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為了進一步強化稅收征管,確保全年財政收入目標順利實現,結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀和縣委十七屆十次全會、縣十六屆人大一次會議精神為指導,以“加強稅收征管、實現財政增收”為目標，建立以“政府主導、財稅主管、部門配合、司法保障、社會參與、信息共享、齊抓共管”為主要內容的綜合治稅機制，充分發揮各級各部門工作職能，夯實協稅護稅工作責任，切實強化工作措施，不斷加強稅收征管，努力實現財政增收，為縣域經濟率先突破發展奠定良好基礎。

二、目標任務

2012年，我縣財政總收入任務為58800萬元，其中：國稅部門15300萬元，地稅部門38700萬元，財政部門4800萬元；地方財政收入32900萬元，其中國稅部門1900萬元，地稅部門26200萬元，財政部門4800萬元（具體任務詳見附件1-1）。

三、工作職責

財政、國稅、地稅部門是稅收征管工作的責任主體，要充分發揮主體作用，全力以赴抓好征管工作，確保全年財政收入任務圓滿完成。各鎮、各有關部門要牢固樹立協稅護稅協稅責任意識，加強協作配合，積極解決財稅部門在稅收征管中遇到的困難和問題，努力營造良好的稅收征管環境。

四、實施步驟

1、制定方案，落實任務。各鎮、各有關部門要立即制定具體實施方案，報縣領導小組辦公室。切實做到任務分解到位、責任落實到位、工作措施到位。

2、明確責任，強力推進。各鎮、各部門要將此項工作納入重要議事日程，明確協稅護稅和征管工作責任，實行一把手負總責，將責任落實到每個工作人員。方案下發后，征管部門要立即開展組織收入工作，各協稅護稅部門和單位也要切實負起責任，全力協助有關部門抓好收入征管工作，確保全年收入任務如期完成。

3、綜合考評，考核兌現。各征管部門要按月向領導小組辦公室傳遞各鎮稅收任務完成情況和各協稅護稅工作部門工作責任落實情況，領導小組辦公室按季考核各鎮和相關部門工作職責履行情況。各鎮、部門實行百分制，領導小組辦公室依據量化表按季進行考核，（具體考核量化指標見附件6），并依據考核情況進行獎懲。

五、保障措施

1、加強組織領導。為了切實加強對此項工作的領導，成立由縣長任組長，縣人大分管財經工作副主任、縣政府各分管副縣長、政協分管財經工作副主席任副組長，縣財政、國稅、地稅、監察、審計、公安、檢察院、法院、考核辦、法制辦、縣委政府督察室等有關部門負責人和各鎮鎮長為成員的財政收入協稅護稅工作領導小組，具體抓好稅收征管和財政增收的組織協調工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局，由縣財政局局長兼辦公室主任。領導小組要定期召開聯席會議，研究分析經濟運行態勢，及時調整工作思路，對協稅護稅及征管工作進行安排部署和協調指導。領導小組辦公室要定期總結分析通報情況，解決具體問題，確保協稅護稅及征管工作順利推進。

2、完善工作機制。建立“組織領導、信息共享、統籌協作、行政保障”工作機制，堅持協稅護稅制度，實現協稅護稅及征管工作制度化、常態化。領導小組要定期召開聯席會議，及時分析研究解決組織收入工作中存在的具體問題，定期向領導小組報告，并將有關情況予以通報。努力實現應收盡收，確保全年財政收入任務圓滿完成。

3、強化責任落實。各鎮、各有關部門主要負責人是此項工作的第一責任人，要進一步夯實領導主抓、干部包抓工作責任，將工作任務逐月分解到各科（股）室、相關單位及包抓責任人。財政、國稅、地稅部門要明確協稅護稅及征管工作的主體責任，各鎮也要全面履行協稅護稅工作職責，公、檢、法、司、監察等部門要認真履行協稅護稅工作職責，堅決制止和嚴厲打擊逃稅、騙稅、抗稅等各種違法行為，及時跟進，全程參與，充分發揮司法和監察保障作用，努力營造良好的稅收征管環境，確保財政收入目標順利實現。

4、強化工作考核。領導小組辦公室每月要組織財政、國稅、地稅、考核辦、督查室等部門對各鎮、各有關部門的工作開展情況進行檢查，并依據《縣強化稅收征管實現財政增收考核辦法》及《縣組織財政收入協稅護稅工作目標責任考核量化表》相關規定，對各鎮、各有關部門履行工作職責及任務落實情況進行量化積分、年終定性等，并將考核結果報送縣考核辦。

5、嚴格兌現獎懲。縣上將各鎮、各有關部門協稅護稅及征管工作納入年度目標責任制考核范圍，考核結果作為各鎮、各有關部門及領導干部年終考核的重要依據。對協稅護稅及征管工作考核位于前列、完成任務較好的單位，縣上將按照有關規定予以獎勵；對協稅護稅及征管工作考核位于后三位且完不成任務的部門和鎮，年終考核實行一票否決，并追究主要領導責任。