，成立相應領導機構和工作機構，制定活動的具體實施方案，加強領導，精心組織，周密部署，細化方案，強化措施，確保活動有序開展。

（二）因地制宜，采取措施

各工會組織要從有利于開展工作出發，結合和充分利用單位開展“學用政策”活動的機遇和資源，有針對性地深入學習政策，強化執行政策，建立健全學用政策的長效機制。緊密聯系實際，明確責任和目標任務，拿出實招，拿出高招，狠抓落實，統籌安排好各個階段的工作，做到有機銜接、環環相扣，確保“學用政策”活動各項工作的落實。

（三）抓好宣傳，營造氛圍

要對“學用政策”活動的宣傳工作進行精心策劃，認真安排，做好輿論引導。各級工會組織要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，做好“學用政策”活動的宣傳工作，分析動態，發掘亮點，總結經驗，推廣典型，營造濃厚氛圍。

（四）加強督查，務求實效

市直機關工會工委“學用政策”活動辦公室將加強對市直機關各工會組織“學用政策”活動的指導檢查，及時掌握活動開展情況，推動各項工作的落實。市直機關各工會組織要完善“學用政策”活動督查制度，加大督查力度，防止活動走過場，確保活動取得實效。